大氣治理路漫,關注源頭保護,關注新機制
大氣治理多重目標,路漫漫其修遠兮。與13年的政府工作報告中僅泛泛提及的“下決心解決好關系群眾切身利益的大氣,、水,、土壤等突出環(huán)境污染問題”不同的是,此次針對大氣治理提出了多重具體的減排目標:“出重拳強化污染防治。以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點,以細顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PmlO)治理為突破口,抓住產(chǎn)業(yè)結構,、能源效率,、尾氣排放和揚塵等關鍵環(huán)節(jié),健全政府、企業(yè),、公眾共同參與新機制,實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,深入實施大氣污染防治行動計劃,。今年要推進燃煤電廠脫硫改造15OO萬千瓦,、脫硝改造1.3億千瓦、除塵改造1.8億千瓦,。”這也是首次在政府工作報告中給予如此多項明確的,、量化的、專門針對環(huán)保的執(zhí)行目標,充分證明了政府此次對于環(huán)境保護,尤其是大氣治理的決心及信心,。
末端減排不如源頭保護,關注清潔水及農(nóng)村面污整治,。由于此前對于環(huán)保的投資和監(jiān)管主要都集中在末端治理上,但在前端保護上顯得尤為薄弱。此次政府工作報告中提及“實施清潔水行動計劃,加強飲用水源保護,推進重點流域污染治理,。實施土壤修復工程,。整治農(nóng)業(yè)面源污染,建設美麗鄉(xiāng)村”,明確表達了未來在投入方向上會逐步由終端向上游轉向,而最快進入前端保護的就是飲用水源保護及農(nóng)村面污整治。
關注新機制的引入,關注產(chǎn)業(yè)結構的變遷,。此次工作報告中還提及:“健全政府,、企業(yè)、公眾共同參與新機制”,。我們認為對新機制的引入可能會使得產(chǎn)業(yè)結構及治理效率產(chǎn)生重大影響,。原先的“企業(yè)減排,政府監(jiān)管”的模式將轉向“企業(yè)減排,公眾監(jiān)管,政府執(zhí)行”的模式。這種模式的轉向將使得監(jiān)管效率更高,。新機制的意義也預示價格機制將逐步引入整個節(jié)能減排領域,。
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