��I(y��)��Ⱦ�����O(sh��)ʩ�\(y��n)�д��ڵĆ��}���������팦��
�b�ڼ��d�еĮa(ch��n)�I(y��)�Y(ji��)��(g��u)�����۬F(xi��n)�ĩ��������Ŀǰ������I(y��)��������Ҫ,��Ҳ������Ч���ֶ�֮һ���ڬF(xi��n)�A�εĭh(hu��n)�����o(h��)�аl(f��)�]���e���p�ص�����,����Ⱦ�����O(sh��)ʩ�\(y��n)�й����ĺÉ�ֱ���P(gu��n)ϵ��ĩ�˿��Ƶ�����Ч����“����Ч��”�Ľy(t��ng)һ,����(j��)�P�ߌ�ԓ�н������̎�ĭh(hu��n)���`�������y(t��ng)Ӌ������������I(y��)��(n��i)����Ⱦ�����O(sh��)ʩ�\(y��n)�й������ڵĆ��}������ij���(bi��o)���۬F(xi��n)��ռ�˺ܴ�ı���,��2005��ԓ�в�̎��96�ڳ���(bi��o)�����`��������,����������ԭ���������71�ڣ�ռ����(sh��)��73.96%,����һ�߿ɸQȫ��,���@��һ�����������P(gu��n)���T�߶���ҕ��ؽ����Q��ͻ�����}�����ĸ���(j��)ԓ�еĽy(t��ng)Ӌ�Y�ϺͬF(xi��n)���z�鹤�����Y(ji��),��������Ŀǰ��I(y��)��(n��i)����Ⱦ�����O(sh��)ʩ�\(y��n)�й����д��ڵ���Ҫ���},�������������(y��ng)�Ĺ��팦�ߣ������^��(qi��ng)��ᘌ��Ժ��^�õĬF(xi��n)��(sh��)���x,��
1 ��Ⱦ�����O(sh��)ʩ�\(y��n)�й����д��ڵ���Ҫ���}
1.1 ��I(y��)�h(hu��n)�����R��,������Ⱦ����������ҕ�̶Ȳ���
�h(hu��n)�����}�����ⲿ����(j��ng)��(j��)��[1]���S����I(y��)������(j��ng)��(j��)��������佛(j��ng)�IĿ��,���ڬF(xi��n)�Юa(ch��n)�I(y��)�Ӵκͼ��g(sh��)ˮƽ�ėl����,����Ⱦ�����������c��ǰ��(j��ng)��(j��)�������_ͻ������Ŀǰ�҇��F(xi��n)�еĭh(hu��n)�����ɷ�Ҏ(gu��)����ȫ�ėl����,�����������I(y��)�`���ɱ���,���ط��ɱ���[2]�ľ��棬�˕r,����I(y��)������Ⱦ�Ą�����ʎȻ�o��,��ͬ�r���ܶ���I(y��)�����h(hu��n)�����ɷ�Ҏ(gu��)�W(xu��)��(x��)�˽ⲻ��,����ҕ�˭h(hu��n)�����o(h��)����Ҫ��,�������I(y��)��Ⱦ����Ŀ��(bi��o)�����_���ƶȲ���ȫ,����������λ,��؟(z��)�β����ˡ�
1.2 ��Ⱦ�����O(sh��)ʩ���O(sh��)����,����ؓ(f��)���\(y��n)�ЬF(xi��n)���ձ�
��Ⱦ�����O(sh��)ʩ�������\(y��n)��������(y��ng)�c�a(ch��n)�۔�(sh��)��,�����|(zh��)����ƥ�䡣�F(xi��n)�е���Ⱦ�����O(sh��)ʩ�^��߀��2000��“һ���p�_(d��)��(bi��o)”�Įa(ch��n)��,������,�����Ј���(j��ng)��(j��)�l���£���I(y��)�a(ch��n)Ʒ�ķN����a(ch��n)Ҏ(gu��)ģ�����a(ch��n)��ˇ׃���^��,���@�cԭ���O(sh��)Ӌ����Ⱦ�����O(sh��)ʩ��Ҏ(gu��)ģ��ˇҪ��IJ�eԽ��Խ��,��ֱ����ɳ�ؓ(f��)���\(y��n)�л��Ч�\(y��n)�С������^ȥ��,���ܶ���I(y��)�����a(ch��n)��ˇ�����a(ch��n)Ҏ(gu��)ģ�Ѱl(f��)���ش��׃,��Ȼ����Ⱦ�����O(sh��)ʩ�s��“�Բ�׃��(y��ng)�f׃”���e�Dz���ӡȾ,���僵���I(y��),�������Ј�����������ʹ�ØI(y��)��(w��)��æ,�����a(ch��n)Ҏ(gu��)ģ����,����Ⱦ����������ӣ�������Ⱦ�����O(sh��)ʩ���fδ׃,����ؓ(f��)���\(y��n)�ЬF(xi��n)���ձ�,��
1.3 ��Ⱦ�����O(sh��)ʩ���ھS�o(h��)���������ܰl(f��)�]��������Ч��
ͨ�^�{(di��o)������l(f��)�F(xi��n),���S�������O(sh��)ʩ���O(sh��)Ӌ̎������,����ˇ�ȷ�����I(y��)�F(xi��n)�е���Ⱦ����Ҫ������(bi��o)�ŷŬF(xi��n)����Ȼ��(y��n)��,������ԭ�����O(sh��)ʩ���ھS�o(h��)�������¡��ܶ���I(y��)�J(r��n)��ֻҪͨ�^�h(hu��n)���(y��n)�վͿ��Ը���o�n��,������ҕ����Ⱦ�����O(sh��)ʩ���ճ��S�o(h��)����,�����磬�е���I(y��)��ˮ�����O(sh��)ʩ�ײ�������e��(y��n)��,���]�м��r����,�������O(sh��)ʩ��Ч�ݷe��(y��n)�ز��㣬��ˮͣ���r�g�^��,����ɳ���(bi��o)�ŷ�,���е���I(y��)�U������̎���b�Ã�(n��i)����̿�L��δ���Q�������,������������,��������rһ�����_(d��)�����A(y��)������Ч������һ���������Ⱦ�����O(sh��)ʩ�YԴ�ĘO�����M(f��i),��
1.4 ���Ը�׃̎����ˇ,����������e�ò���̎���O(sh��)ʩ
һЩ��I(y��)�oҕ�h(hu��n)�����ɷ�Ҏ(gu��)����������(j��ng)��(j��)����Ͳ���������l(f��),����δ��(j��ng)�h(hu��n)�����T����(zh��n)�ėl����,�����Ը�׃̎����ˇ�����e������������������O(sh��)ʩ�����e��I(y��)߀������ˮ�ܵ�˽���y�ӵ���r����͵��͵�ń�(chu��ng)��l��,��
1.5 ���������ˆT�Ļ����|(zh��)ƫ��,�����I(y��)֪�Rȱ��
��Ⱦ�����O(sh��)ʩ���������ˆT�Г�(d��n)����I(y��)��Ⱦ���������Σ�����I(y��)�䌍(sh��)�h(hu��n)����ʩ����Ҫ��λ,�����P(gu��n)�h(hu��n)����ȫ,��؟(z��)���ش���Ҫ�^��(qi��ng)��؟(z��)�����R,��������Ⱦ�����O(sh��)ʩ���\(y��n)�оS�o(h��)��������һ�(xi��ng)���g(sh��)�Ժ�(qi��ng)�Ĺ���,�����������ˆT����һ���̶ȵČ��I(y��)�Ļ����|(zh��)�,���Ŀǰ��Ⱦ�����O(sh��)ʩ���������ˆT���δ��(j��ng)�^���I(y��)��Ӗ(x��n),���ҌW(xu��)�v�ձ��^�ͣ������кܶ���I(y��)�o�������O(sh��)ʩ�����ˆT,���S������ˆTֻ��һЩ�C(j��)е���ĺ��β���,��������a�ĭh(hu��n)��֪�R�������˽⣬�������f��(y��ng)��̎��һЩ�¹��ŷ�,�����������O(sh��)ʩ���������ˆTȱ�ٌ��I(y��)֪�R,��������Ҏ(gu��)��������ij���(bi��o)�ŷŬF(xi��n)���^���ձ顣���͵�������,��ij����I(y��)��ˮ���������ˆT���J(r��n)���ӉAҺ���Լӏ�(qi��ng)����Ч��,���Y(ji��)����(d��o)��pHֵ����(bi��o)�⣬߀ʹ�������ؽ����\������������,�����M(f��i)��ؔ������,���Y(ji��)���s�m���䷴���D1��P�ߌ�ԓ��134����Ⱦ�����O(sh��)ʩ���������ˆT�ČW(xu��)�v�{(di��o)��Y(ji��)��,�����г��м����W(xu��)�v���_(d��)������(sh��)��70%,���h(hu��n)����������I(y��)���I(y��)���Ќ������όW(xu��)�v�ˆT�H7�ˣ�ֻռ����(sh��)��5.22%,��
�D1 ��Ⱦ�����O(sh��)ʩ���������ˆT�W(xu��)�v��(g��u)�ɱ����D |
2 ���팦��
2.1 �ӏ�(qi��ng)��������,����߷������R
�������T�e�Ǹ����h(hu��n)�����T��(y��ng)�e�O�D(zhu��n)׃�����ܣ���ְl(f��)�]�����(w��)ָ��(d��o)������������,��ͨ�^��N�����ͷ�ʽ����I(y��)�e����I(y��)ؓ(f��)؟(z��)���_չ����V���Ļ�������,���h(hu��n)�����o(h��)���ɷ�Ҏ(gu��)�����߽�����ʹ��I(y��)����J(r��n)�R�����o(h��)�h(hu��n)������Ҫ�Ժ�������,���h(hu��n)���`������ć�(y��n)����,�������I(y��)�����������w��؟(z��)�����R�ͷ������R����ְl(f��)�]�����^�܄���,��׃Ҫ�����۞���Ҫ����,��
2.2 ��(y��n)���(zh��)�Эh(hu��n)��Ӱ��u�r��“��ͬ�r”�ȷ����ƶ�
�����A���͇��h(hu��n)��Ӱ��u�r�����ڶ�ʮ�ėl��һ��Ҏ(gu��)�������O(sh��)�(xi��ng)Ŀ�ĭh(hu��n)��Ӱ��u�r�ļ���(j��ng)����(zh��n)���O(sh��)�(xi��ng)Ŀ�����|(zh��)��Ҏ(gu��)ģ,�����c(di��n),�����õ����a(ch��n)��ˇ���߷�����Ⱦ����ֹ���B(t��i)�ƉĵĴ�ʩ�l(f��)���ش�׃�ӵ�,�����O(sh��)��λ��(y��ng)��(d��ng)���������O(sh��)�(xi��ng)Ŀ�ĭh(hu��n)��Ӱ��u�r�ļ�[3],����I(y��)���(xi��ng)Ŀ���ν��O(sh��)�r��һ�㶼�ܰ��h(hu��n)��Ҫ������h(hu��n)��Ӱ��u�r�ļ�,���������պ����a(ch��n)Ҏ(gu��)�,������a(ch��n)��ˇ�Ȱl(f��)���ش�׃�Ӷ������ŷ���Ⱦ��Ŀ������NȰl(f��)��׃����һ��Ҫ�������h(hu��n)��Ӱ��u�r�ļ��s�J(r��n)�R����,��“��ͬ�r”�ƶȵĈ�(zh��)�и��o��Մ��,����(d��ng)��I(y��)�����������}�r����(y��ng)��(y��n)���խh(hu��n)�u��Ҏ(gu��)���������h(hu��n)�u�ļ�,������(y��n)���(zh��)��“��ͬ�r”�ƶ�,����(qi��ng)����Ⱦ�����O(sh��)ʩ�Ŀ����(y��n)�գ��_����Ⱦ�����O(sh��)ʩ�c���w���������O(sh��),��ͬ�rʹ��,��ͬ�rͶ�������\(y��n)�С����w���f,�����������O(sh��)ʩ̎�����������,����(y��ng)��(d��ng)�M��U(ku��)�������ڲ��������O(sh��)ʩ�ϻ�,�����ʧ��,����ˇ�����џo�����ĵģ�������ڸ���,��
���⣬�҇�ˮ,����,���̡�����Ⱦ���Ά��з��Ͼ������_Ҏ(gu��)��,����������e����Ⱦ�����O(sh��)ʩ��,��������Ȉ�(j��ng)���ڵصĿh�����ϵط����������h(hu��n)�����o(h��)�������ܲ��T����(zh��n)�����,����I(y��)�_���׃,����������e�������O(sh��)ʩ��һ��Ҫ������(d��ng)?sh��)حh(hu��n)�����T��������õ�����(zh��n)���пɸ�׃,����������e��,��
2.3 ��(qi��ng)���h(hu��n)����(zh��)���������h(hu��n)���L����C(j��)��
��(d��ng)ǰ�h(hu��n)����(zh��)������“һ�Ͷ������y”�����`���ɱ���,���ط��ɱ���,����(zh��)���ɱ��ߣ��`���e�C�y,�������������y�͏�(qi��ng)�������y[4],��
�h(hu��n)�����T��(y��ng)�e�O�D(zhu��n)׃“�،������p�O(ji��n)��”��ģʽ,����(qi��ng)���h(hu��n)����(zh��)��,���ӏ�(qi��ng)�����O(sh��)�(xi��ng)Ŀ��Ⱦ�����O(sh��)ʩ�\(y��n)����r���ճ��O(ji��n)����������ȫ���O(sh��)�(xi��ng)Ŀ����Ⱦ�����O(sh��)ʩ�n���Y��,�������LЧ����C(j��)��,�����r������Ⱦ����ӑB(t��i)�����ý�(j��ng)��(j��)�c������Y(ji��)�ϵ��ֶ�,����(y��n)������h(hu��n)���`���О�,����(sh��)ʩ��(y��n)�����P��ʹ�P���~���������\(y��n)�D(zhu��n)�M(f��i)��,�������I(y��)�`���ɱ�,��ͬ�rҪ�ӏ�(qi��ng)��������I(y��)�ķ���(w��)ָ��(d��o)������������F(xi��n)���P����,�������������Թ����̈́��Ԉ�(zh��)����Y(ji��)��,�������c�h(hu��n)����(zh��)�����T߀��(y��ng)��h(hu��n)�����Ј���(j��ng)��(j��)Ŀ��(bi��o)����ӆ��(y��n)��đͪ���ʩ,���`�����P,���ط��ߪ�����������,���ƌW(xu��)��(zh��)��,����ƽ��(zh��)����
2.4 Ҏ(gu��)���������w�ĭh(hu��n)������
��I(y��)�����������w,����(y��ng)�����䌍(sh��)�h(hu��n)��Ŀ��(bi��o)؟(z��)����,����(sh��)����I(y��)һ����ؓ(f��)؟(z��)�ƣ��ѭh(hu��n)�����o(h��)������I(y��)��һ�(xi��ng)���c(di��n)������ץ,����(n��i)��Ҫ������ȫ��Ⱦ�����O(sh��)ʩ����Ҏ(gu��)�̺��\(y��n)���_��,����(sh��)�Ќ��ˌ�������(y��n)�C�o(j��)�ɺͿ����ƶ�,����(qi��ng)����Ⱦ�����O(sh��)ʩ���ճ��\(y��n)�оS�o(h��)����,������ھ��O(sh��)ʩ���������C�������\(y��n)��,���l(f��)�]�䑪(y��ng)�е�����Ч��,��
2.5 ���������Ⱦ�����O(sh��)ʩ���������ˆT���Ļ����|(zh��)�͌��I(y��)֪�R
��(y��ng)������һ���Ļ����A(ch��)�͌��I(y��)֪�R���ˆT����Ⱦ�����O(sh��)ʩ�IJ������퍏λ,�����ӏ�(qi��ng)�����M(j��n)�ИI(y��)��(w��)��Ӗ(x��n)�����҇�Ŀǰ�ц��ӵĭh(hu��n)����Ⱦ�����O(sh��)ʩ�\(y��n)�I��Ӗ(x��n)���������C(j��)[5],���e�O�_չ��I(y��)��(n��i)����Ⱦ�����O(sh��)ʩ���������ˆT����Ӗ(x��n)����,����(sh��)�г��C�ύ���
2.6 �e�O�_����Ⱦ�����\(y��n)�I��·��
�������I(y��)��Ⱦ�����O(sh��)ʩ�\(y��n)�I����ˮƽ,�������_(d��)��(bi��o)�ŷŵ������ɱ�,����߷�(w��n)���_(d��)��(bi��o)�ŷ��ʺ���Ⱦ����Ͷ�YЧ�ʣ�������(y��ng)�ӏ�(qi��ng)����(d��o)�����߷�ֲ,��������I(y��)��ͬ��(chu��ng)��l��,��̽�������Ј��C(j��)�ƣ���ְl(f��)�]�Ј���(j��ng)��(j��)���YԴ���úܗU�{(di��o)������,���_����Ⱦ�����\(y��n)�I����·��,��Ŀǰ���҇���Ҫ�����й��I(y��)��Ⱦί���������Ј����\(y��n)���Ĺ��I(y��)��Ⱦ��������,��
���I(y��)��Ⱦί�������Н��ڵ��Ј���������õĭh(hu��n)����(j��ng)��(j��)Ч��,���Ľ�(j��ng)��(j��)�W(xu��)�Ͽ��죬�h(hu��n)����˾ͨ�^���I(y��)���g(sh��)��Ҏ(gu��)ģ��(j��ng)��(j��)�ă�(y��u)��,��ʹ߅�H�����ɱ�������I(y��)�Լ�������߅�H�ɱ�,�����_(d��)��ͬ�����p���r��ί�������Ŀ��ɱ�������I(y��)�Լ������Ŀ��ɱ�,�����I(y��)��Ⱦ��������ͨ�^��Ⱦ��I(y��)���w,�����I(y��)�@�^(q��)�ͽ�(j��ng)��(j��)�_�l(f��)�^(q��)��Ҏ(gu��)�����O(sh��)�����(zh��n)��ˮ����̎���O(sh��)ʩ�ͼ��й���,�������O(sh��)ʩ�Ľ��O(sh��),�����ü���������Ҏ(gu��)ģЧ��(y��ng)��ʹ��I(y��)�Ѓ�ʹ����Ⱦ�O��̎���O(sh��)ʩ,�����I(y��)��Ⱦ�����������н�����Ⱦ�����ɱ�,�������Ⱦ����Ч�ʺ��I(y��)��Ⱦ�������Y�����á���(j��)�㽭ʡ�h(hu��n)���ֵIJ���ȫ�y(t��ng)Ӌ,����I(y��)��Ⱦ�����O(sh��)ʩ���I(y��)���\(y��n)�I����_(d��)��(bi��o)�ŷ��ʿ��_(d��)70��80%����,���еĿ��_(d��)��90%���ϣ�ͬ��Ⱦ��I(y��)�Լ��\(y��n)�I���,���_(d��)��(bi��o)������� 30��50%,���\(y��n)�I�ɱ��s��(ji��)�s10��20%[6],��
3 �Y(ji��)�Z
��Ⱦ�����O(sh��)ʩ�\(y��n)�й������چ��}������(d��ng)ǰ��I(y��)����(bi��o)���۵���Ҫԭ��,������I(y��)���������������w�����(n��i)����¶��һϵ����Ⱦ�����O(sh��)ʩ�\(y��n)�й����ϵĆ��},�����Č��@Щ���}����ϵ�y(t��ng)�Ěw�{,��������I(y��)�����M(j��n)�Ѓ�(n��i)���������������T��(sh��)ʩ��������ɷ������������(y��ng)����,����ӏ�(qi��ng)��Ⱦ�����O(sh��)ʩ�\(y��n)�й��������ĩ������Ч��������Լ���˼��,��
[�����īI(xi��n)]
[1] �R�У��h(hu��n)���c�YԴ��(j��ng)��(j��)�W(xu��)��Փ[M]���������ߵȽ���������,��2000��
[2] �������\���҇�Ŀǰ�ĭh(hu��n)����(zh��)��[J]���h(hu��n)���ƌW(xu��)�c���g(sh��)��2005,��28��4����63—65
[3] ���A���͇��h(hu��n)��Ӱ��u�r����2003��9��1����ʩ��
[4] �w����,���́�����(d��ng)ǰ�h(hu��n)����(zh��)���д��ڵĆ��}�������о�[J]���h(hu��n)���ƌW(xu��)�c������2005,��30��3����9—10
[5] ��������Ⱦ�����O(sh��)ʩ�\(y��n)�I��Ӗ(x��n)��������,�������ˆT��(sh��)�г��C�ύ�[N]���Ї��h(hu��n)����2006—3—21��5��
[6] ����,������,����Էƣ�Փ�҇����I(y��)��Ⱦ�������Ј���������[N]���Ї��h(hu��n)����2003—9—12��3��
ʹ����“��һ��”��������“���v�h(hu��n)���W(w��ng)”