燃煤鍋爐排放標準將收嚴
新聞眼
鍋爐大氣污染物排放新標將發(fā)布實施
環(huán)境保護部常務會議近日通過了對現行《鍋爐大氣污染物排放標準》進行的修訂和完善。修訂后將增加燃煤鍋爐氮氧化物和汞及其化合物的排放限值,，規(guī)定了大氣污染物特別排放限值,，取消了按功能區(qū)和鍋爐容量執(zhí)行不同排放限值的規(guī)定,，以及燃煤鍋爐煙塵初始排放濃度限值，提高了各項污染物排放控制要求,。
燃煤鍋爐年耗煤量大,，效率不高，污染物排放量居高不下,，是我國大氣污染治理的重點之一,。那么，現行排放標準有哪些不適應之處,，我國工業(yè)鍋爐有怎樣的特點,，國外有哪些標準制定可供參考？本期應知為您解讀,。
解讀分析
我國工業(yè)鍋爐有哪些特點,？
根據工信部對我國工業(yè)鍋爐的調研統(tǒng)計，2012年,，我國工業(yè)鍋爐總數達到62.4萬臺,，年能耗消耗量約為6.4億噸標煤，占全國能源消費總量的18%,。2012年燃煤鍋爐排放煙塵410萬噸,、二氧化硫570萬噸、氮氧化物200萬噸,，分別占全國煙塵排放量的32%,、二氧化硫排放量的26%和氮氧化物排放量的15%左右。因此燃煤鍋爐是造成霧霾的主要原因之一,。
另外,，我國工業(yè)鍋爐基礎數據模糊，管理上相對薄弱,；單臺容量小,，平均容量8.09噸/臺，雖向大容量發(fā)展,，但小噸位的燃煤工業(yè)鍋爐仍然大量存在,；鍋爐單臺容量越大，燃燒效率越高,，污染排放越好管理,；長期以來還將以燃煤為主，燃氣鍋爐和燃油鍋爐的比重較??；工業(yè)鍋爐用煤基本上不能滿足設計要求，主輔機不匹配,，運行水平低,，熱效率低,；煙塵和二氧化硫達標率低。
工業(yè)燃煤鍋爐如何影響環(huán)境,？
工業(yè)鍋爐數量多,，分布分散，治理難度大,，主要集中在供熱,、冶金、造紙,、建材,、化工等行業(yè)，多在人口密集的居住區(qū)和工業(yè)區(qū),，排放高度低，燃煤品質差,、治理效率低,，再加上煤炭消費中心遠離煤炭資源中心，煤炭含硫量變化大,，煤炭洗選率低等原因,，都導致污染物排放強度高，環(huán)境影響大,，對城市大氣污染貢獻率高達45%~65%,。
熱效率低，能源利用水平低
我國工業(yè)鍋爐熱效率較低,，能耗大,，設計經濟運行熱效率為72%~83%，實際運行效率60%~65%,，遠低于設計水平和國際平均水平,。燃煤工業(yè)鍋爐與電站鍋爐相比，爐型構造和燃燒方式有很大不同,，燃煤電站煤粒徑較細,，燃燒主要在爐膛空間進行，燃燒狀況好,。燃煤工業(yè)鍋爐以鏈條爐為主,，爐膛相對較小，燃燒方式為層燃,，煤粒徑大,，燃燒集中在爐膛下部，燃燒條件相對較差,。鍋爐容量≤24.5MW（35蒸噸/小時）的鍋爐約占工業(yè)鍋爐總量的98.9%,，在中小型燃煤鍋爐中有90%以上的鍋爐為層燃式爐排鍋爐（即層燃爐）,。
技術進步緩慢
多年來，國內就中小型燃煤鍋爐進行了多次技術改進,，由于技術,、經濟、操作,、政策等多方面原因,，達不到全面提高技術水平的效果，如對爐拱的改造技術,、型煤燃燒技術,、分層燃燒技術及小型脫硫除塵技術等，由于種種原因,，進展緩慢,。
答疑解惑
現行標準有哪些不適應之處？
我國現行《鍋爐大氣污染物排放標準》為GB13271-2001,，在我國“十五”,、“十一五”期間的大氣環(huán)境保護中發(fā)揮了重要的作用。但隨著社會經濟進步,，能源消耗增加,，對大氣環(huán)境保護提出了更高的要求，現行標準已不能滿足環(huán)境保護工作的需要,。
標準控制區(qū)的劃分
現行標準中,，二氧化硫和氮氧化物最高允許排放限值不實行分區(qū)控制，全國執(zhí)行統(tǒng)一的排放標準,。實際上,，工業(yè)鍋爐主要服務于工業(yè)生產和居民生活，其分布與經濟發(fā)展和人口分布密切相關,。
現行的標準沒有考慮污染源與環(huán)境質量的關系以及不同區(qū)域的環(huán)境容量等因素,，使得標準執(zhí)行的過程中，部分地區(qū)不能充分利用環(huán)境容量,；在另外一些地區(qū),，雖然做到達標排放，但環(huán)境質量達標和改善的效果仍不理想,。我國現行標準體系中強調大氣污染的區(qū)域控制,，因此需要對現行標準中的分區(qū)體系進行調整。
標準值偏松
現有標準值偏松主要體現在3個方面：在執(zhí)行現行標準達標的情況下,，局部地區(qū)各種污染物的排放總量增加,，出現了環(huán)境質量超標的現象；根據環(huán)境管理工作的需要，很多地方已經編制和正在編制嚴于國標的地方標準,；未來10年是我國實現全面小康社會的關鍵階段,，也是我國控制污染蔓延的重要時期，城市及區(qū)域環(huán)境質量的改善與總量控制同為環(huán)境保護的約束目標,，要求對工業(yè)鍋爐的排污行為從嚴控制,。
缺少氮氧化物和汞的排放限值
目前，我國大氣污染出現新形勢,，復合污染代替煤煙型污染,；以灰霾和光化學煙霧為特征的區(qū)域環(huán)境問題突出；國家要求進一步加強二氧化硫總量控制,，氮氧化物也納入總量控制范疇,；環(huán)境空氣質量標準進一步收嚴，對污染源排放提出了更嚴格的要求,。
知識鏈接
汞在大氣污染中的貢獻
汞及其衍生物有機汞,，具有持久性、易遷移性,、高度的生物富集性和高生物毒性,，可在大氣和食物鏈中持久存在，并可遠距離遷移,。根據《汞污染防治技術政策（征求意見稿）》，2007年汞在大氣中的排放量約為643噸,，其中工業(yè)鍋爐的排放量占33%,，是繼燃煤電廠之后的第二大排放源。燃料煤中的汞燃燒過程中56.3%~69.7%隨煙氣排放,，23.1%~26.9%進入飛灰,，僅有2%進入灰渣，可見煤燃燒過程中煙氣里汞的排放也是大氣污染的重要來源之一,。
整治措施
全面整治燃煤鍋爐
根據《大氣污染防治行動計劃》部署,，我國將全面整治燃煤鍋爐。具體措施為：加快推進集中供熱,、“煤改氣”,、“煤改電”工程建設，到2017年,，除必要保留的以外,，地級及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐,；其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐,。在供熱供氣管網不能覆蓋的地區(qū)，改用電,、新能源或潔凈煤,，推廣應用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐,。在化工、造紙,、印染,、制革、制藥等產業(yè)集聚區(qū),，通過集中建設熱電聯(lián)產機組逐步淘汰分散燃煤鍋爐,。
加快重點行業(yè)脫硫、脫硝,、除塵改造工程建設,。所有燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)的燒結機和球團生產設備,、石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置,、有色金屬冶煉企業(yè)都要安裝脫硫設施，每小時20蒸噸及以上的燃煤鍋爐要實施脫硫,。除循環(huán)流化床鍋爐以外的燃煤機組均應安裝脫硝設施,，新型干法水泥窯要實施低氮燃燒技術改造并安裝脫硝設施。燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐現有除塵設施要實施升級改造,。
小知識
國外鍋爐排放限值有哪些規(guī)定,？
美國
美國鍋爐標準的排放限值單位為ng/J（熱輸入）或磅/MMBtu，燃料輸入單位熱排放的污染物量,，隱含了對鍋爐熱效率的要求,。同時，美國對于大陸地區(qū)執(zhí)行標準嚴于非大陸地區(qū),。對于主要污染物,，如果采用低污染燃料或燃燒過程中采取污染控制，規(guī)定一種污染物排放限值,；如果不屬于這種情況,，則規(guī)定初始排放濃度不得超過一定的標準，并規(guī)定了具體的治理效率要求,。
日本
日本對大氣污染物控制分為一般控制區(qū)和特殊控制區(qū),。日本對每個區(qū)域都進行含硫量的規(guī)定，并根據排放總量削減計劃對每個區(qū)域作出排放量的規(guī)定,。日本對鍋爐排放的煙塵和氮氧化物,，按鍋爐容量（排放煙氣量）規(guī)定了不同的排放限值，排放量大的鍋爐遵循的排放限值較為嚴格,。
歐盟
歐盟現有的排放標準規(guī)定了成員國各自現存設備和新建設備使用固,、液、氣3種燃料時，二氧化硫,、氮氧化物粉塵的排放濃度限值,。同時，歐盟也根據燃料設備使用的不同氣體燃料類型,，制定了不同的排放標準,，而我國所有的燃氣鍋爐執(zhí)行同一個標準，沒有燃料類型的區(qū)別,。歐洲小型燃燒設備以燃燒木材為主,，另有部分燃油和燃氣設備，燃煤設備較少,。
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