中國工業(yè)能源碳排放面板數(shù)據(jù)估算的實證分析
一,、引言
在全球低碳博弈與低碳競爭的國際背景下，中國政府于2009年公布了自主碳排放減緩行動目標,，即到2020年中國單位GDP的碳排放比2005年下降40%～45%;“十二五”規(guī)劃進一步明確提出了單位GDP能耗降低16%和單位GDP碳排放降低17%的目標,。中國工業(yè)生產(chǎn)具有明顯的高能耗高排放低效率的粗放式特征，工業(yè)是中國能源消耗和人為碳排放的主要領(lǐng)域,，占GDP40%的工業(yè)消耗了全國68%的能源,，產(chǎn)生了全國83%的碳排放(陳詩一，2010),。從長期來看,，基于能源消耗與要素投入驅(qū)動的粗放式增長是不可持續(xù)的,，中國必須加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力通過節(jié)能減排來推動工業(yè)低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型,。
研究工業(yè)節(jié)能減排與低碳轉(zhuǎn)型,，首先必須考察工業(yè)能源消費與碳排放的歷史變遷與現(xiàn)狀。中國工業(yè)能源消費數(shù)據(jù)可從官方公開發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中獲取,，但官方統(tǒng)計機構(gòu)尚未發(fā)布工業(yè)碳排放數(shù)據(jù),，國際主要溫室氣體排放數(shù)據(jù)開發(fā)機構(gòu)也沒有提供中國省區(qū)與行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)①，需要研究者選擇合適的方法自行估算,。同時,，由于中國不同地區(qū)、不同工業(yè)行業(yè)的經(jīng)濟增長模式與經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大,，工業(yè)節(jié)能減排必須考慮不同地區(qū),、不同行業(yè)的碳排放現(xiàn)狀及差異。因此,，科學(xué)估算中國工業(yè)能源碳排放的地區(qū),、行業(yè)面板數(shù)據(jù)是進行低碳經(jīng)濟研究與決策的一項基礎(chǔ)性工作。
碳排放估算方法主要有三種：實測法,、模型法和衡算法,。實測法以科學(xué)采樣和連續(xù)監(jiān)測為基礎(chǔ)，但存在監(jiān)測成本高,、可靠性差等問題,，難以推廣使用。模型法利用系統(tǒng)模型或綜合評價模型對碳排放進行估算和預(yù)測,，比如《斯特恩報告》中的PAGE模型(Stern,，2007);模型設(shè)定及模型中參數(shù)選擇的不確定性會影響估算結(jié)果，主要用于碳排放預(yù)測及碳減排政策評估(王燦等,，2005)。衡算法基于碳質(zhì)量守恒定律②,。相對于和等溫室氣體排放而言,，排放因子主要取決于燃料碳含量，而對燃燒技術(shù)與燃燒條件的敏感性較低,，基于燃料消費量和燃料碳含量,，可對能源碳排放進行較為精確的估算。因此,，衡算法在碳排放數(shù)據(jù)估算中應(yīng)用廣泛,。
IPCC關(guān)于溫室氣體排放清單的編制也是基于衡算法，《IPCC國家溫室氣體清單編制指南》(IPCC,，1995,，1996,，2006)以及《IPCC國家溫室氣體清單優(yōu)良作法指南和不確定性管理》(IPCC，2000)為各國溫室氣體排放核算提供了參考依據(jù),，并在實證研究中得到了廣泛應(yīng)用?，F(xiàn)有文獻關(guān)于中國宏觀層面的碳排放估算較多(Wang et al.，2005;Wu et al.,，2006;杜立民,，2010;宋德勇等，2009),，但針對中國工業(yè)能源碳排放的估算較少且估算結(jié)果較為粗略,，從分行業(yè)、分地區(qū)的視角對工業(yè)能源碳排放進行全面核算的更少(Liu et al.,，2007;王強 等,，2011)。為彌補相關(guān)研究對中國工業(yè)能源碳排放估算過于粗略的不足,，本文利用IPCC(2006)所介紹的碳排放核算方法,，對1998—2010年期間中國不同部門能源碳排放、不同地區(qū)工業(yè)能源碳排放及工業(yè)細分行業(yè)能源碳排放進行全面,、系統(tǒng)核算,，構(gòu)建一個較為翔實的面板數(shù)據(jù)集，以期能為相關(guān)理論研究與政策決策提供數(shù)據(jù)參考,。
二,、工業(yè)能源碳排放核算方法
1.碳源界定
碳源是相對于碳匯而言的專門術(shù)語，是指從地球表面進入大氣或者大氣中其他物質(zhì)轉(zhuǎn)化為的活動,，包括自然源和人為源,，其中人為碳源被認為是大氣中濃度增加的主要原因。根據(jù) IPCC(2006)對溫室氣體排放源的五類劃分,，碳排放源可相應(yīng)的分為能源活動,、工業(yè)生產(chǎn)過程與產(chǎn)品使用、農(nóng)業(yè)林業(yè)和其他土地利用,、廢棄物及其他五類,。在上述五類碳排放源中，與工業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的是能源活動和工業(yè)生產(chǎn)過程與產(chǎn)品使用,，其中,，能源活動包括能源生產(chǎn)、能源加工與轉(zhuǎn)換,、能源消費及生物質(zhì)燃燒,，工業(yè)生產(chǎn)過程與產(chǎn)品使用是指工業(yè)生產(chǎn)過程中非能源燃燒③。由于工業(yè)生產(chǎn)過程排放對行業(yè)生產(chǎn)工藝與生產(chǎn)條件敏感性較強，不同行業(yè)差異較大,，本文中工業(yè)碳排放僅限于化石能源燃燒產(chǎn)生的碳排放,，不包含工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放及非燃料用途的能源碳排放，用于原料,、還原劑或非能源用途(如潤滑劑,、固體石蠟、溶劑)的碳流量應(yīng)從中排除,。由于生物質(zhì)燃燒主要存在于農(nóng)村居民消費,，工業(yè)生產(chǎn)中極少使用，故不納入工業(yè)能源碳排放核算范圍,。工業(yè)能源碳排放源分類如表1所示,。
2.核算方法
IPCC(2006)提供了基于衡算法估算化石能源碳排放的部門方法④(Sectorial Approach)和參考方法(Reference Approach)⑤。本文采用部門法對工業(yè)能源碳排放進行估算,，具體計算公式為：
式中,，E代表能源消耗的實物量，i代表能源種類,，NCV為能源的平均低位發(fā)熱量(IPCC稱為凈發(fā)熱值),，CEF為單位熱值當量的碳排放因子，COF是碳氧化因子(化石燃料中只有很小一部分碳在燃燒過程中不會被氧化,，99%～100%的碳都被氧化了,，故缺省值設(shè)為1)，44和12分別為和C的分子量,。
對于國別碳排放的估算存在消費者原則,、生產(chǎn)者原則及混合責任原則的爭議(Lenzen et al.，2007; Andrew and Forgie,，2008),。本文僅針對工業(yè)層面的碳排放進行估算，根據(jù)面板數(shù)據(jù)估算對象的特征,，一次能源碳排放核算全部采取終端能源消費原則,，電力(熱力)碳排放根據(jù)核算層次的不同，按終端消費原則或?qū)嶋H生產(chǎn)原則進行核算,。具體地說,，在核算工業(yè)碳排放總量時，電力(熱力)生產(chǎn)導(dǎo)致的碳排放按終端消費比例分配到相應(yīng)產(chǎn)業(yè);在核算省級工業(yè)能源碳排放時,，火電(熱力)生產(chǎn)中釋放的碳排放按終端消費原則進行省際分攤，以體現(xiàn)省際碳排放的公平性;在核算工業(yè)細分行業(yè)碳排放時,，按實際生產(chǎn)者原則將火電(熱力)碳排放全部計入火電(熱力)生產(chǎn)部門，不向其他部門分攤,，以體現(xiàn)行業(yè)真實碳排放責任,。
3.參數(shù)設(shè)定
依據(jù)(1)式估算工業(yè)能源排放量時,，需要利用工業(yè)各類能源的消耗量，并需要對各類能源的平均低位發(fā)熱量,、碳氧化因子和碳排放因子等參數(shù)值進行設(shè)定,，相關(guān)參數(shù)設(shè)定如表2所示。各化石燃料的平均低位發(fā)熱量取自《中國能源統(tǒng)計年鑒》附錄4,，其中,，型煤、其他石油制品和其他焦化產(chǎn)品的凈發(fā)熱值取自IPCC(2006)第二卷第一章中的表1.2,。
由于研究的時間范圍僅限于1998—2010年,，在這一較短的時期內(nèi)，假定各類化石能源的碳排放因子變化微小以至可以忽略,，而火力發(fā)電及供熱的燃料構(gòu)成及技術(shù)條件隨時間有較大變化,，不同年度的電力與熱力排放因子需要具體測算。本文先根據(jù)火電(供熱)部門在發(fā)電(供熱)中的各類燃料消耗量及其碳排放系數(shù)來計算火電(供熱)排放量,，然后除以當年全部電力及熱力供應(yīng)量可得
到平均電力(熱力)排放因子，結(jié)果如表3所示,。
三,、基于部門比較的工業(yè)能源碳排放估算
為便于考察中國工業(yè)能源碳排放的變遷，先核算工業(yè)總體能源排放水平,，并將其與其他部門排放水平比較，以突出其地位的重要性,。《中國能源統(tǒng)計年鑒》中的《中國能源平衡表》將能源終端消費分成七個部門進行報告,，這七個部門分別為農(nóng)林牧漁水利業(yè),、工業(yè),、建筑業(yè)、交通運輸倉儲及郵電通訊業(yè),、批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè),、生活消費及其他。利用表中所提供的各部門全部19種終端能源消費⑥的實物量(去除原料用途的能源消費)來估算部門排放量,，遵循完全終端能源消費原則,，先計算一次能源終端消費碳排放，電力(熱力)生產(chǎn)導(dǎo)致的碳排放按其終端消費比例分配到相應(yīng)終端消費部門，電力輸配損失所含碳排放忽略不計,。再將本文估算的中國排放總量分別與國際能源署(IEA,，2011)、美國橡樹嶺國家實驗室信息分析中心(CDIAC,，2011)估算的中國排放數(shù)據(jù)進行比較(見圖1)，本文估算結(jié)果大體上位于IEA與 CDIAC的估算結(jié)果之間,。由于CDIAC估算結(jié)果包含了水泥排放量,，而本文及IEA的估算結(jié)果均不含水泥排放，因而,，CDIAC估算數(shù)據(jù)要高于本文及IEA的估算數(shù)據(jù);本文估算結(jié)果與IEA估算結(jié)果非常接近(兩者差異程度小于5%),，說明本文的估算方法與估算結(jié)果較為可靠。
圖1描述了中國能源排放隨時間遞增的變化趨勢,，反映的是中國排放總量的變化趨勢,，不能顯示工業(yè)能源排放在其中所占的份額及重要地位。圖2進一步描述了中國能源排放的部門構(gòu)成,，在1998—2010年期間,，各部門能源排放份額沒有發(fā)生明顯的變化，工業(yè)能源排放一直占據(jù)了70%左右的份額,。
圖1 1998—2010年中國能源碳排放量估算結(jié)果及比較
資料來源：根據(jù)IEA(2011),、CDIAC(2011)及本文估算數(shù)據(jù)整理
圖2 1998—2010年中國終端能源消費碳排放的部門構(gòu)成
圖3進一步描述了中國工業(yè)能源排放與全國能源排放隨時間變化的趨勢。從中可以看出,，自2001年以來,，工業(yè)能源排放增長速度明顯加快，2003年后增長速度雖趨于下降,，但工業(yè)排放的年增長速度基本上均在10%以上,，這與此間中國工業(yè)經(jīng)濟重工業(yè)化發(fā)展的傾向有關(guān)。
圖3 1998—2010年中國工業(yè)能源碳排放及其年增長率
四,、分地區(qū)的工業(yè)能源碳排放估算
利用《中國能源統(tǒng)計年鑒》中的《地區(qū)能源平衡表》提供的地區(qū)工業(yè)19種細分能源終端消費量(實物量),，對中國內(nèi)地30個省級行政區(qū)(西藏自治區(qū)因統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺失嚴重而未納入)的工業(yè)能源排放進行估算與比較。由于不同種類的能源碳排放系數(shù)存在差異,，不同地區(qū)的工業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)也有差異,，為減少對一次能源采取煤炭、石油和天然氣的粗略劃分可能引致的估算誤差,，本文利用前述(1)式,，根據(jù)19種細分能源終端消費量(去除原料用途的能源消費)和相應(yīng)能源的碳排放系數(shù)來推算各地工業(yè)能源排放量。
根據(jù)終端消費者原則,，對火電(熱力)生產(chǎn)中釋放的碳排放進行省際分攤,，盡管電力消費過程本身不產(chǎn)生碳排放,，但對一個特定區(qū)域而言,，其電力生產(chǎn)地與電力消費地并非完全一致,，本文按照工業(yè)電力實際使用地原則⑦來合理分攤火電生產(chǎn)過程中釋放的碳排放，這對于一些電力(火電)生產(chǎn)大省和電力輸出大省而言更具公平性,。其中,，各地熱力與電力碳排放系數(shù)需要估算。由于熱力通常由本地供給,，熱力碳排放系數(shù)根據(jù)《地區(qū)能源平衡表》中供熱的細分能源投入數(shù)量及其碳排放系數(shù)直接進行計算;各地工業(yè)電力消費可能含有外地成分,，由于無法獲得本地工業(yè)電耗中外地電力比例及其具體來源地，各地工業(yè)終端電力消費產(chǎn)生的碳排放用本地電力碳排放系數(shù)與本地工業(yè)電力消費量的乘積來計算(本地與外地電力碳排放系數(shù)的差異忽略不計),，本地電力碳排放系數(shù)等于本地火力發(fā)電產(chǎn)生的碳排放除以本地電力生產(chǎn)總量,，本地火電碳排放根據(jù)《地區(qū)能源平衡表》中火力發(fā)電的各種細分能源投入來計算。
利用上述方法對中國30個省級行政區(qū)1998—2010年的工業(yè)排放量進行估算,，各省區(qū)工業(yè)排放變動趨勢如圖4所示,。圖中各省區(qū)分布次序依照1998年工業(yè)排放由高到低排列?？梢钥闯?，1998年工業(yè)排放最多的是江蘇省(1.62億噸)，最少的是海南省(僅為0.02億噸);2010年工業(yè)排放最多的是山東省(6.36億噸),，最少的仍是海南省(0.11億噸);除北京2010年工業(yè)排放比1998年略有下降外,，其他省區(qū)2010年工業(yè)排放均比1998年有了較大幅度的增加。從年平均增長率來看,，只有北京年均增長率略為負(-0.23%),，特別是自2008年奧運會以來，北京工業(yè)排放出現(xiàn)了連續(xù)下降趨勢,，這可能與近年來北京大量的重工業(yè)外遷及嚴格的環(huán)境管制有關(guān);其他地區(qū)工業(yè)排放年平均增長率均為正,，其中，年平均增長率超過10%的省區(qū)有海南,、河北,、內(nèi)蒙古、福建,、山東,、河南、云南,、陜西,、寧夏和新疆。
圖4 1998—2010年中國省際工業(yè)排放量變動趨勢
為考察不同區(qū)域工業(yè)排放差異,，本文沿用東部,、中部和西部三區(qū)域劃分法,，東部包括北京、天津,、河北,、遼寧、山東,、廣東,、海南、福建,、上海,、浙江、江蘇11省區(qū),，中部包括山西,、河南、安徽,、江西,、湖北、湖南,、吉林,、黑龍江8省區(qū)，西部包括重慶,、廣西,、四川、貴州,、云南,、陜西、甘肅,、青海,、寧夏、新疆,、內(nèi)蒙古11省區(qū)(未含西藏),。東部、中部與西部的工業(yè)排放占全國的份額分別為51.1%,、28.3%,、20.6%，顯然,，東部是全國工業(yè)排放的主要區(qū)域,。三大區(qū)域工業(yè)排放變動具有明顯的階段性特征，從圖5中可看出,，在1998—2001年期間,，三大區(qū)域工業(yè)排放增長趨勢緩慢,，這與東南亞金融危機后的工業(yè)產(chǎn)品出口減少與工業(yè)增長放緩及當時的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān);到2001年以后，東部,、中部與西部的工業(yè)排放量均出現(xiàn)了加速增長趨勢,，這與中國加入WTO后出口貿(mào)易擴張及再次出現(xiàn)的重工業(yè)化趨勢有關(guān)。
圖5 1998—2010年三大區(qū)域工業(yè)排放變動趨勢
五,、工業(yè)細分行業(yè)能源碳排放估算
1.工業(yè)行業(yè)劃分
國民經(jīng)濟行業(yè)分類的首個國家標準是《國民經(jīng)濟行業(yè)分類和代碼》(GB 4754-84),，先后于1994年、2002年和2011年進行了修訂,，2002年修訂版改名為《國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準》(GB/T 4754-2002)。本文研究的時間范圍為1998—2010年,，1998—2002年適用《國民經(jīng)濟行業(yè)分類和代碼》(GB 4754-94),，2003—2010年適用《國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準》(GB/T 4754-2002)。在這兩個不同版本的分類標準中,，均將工業(yè)分為3個門類：采礦業(yè),、制造業(yè)、
電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè);但有關(guān)大類,、中類和小類的劃分有變動⑧,，CB/T 4754-94有37個兩位數(shù)工業(yè)行業(yè)，GB/T 4754-2002有39個兩位數(shù)工業(yè)行業(yè),。為保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的連續(xù)性與可比性,，本文選取兩個分類標準共有的36個兩位數(shù)工業(yè)行業(yè)作為樣本對象。
36個兩位數(shù)工業(yè)行業(yè)全稱及本文對其編碼如下：煤炭采選業(yè)(H1),、石油和天然氣開采業(yè)(H2),、黑色金屬礦采選業(yè)(H3)、有色金屬礦采選業(yè)(H4),、非金屬礦采選業(yè)(H5),、農(nóng)副食品加工業(yè)(H6)、食品制造業(yè)(H7),、飲料制造業(yè)(H8),、煙草制品業(yè)(H9)、紡織業(yè)(H10),、紡織服裝鞋帽制造業(yè)(H11),、皮革毛皮羽毛(絨)及其制品業(yè)(H12)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)(H13),、家具制造業(yè)(H14),、造紙及紙制品業(yè)(H15)、印刷業(yè)和記錄媒介(H16),、文教體育用品制造業(yè)(H17),、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)(H18),、化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)(H19)、醫(yī)藥制造業(yè)(H20),、化學(xué)纖維制造業(yè)(H21),、橡膠制品業(yè)(H22)、塑料制品業(yè)(H23),、非金屬礦物制品業(yè)(H24),、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)(H25)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)(H26),、金屬制品業(yè)(H27),、通用設(shè)備制造業(yè)(H28)、專用設(shè)備制造業(yè)(H29),、交通運輸設(shè)備制造業(yè)(H30),、電氣機械及器材制造業(yè)(H31)、通信設(shè)備計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)(H32),、儀器儀表及文化辦公用機械制造業(yè)(H33),、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)(H34)、燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)(H35),、水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)(H36),。
2.工業(yè)行業(yè)碳排放
在核算36個兩位數(shù)工業(yè)行業(yè)排放時，火電及供熱產(chǎn)生的排放按照生產(chǎn)者原則計入電力(熱力)生產(chǎn)行業(yè),，不再分攤計入其他工業(yè)行業(yè),，以明確各行業(yè)真實碳排放責任。也就是說,，其他工業(yè)行業(yè)能源排放僅涉及一次能源終端消費產(chǎn)生的排放,，而電力(熱力)行業(yè)能源排放則包括兩大部分，一部分是該部門一次能源終端消費產(chǎn)生的排放,，另一部分是電力(熱力)轉(zhuǎn)換過程中因化石能源燃燒產(chǎn)生的排放,。能源消費數(shù)據(jù)來自《中國能源統(tǒng)計年鑒》中的《工業(yè)分行業(yè)終端能源消費量(實物量)表》，為了能充分反映不同工業(yè)行業(yè)的能源消費結(jié)構(gòu)特征,，選取工業(yè)分行業(yè)19種細分能源終端消費量,。由于按終端消費原則估算時電力(熱力)碳排放分攤到其他部門，工業(yè)部門只分攤其中的一部分,，所以,，按生產(chǎn)者原則估算的工業(yè)碳排放一般要高于按終端消費原則估算的結(jié)果。
在《中國能源統(tǒng)計年鑒》中,，無論是《分品種能源平衡表》還是《地方能源平衡表》,，均沒有提供各工業(yè)行業(yè)原料用途的能源消費量，《中國能源平衡表》提供了工業(yè)能源消費中原料用途的消費量,，大多數(shù)細分能源用于原料用途的比例約占5%,。因此,，在對各工業(yè)行業(yè)能源碳排放估算中，本文均按5%比例扣減各細分行業(yè)原料消費的非燃碳排放,。
工業(yè)行業(yè)排放及其變動趨勢如表4所示,。年均排放1億噸以上的行業(yè)有電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè),、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè),、非金屬礦物制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè),。1998—2002年期間排放年均增長率為負的行業(yè)有17個;2003—2010年期間年均增長率為負的行業(yè)減至6個;1998—2010年期間絕大多數(shù)行業(yè)排放年均增長率為正,，少數(shù)行業(yè)排放有下降趨勢，如化學(xué)纖維制造業(yè),、文教體育用品制造,、煙草制品業(yè)等。
六,、主要結(jié)論
鑒于現(xiàn)有文獻對中國工業(yè)碳排放估算過于粗略或籠統(tǒng)，本文利用IPCC(2006)介紹的碳排放核算部門方法,，基于30個省級行政區(qū)和36個兩位數(shù)工業(yè)行業(yè)的工業(yè)能源消費數(shù)據(jù),，對1998—2010年中國工業(yè)能源碳排放總量、地區(qū)工業(yè)能源碳排放量及工業(yè)細分行業(yè)能源碳排放進行了全面估算,，為工業(yè)節(jié)能減排與低碳轉(zhuǎn)型研究與決策提供了較為可靠的數(shù)據(jù)支持,。從面板數(shù)據(jù)估算結(jié)果中可得到以下主要結(jié)論：
(1)工業(yè)是中國能源碳排放的絕對主體,，在低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中占有重要的戰(zhàn)略地位,。工業(yè)能源碳排放占據(jù)全部能源碳排放的70%左右,，自中國新一輪重工業(yè)化趨勢以來，工業(yè)碳排放基本保持了10%以上的年增長速度,，且繼續(xù)呈現(xiàn)增長趨勢,。因此，推動中國低碳經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，關(guān)鍵在于如何促進工業(yè)節(jié)能減排與工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型,，使工業(yè)成為引領(lǐng)中國低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的典范。
(2)從工業(yè)碳排放的地區(qū)分布來看,，除北京市外，其他省區(qū)工業(yè)碳排放年均增長率均為正;東部,、中部與西部工業(yè)碳排放自2001年以來均出現(xiàn)了加速增長趨勢，三大區(qū)域的工業(yè)碳排放份額分別為51%,、28%,、21%,。我國工業(yè)碳排放主要集中分布在東部沿海地區(qū)，尤其是環(huán)渤海地區(qū)，因此工業(yè)節(jié)能減排應(yīng)考慮地區(qū)差異及區(qū)域比較優(yōu)勢,，需要因地制宜地引導(dǎo)低碳工業(yè)發(fā)展,。東部沿海地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，應(yīng)該發(fā)揮節(jié)能減排與低碳轉(zhuǎn)型的示范帶頭作用,。國家發(fā)展改革委員會于2010年在廣東,、遼寧、湖北,、陜西,、云南5省和天津、重慶,、深圳、廈門,、杭州,、南昌、貴陽,、保定8市推行低碳試點工作,，這些試點省市在地理位置、資源稟賦,、經(jīng)濟發(fā)展水平等方面存在較大差異,，有很強的樣本代表意義，可以為探索不同類型的地區(qū)工業(yè)節(jié)能減排和低碳發(fā)展的體制機制提供有益經(jīng)驗,。
(3)從工業(yè)碳排放的行業(yè)差異來看,，除少數(shù)行業(yè)碳排放呈下降趨勢，絕大多數(shù)行業(yè)碳排放呈增長趨勢,。能源開采與加工,、金屬冶煉、設(shè)備制造及化工制品等行業(yè)是中國工業(yè)高排放部門，這些部門對中國工業(yè)節(jié)能減排有至關(guān)重要的影響,。因此,，應(yīng)該加大高能耗高排放部門的技術(shù)引進與技術(shù)改造,，加強節(jié)能減排技術(shù)的推廣與商業(yè)化應(yīng)用,，提高行業(yè)能源利用效率。同時,，應(yīng)大力發(fā)展低碳戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè),，尤其是新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)技術(shù)減排與結(jié)構(gòu)減排的協(xié)同效應(yīng),，在全球低碳競爭中推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
注釋：
①國際溫室氣體排放數(shù)據(jù)開發(fā)機構(gòu)提供各國碳排放清單，但僅限于國家層面的宏觀數(shù)據(jù),，不涉及特定國家具體部門和地區(qū)的碳排放清單,，這些機構(gòu)主要有美國能源信息署(EIA)、美國橡樹嶺國家實驗室信息分析中心(CDIAC)、世界資源研究所(WRI)和國際能源署(IEA),。
②工業(yè)生產(chǎn)投入內(nèi)含的碳(主要來自化石能源)在其燃燒過程中會產(chǎn)生，假設(shè)化石燃料中的碳等于其所有衍生產(chǎn)物中的總含碳量，那么,，根據(jù)化石能源投入量、含碳量及其氧化率就可以計算出排放量。
③比如水泥與石灰生產(chǎn)過程中的石灰石煅燒分解釋放的等。
④部門方法有三種，從方法1到方法3對數(shù)據(jù)精度要求越來越高,。
⑤參考方法是一種自上而下的估算方法，不考慮化石燃料的中間轉(zhuǎn)換,，只考慮各種類型燃料使用而不區(qū)分各類燃
料在不同部門的消耗情況,，相對自下而上的部門方法,，更易于獲取相關(guān)數(shù)據(jù),，計算方便簡捷,，是IPCC所推薦的缺省方法。
⑥19種細分能源包括原煤,、洗精煤,、其他洗煤,、型煤、焦炭,、原油,、汽油、煤油,、柴油,、燃料油、液化石油氣,、煉廠干氣,、焦爐煤氣、其他煤氣,、天然氣,、其他石油制品、其他焦化制品,、電力和熱力,。
⑦國際地方環(huán)境行動委員會于2009年發(fā)布的《國際地方政府溫室氣體排放分析議定書》(International Local Government GHG Emissions Analysis Protocol)，對地方政府(城市)電力與熱力生產(chǎn)中的碳排放也要求按終端消費原則分攤,，該協(xié)會是一個致力于地方性,、地區(qū)性和全球性環(huán)境問題的地方政府協(xié)會，共有1104個地方政府(城市)會員,。
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