傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)要與高水平保護(hù)同頻共振
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量大,，在制造業(yè)中占比超過(guò)80%,，既事關(guān)百姓衣食住行,，更關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中扮演著至關(guān)重要的角色。為此,，要鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位,，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化,、綠色化,，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。
近年來(lái),，各地優(yōu)先推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí),，取得了積極進(jìn)展,，如浙江省寧波慈溪橡膠,、紹興柯橋印染、金華蘭溪紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)均成功實(shí)現(xiàn)了高品質(zhì),、可持續(xù)發(fā)展,。但筆者在工作中發(fā)現(xiàn)，一些地方的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)狀與綠色化發(fā)展要求仍然存在較大差距,。
筆者認(rèn)為,，要準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高水平保護(hù)同頻共振,，不斷提升含綠量,、含金量、含新量,，需從以下幾方面發(fā)力,。
堅(jiān)決還清欠賬，持續(xù)“騰籠換鳥(niǎo)”,。一些地方的小五金加工,、廢舊金屬回收利用、塑料造粒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，發(fā)展起點(diǎn)低,、基礎(chǔ)條件弱、環(huán)保歷史欠賬多,，必須立足實(shí)際,，有針對(duì)性地開(kāi)展分類(lèi)治理，并建立起動(dòng)態(tài)清單制度,。具體而言,，對(duì)具備轉(zhuǎn)型條件的上規(guī)模企業(yè)，應(yīng)積極扶持,、樹(shù)立標(biāo)桿,；對(duì)升級(jí)意愿強(qiáng)烈的企業(yè)，應(yīng)鼓勵(lì)整合,、改造提升,；對(duì)一批環(huán)保不達(dá)標(biāo),、污染嚴(yán)重的落后企業(yè)，要堅(jiān)決減少低水平的無(wú)效供給,，“騰籠換鳥(niǎo)”為優(yōu)質(zhì)企業(yè)騰出發(fā)展空間,。
嚴(yán)把準(zhǔn)入門(mén)檻，擦亮綠色招牌,。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí),，要結(jié)合區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，從空間布局約束,、污染物排放管控,、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源開(kāi)發(fā)利用效率等方面進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃,。既要繼續(xù)突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì),，又要展望未來(lái)不斷強(qiáng)化“綠色”基因。對(duì)已有項(xiàng)目升級(jí)改造過(guò)程要加強(qiáng)源頭監(jiān)管,，明確新建項(xiàng)目相關(guān)設(shè)施,、工藝路線應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄；對(duì)新上項(xiàng)目要立足當(dāng)前最新生態(tài)環(huán)保要求,，力爭(zhēng)上水平,、上檔次。堅(jiān)決杜絕因一時(shí)發(fā)展沖動(dòng)鋌而走險(xiǎn),，以“偷梁換柱”“化整為零”等方式,，繼續(xù)縱容國(guó)家明令限制或淘汰的工藝和設(shè)備上馬。
強(qiáng)化基礎(chǔ)配套,，提供過(guò)硬服務(wù),。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配套水平?jīng)Q定了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，必須因地制宜加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并提升運(yùn)營(yíng)水平,。例如,，對(duì)于化工、制藥類(lèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，要依據(jù)產(chǎn)業(yè)特色和特征污染物,，適度超前配套建設(shè)處理工藝可靠、處理方式靈活的污水處理廠,，并加強(qiáng)污水收集管網(wǎng)建設(shè)及維護(hù),；對(duì)于陶瓷、碳素類(lèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，要大力推進(jìn)天然氣或煤層氣管線建設(shè),，加強(qiáng)用氣保障，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐，鼓勵(lì)使用清潔能源,；對(duì)于電鍍,、熱鍍類(lèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，則可規(guī)劃建設(shè)集中式電鍍,、熱鍍廢水處理站有效處理重金屬污染,。
提升管理水準(zhǔn)，助力持續(xù)發(fā)展,。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綠色發(fā)展,，還需不斷探索先進(jìn)監(jiān)管和幫扶方式。比如,，按照產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局特點(diǎn),，探索建立企業(yè)特征污染物“指紋庫(kù)”，針對(duì)不同類(lèi)型企業(yè)不同環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管,、差異化監(jiān)管,；加大環(huán)境幫扶和執(zhí)法力度,，推行“環(huán)保管家”服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)排污單位進(jìn)行全面細(xì)致的幫扶檢查,；實(shí)施“店小二”式服務(wù),，對(duì)守法企業(yè)無(wú)事不擾，對(duì)違法企業(yè)利劍高懸但注重現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),、解決問(wèn)題,；提升科技化精準(zhǔn)化執(zhí)法水平，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)環(huán)境污染單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝,、運(yùn)維,、聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，區(qū)內(nèi)主要排污節(jié)點(diǎn)統(tǒng)一安裝流量計(jì)和視頻監(jiān)控,，并輔以微型環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控設(shè)備,，確保集聚區(qū)始終維持高水平監(jiān)管、高水平保護(hù),。
推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，既不能罔顧原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)而一味追求高端，更不能將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)單當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”強(qiáng)制退出,，而是要通過(guò)高水平環(huán)境保護(hù),，不斷塑造發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì),。著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中重要基礎(chǔ)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中保持有利的地位和持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力,。
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