綠色金融如何助力生物多樣性保護(hù),？政策支持與市場創(chuàng)新雙輪驅(qū)動
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日,，國家金融監(jiān)督管理總局辦公廳,、中國人民銀行辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》提出，支持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和生物多樣性保護(hù),。2024年10月,，中國人民銀行等四部門印發(fā)的《關(guān)于發(fā)揮綠色金融作用 服務(wù)美麗中國建設(shè)的意見》提出，支持野生動植物及其棲息地保護(hù),，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程,。
隨著頂層設(shè)計(jì)的不斷完善，生物多樣性保護(hù)正成為綠色金融深化發(fā)展的重點(diǎn)方向。金融機(jī)構(gòu)作為促進(jìn)社會資源配置的重要利益相關(guān)方,，應(yīng)如何布局以更好契合生物多樣性保護(hù)日益增長的資金需求呢,？
圍繞相關(guān)話題，本報(bào)記者專訪中國人民大學(xué)重陽金融研究院副研究員劉錦濤,。
加大金融資源傾斜力度,，探索創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)
近年來，用于支持生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目的資金呈現(xiàn)上升趨勢,，其中既有各級財(cái)政支持,，也有金融市場的投融資和國際性的環(huán)境基金等。
通過生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心發(fā)布的《中國生物多樣性保護(hù)資金投入與資金機(jī)制初探》報(bào)告可以看出,，2011—2020年,，中國生物多樣性保護(hù)的核心資金投入總計(jì)約2.16萬億元人民幣，年均增長4.35%,。
當(dāng)前,，隨著綠色金融體系的不斷健全、生物多樣性保護(hù)意識與能力的逐步提升,，部分金融機(jī)構(gòu)積極為生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)類項(xiàng)目提供金融方案,，加大金融資源傾斜力度,，探索各類有益的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),。
作為國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，浙江省湖州市政府于2022年出臺了《關(guān)于金融支持生物多樣性保護(hù)的實(shí)施意見》,，建立生物多樣性友好型項(xiàng)目清單,。金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)開發(fā)GEP貸款掛鉤生物多樣性保護(hù)金融產(chǎn)品、綠色礦山貸等,，支持了南潯?；~塘、德清下渚湖濕地,、長興揚(yáng)子鱷自然保護(hù)區(qū)及安吉廢棄礦坑修復(fù)等項(xiàng)目,。
在棲息地修復(fù)方面，江蘇省多家金融機(jī)構(gòu)積極探索生物多樣性保護(hù)的金融服務(wù)方案,。2022年,，江蘇銀行為黃海濕地保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目提供了7億元的項(xiàng)目貸款，支持濕地生態(tài)環(huán)境治理,，同時,，華泰證券推出公益主題資產(chǎn)管理產(chǎn)品，將部分管理費(fèi)用于支持生物多樣性保護(hù),，并資助環(huán)保組織開展濱海濕地修復(fù)等工作,。
根據(jù)《中國綠色金融發(fā)展研究報(bào)告2023》發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)，2023年我國生物多樣性保護(hù)投融資總需求在16.23億元左右，包括國家公園體制試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投融資14.47億元,、國家級自然保護(hù)區(qū)投融資1.76億元,。
劉錦濤告訴記者，全球金融市場中面向生物多樣性保護(hù)的金融產(chǎn)品主要有綠色債券,、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券（SLB）,、債務(wù)—自然置換交易機(jī)制等類型，其中綠色債券占據(jù)重要地位,，包括綠色金融債券,、綠色企業(yè)債券等。
2021年4月,，中國人民銀行,、發(fā)展改革委、證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)的《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2021年版）》,，統(tǒng)一了國內(nèi)綠色債券標(biāo)準(zhǔn),。該目錄涵蓋20多個生物多樣性相關(guān)產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目，可分為生物多樣性保護(hù),、修復(fù),、治理和可持續(xù)經(jīng)營四大類別，為境內(nèi)發(fā)行生物多樣性主題債券提供了標(biāo)準(zhǔn)指引,。
“近年來,，以防止生物多樣性喪失和自然保護(hù)為目標(biāo)的生物多樣性債券迅速發(fā)展，其發(fā)行規(guī)模已占到帶ESG標(biāo)簽債券總規(guī)模的近三分之一,，而2015年這一比例僅為3%,。”劉錦濤介紹。
“其結(jié)構(gòu)清晰,、透明度高,、市場認(rèn)可度強(qiáng)。投資者和發(fā)行人對綠色債券的青睞,，主要源于其能夠有效滿足ESG投資需求,，并能提供穩(wěn)定的財(cái)務(wù)回報(bào)。”相比于其他產(chǎn)品,，劉錦濤道出了面向生物多樣性的債券市場發(fā)展更為迅速的原因,。
挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，提高投資可預(yù)見性
盡管包括中國工商銀行,、中國建設(shè)銀行,、中國農(nóng)業(yè)銀行、興業(yè)銀行等在內(nèi)的多家銀行將與生物多樣性保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容納入機(jī)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略,，但是在綠色金融支持生物多樣性保護(hù)過程中,，仍然有不少項(xiàng)目面臨收益周期長,、回報(bào)率難以預(yù)估的困境，而這也導(dǎo)致一些金融機(jī)構(gòu)有所顧慮,。
隨著生物多樣性保護(hù)的政策支持力度不斷加大與市場需求的持續(xù)增長,，如何讓金融資本更安心地長期投入到生物多樣性保護(hù)中？金融機(jī)構(gòu)又該如何創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式,，以更好契合生物多樣性保護(hù)日益增長的資金需求呢,？劉錦濤給出了以下建議。
建立和完善綠色金融支持生物多樣性的市場標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，減少市場上的信息不對稱,，提高投資者的信任，進(jìn)一步激勵資本的流入,。
加強(qiáng)生物多樣性相關(guān)數(shù)據(jù)的應(yīng)用與評估能力,，建立和完善生物多樣性風(fēng)險評估體系，運(yùn)用先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析和“人工智能+”技術(shù)創(chuàng)新,，量化生物多樣性項(xiàng)目的影響和回報(bào),，更好地評估項(xiàng)目的可行性，降低投資的不確定性,。開展生態(tài)資產(chǎn)核算,，建立自然資本核算體系，量化森林,、濕地,、海洋等生態(tài)系統(tǒng)的碳匯價值、水源涵養(yǎng)價值,，使其成為可投資的“資產(chǎn)”,。設(shè)立生態(tài)產(chǎn)業(yè)基金以引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)資本投資生物多樣性友好的農(nóng)業(yè),、林業(yè),、漁業(yè)等，使保護(hù)項(xiàng)目與市場需求結(jié)合,。
進(jìn)一步推動綠色金融工具創(chuàng)新,。例如可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券（SLB）將債券收益率與企業(yè)生物多樣性保護(hù)表現(xiàn)掛鉤，鼓勵企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任,；建立類似碳信用的生物多樣性信用或者生物多樣性補(bǔ)償市場,，允許企業(yè)通過購買生物多樣性信用來抵消自身影響，提高生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)回報(bào),。
加強(qiáng)與環(huán)境保護(hù)組織,、科研機(jī)構(gòu)開展跨平臺合作，開發(fā)生物多樣性相關(guān)的項(xiàng)目和產(chǎn)品,，獲得更多專業(yè)的保護(hù)項(xiàng)目和數(shù)據(jù)支持,，為決策提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
“北京市大興區(qū)新鳳河流域水環(huán)境綜合治理工程PPP項(xiàng)目，總投資約41.48億元,，實(shí)現(xiàn)了河道生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)50公里,、水生植物恢復(fù)面積30.4公頃、生境恢復(fù)30余處,。”談到完善風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制或激勵機(jī)制,，可以借鑒政府和社會資本合作（PPP）模式，劉錦濤舉例道,。
面對生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和碳市場的擴(kuò)展存在聯(lián)動發(fā)展的新機(jī)遇,，劉錦濤表示，面向生物多樣性保護(hù)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,、碳市場和生態(tài)資產(chǎn)交易將成為綠色金融的新熱點(diǎn),。生物多樣性保護(hù)相關(guān)的生態(tài)服務(wù)（如碳匯、水源涵養(yǎng),、土壤保護(hù)等）有機(jī)會通過市場化手段進(jìn)行交易,，為金融機(jī)構(gòu)提供新的投資渠道。
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