固體廢物治理行業(yè)發(fā)展趨勢及面臨的機遇
1,、我國環(huán)保行業(yè)技術水平不斷提高,，未來仍需加強基礎研究、提升創(chuàng)新超前性以及促進科技成果轉(zhuǎn)化
近年來,，受益于我國較為完善的產(chǎn)業(yè)基礎,、日益增長的科研實力、充足的高學歷人才供應,、鼓勵創(chuàng)新的科技政策、不斷提升的環(huán)保標準,，我國環(huán)保技術水平不斷提高,。我國一些水處理技術和設備已經(jīng)接近國際先進水平，燃煤煙氣治理處于國際領先水平,，固廢技術及裝備已實現(xiàn)國產(chǎn)化,，基本可以滿足環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場供給需求。
與發(fā)達國家相比,，我國環(huán)保技術水平仍存在以下不足：第一,，環(huán)境科技基礎研究和應用基礎研究與發(fā)達國家存在較大差距，核心理論,、方法,、技術多源于發(fā)達國家，支撐生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善應用基礎研究不夠,；第二,，環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新超前性較差，環(huán)保企業(yè)主要將工藝設計作為研發(fā)重點,，預研能力不足,；第三，科技成果轉(zhuǎn)化難,，大量科技成果形成于科研機構,，但由于體制機制配套政策等原因難以在企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應用。未來我國環(huán)保行業(yè)仍需在上述薄弱環(huán)節(jié)進行加強,。
2,、固體廢物治理行業(yè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢
資料來源：普華有策
（1）政策和法規(guī)推動固體廢物治理行業(yè)發(fā)展
固體廢物治理行業(yè)是一個法律法規(guī)和政策引導型行業(yè),。美國、歐盟,、日本在上世紀70年代即開始固體廢物處理行業(yè)方面的制度建設,，相繼推出相關法律法規(guī)，從而推動了固體廢物治理行業(yè)的蓬勃發(fā)展,。
我國固體廢物治理行業(yè)的相關立法工作始于20世紀90年代,，相對于發(fā)達國家起步較晚。1996年4月1日起實施的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》是中國第一部針對固體廢物污染環(huán)境防治的法律,，標志著我國固體廢物污染防治工作已被納入了法制化的管理軌道,。隨著固廢污染日益加劇，國家相繼出臺了一系列環(huán)保法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,，如2015年1月修訂的被稱為“史上最嚴”的《環(huán)境保護法》正式開始實施,，2016年5月《土壤污染防治行動計劃》出爐，推動了我國固廢污染治理行業(yè)的規(guī)范和發(fā)展,。2020年4月修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》明確固體廢物污染環(huán)境防治堅持減量化,、資源化和無害化原則；完善工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治制度,，強化生產(chǎn)者責任,；完善生活垃圾、建筑垃圾,、農(nóng)業(yè)固體廢物,、危險廢物污染環(huán)境防治制度，加強農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治,?！豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》的修訂將進一步刺激固廢污染治理的需求，行業(yè)空間將進一步擴展,。
與法律法規(guī)相配套,，我國固廢污染治理相關產(chǎn)業(yè)政策也相繼落地，形成了涵蓋事前,、事中,、事后的全方位環(huán)保政策體系：以新《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及環(huán)評改革為主線，構建事前控制體系,；實行執(zhí)法垂直管理制度改革,，不斷完善事中監(jiān)督管理機制；推行許可證制度和費改稅等制度,，強化事后約束體制,。上述環(huán)保法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策將極大提高政府部門和企業(yè)對固廢污染防治的重視，切實推動固廢污染治理行業(yè)的發(fā)展。
我國固體廢物治理行業(yè)正在迎來快速發(fā)展期,。在城市垃圾治理方面,，我國將繼續(xù)推進城市生活垃圾處理減量化、資源化和無害化水平,，根據(jù)國務院印發(fā)的《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》,，2020年全國城市生活垃圾無害化處理率將達到95%以上。
根據(jù)《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》要求,，“十三五”期間,，全國規(guī)劃新增生活垃圾無害化處理能力50.97萬噸/日，預計實施存量治理項目803個,；“十三五”期間,，全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設總投資約2,518.4億元，其中無害化處理設施建設投資1,699.3億元,，存量整治工程投資241.4億元,。
根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年修訂），產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生,、收集,、貯存、運輸,、利用,、處置全過程的污染環(huán)境防治責任制度，建立工業(yè)固體廢物管理臺賬,，如實記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類,、數(shù)量,、流向,、貯存、利用,、處置等信息,，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢,，并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施,。根據(jù)國務院印發(fā)的《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，通過推進大宗固體廢棄物綜合利用,，建設資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地,、工業(yè)廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)基地等重點工程，2020年全國工業(yè)固體廢物綜合利用率將達到73%,。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部2019年發(fā)布的《關于提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力,、利用處置能力和環(huán)境風險防范能力的指導意見》，要求到2025年年底，建立健全“源頭嚴防,、過程嚴管,、后果嚴懲”的危險廢物環(huán)境監(jiān)管體系；各?。▍^(qū),、市）危險廢物利用處置能力與實際需求基本匹配，全國危險廢物利用處置能力與實際需要總體平衡,，布局趨于合理,；危險廢物環(huán)境風險防范能力顯著提升，危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制,。
（2）全社會對固體廢物污染認識逐漸提高
生活垃圾治理方面,，近年來隨著垃圾分類的推廣和強制實施，我國國民環(huán)保意識雖有一定提升,，但是與日本等環(huán)境治理較為成功的國家相比仍存在較大的差距,。
在工業(yè)固體廢物治理方面，我國經(jīng)濟起步時期工業(yè)生產(chǎn)部門和單位的環(huán)保意識淡薄,，多數(shù)企業(yè)對工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物只進行簡單的處理甚至未處理就隨意排放,，導致污染事故頻發(fā)。雖然近些年隨著經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)保法規(guī)的嚴格要求,，企業(yè)在生產(chǎn)過程中均加大了環(huán)保的投入,，但是整體來看還是有相當數(shù)量的企業(yè)對工業(yè)固廢的危害性和資源性意識不足，無法做到對工業(yè)固廢進行填埋,、循環(huán)利用等更為環(huán)保的處理方式,。
在危險廢物治理方面，由于危險廢物種類多,、成分復雜,，其污染具有潛在性和滯后性，是全球環(huán)境保護的重點和難點問題之一,，我國對危險廢物的處置長期重視不夠,，大部分危險廢物處于低水平綜合利用、簡單貯存或直接排放狀態(tài),。
隨著近年來國民經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展,、人均收入水平持續(xù)提升，以及部分地區(qū)環(huán)境污染后果的逐步顯現(xiàn),，我國居民和企業(yè)環(huán)保意識逐漸增強,，固體廢物治理行業(yè)市場發(fā)展前景良好。
（3）固體廢物產(chǎn)生量大幅增長,，污染治理市場需求巨大
A,、近五年我國固廢產(chǎn)生總量B,、近五年全國生活垃圾情況C、近五年全國一般工業(yè)固廢情況D,、近五年全國危險廢物情況
（4）存量垃圾整治,、運營和可再生資源利用需求持續(xù)增加
隨著我國經(jīng)濟的快速增長和人口的迅速增加，城市存量垃圾累積量越發(fā)龐大,，部分簡易垃圾處理設施在運行過程中陸續(xù)暴露出問題,，如何避免其繼續(xù)污染周邊環(huán)境是當前亟需解決的問題?！?ldquo;十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》提出“十三五”期間,，預計實施存量治理項目803個，對非正規(guī)垃圾堆放點,、不達標生活垃圾處理設施及庫容飽和填埋場進行整治,，有序的開展治理和修復?！蛾P于做好非正規(guī)垃圾堆放點排查工作的通知》,，通過初步的排查，我國農(nóng)村共有非正規(guī)垃圾堆放點近3萬個,，主要為生活垃圾和建筑垃圾非正規(guī)堆放點,；同時指出要積極消化非正規(guī)垃圾堆放點存量，嚴格控制增量,。
作為污水處理的“衍生品”,，近年來隨著居民生活用水量和工業(yè)用水量的不斷增加，污水處理量也隨之上升,，污泥產(chǎn)量隨之不斷增加,。“水十條”要求“推進污泥處理處置?！?ldquo;十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》要求“到2020年底,，地級及以上城市污泥無害化處置率達到90%，其他城市達到75%,；縣城力爭達到60%,；
《關于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》要求推進環(huán)境公用設施投資運營市場化,。專業(yè)化的固廢處理綜合運營服務可有效減少填埋場對周邊環(huán)境的不利影響,，提高突發(fā)事件應急響應效率、填埋氣收集效率,，降低污染物排放和安全隱患,，有效提升填埋場管理效率和運營收益。
3,、面臨的機遇
（1）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略需求
近年來,，我國重要環(huán)保政策方案密集出臺，推動我國形成全方位、多層次的環(huán)保制度和政策體系,。
國家對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重視程度日益提升,，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為國家戰(zhàn)略需求。國家要求在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中強化政策和標準的驅(qū)動作用,，充分運用現(xiàn)代技術成果,，突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置,、資源回收與循環(huán)利用等關鍵核心技術,，大力發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和產(chǎn)品,；完善約束和激勵機制,，創(chuàng)新服務模式，優(yōu)化能源管理,、大力推行清潔生產(chǎn)和低碳技術,、鼓勵綠色消費，加快形成支柱產(chǎn)業(yè),，提高資源利用率,，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。
（2）技術的不斷進步與創(chuàng)新推動固廢治理行業(yè)的發(fā)展
近十年來,，環(huán)保技術在物理,、化學和生物處理方面取得全面的進步。設備的改良,、新工藝的應用提高了污染處理水平,，技術的進步使得原來較難處理的污染變?yōu)榭梢蕴幚恚瓉砜梢蕴幚淼奈廴究梢砸愿统杀具M行處理,。并且我國環(huán)保企業(yè)愈發(fā)重視自主知識產(chǎn)權開發(fā)和技術創(chuàng)新,，技術研發(fā)投入不斷加大，技術水平不斷提高,。
（3）我國固廢治理行業(yè)投資規(guī)模占環(huán)保投資比例快速增長
我國固廢治理行業(yè)的發(fā)展遲于廢氣和污水治理,，但隨著固廢對環(huán)境影響的逐步顯現(xiàn)，我國固廢治理行業(yè)也隨著廢水,、廢氣治理行業(yè)步入高速發(fā)展期,。
參考發(fā)達國家污染治理與環(huán)保投資結構的變化過程，存在環(huán)保投資重點由大氣向污水再到固廢領域轉(zhuǎn)移的規(guī)律,，在發(fā)達國家固廢治理是環(huán)保領域投資和產(chǎn)值占比均超過50%的最大子行業(yè),，而我國目前上述比率均不到30%，未來我國固廢領域的后續(xù)發(fā)展空間巨大,。
（4）民眾環(huán)保意識增強,、輿論監(jiān)督作用提升
社會公眾環(huán)保意識的增強及有力的輿論監(jiān)督有效推動企業(yè)的環(huán)保投資,，促進環(huán)保政策的貫徹執(zhí)行。我國環(huán)境保護力度日趨加強,，國家對污染事件的監(jiān)管力度不斷加大,，在相關環(huán)保政策方面不斷完善。在實踐中,，隨著公眾環(huán)保意識的增強,，公眾監(jiān)督與公眾輿論對環(huán)保政策的有效貫徹起到了積極的推動作用。品牌形象,、商業(yè)信譽及社會責任感越來越成為企業(yè)競爭力的重要組成元素,，很多企業(yè)愿意更多地將社會效益納入到日常經(jīng)營的考慮范疇；另外,，在社會公眾的廣泛關注和監(jiān)督下,，企業(yè)污染環(huán)境的行為將廣受譴責，給自身帶來巨大損失,，因此企業(yè)會慎重考慮可能承擔的惡性后果,，嚴格遵守國家有關環(huán)境保護的法律法規(guī)。
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