尾氣超標(biāo)交錢(qián)就能變合格，I/M制度豈能容忍“假修假檢”,？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】移動(dòng)源污染已成為我國(guó)大中城市空氣污染的重要來(lái)源,，加強(qiáng)移動(dòng)源污染治理的緊迫性日益凸顯,。但移動(dòng)源污染監(jiān)管工作環(huán)環(huán)相扣，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的缺失或疏忽,，都可能造成嚴(yán)重后果,。
筆者日前在某汽車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢查I/M制度落實(shí)情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)其提供的兩份一周前的尾氣初檢不合格車(chē)輛維修清單上,，公章的紅色印泥仍未干,，疑似剛開(kāi)具不久。后經(jīng)調(diào)查核實(shí),，這兩份維修清單實(shí)為1小時(shí)前檢測(cè)機(jī)構(gòu)員工花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)的,，兩輛尾氣初檢不合格的汽車(chē)實(shí)際并未前來(lái)維修。但是,，這兩輛車(chē)輛卻順利通過(guò)了復(fù)檢,，且復(fù)檢時(shí)污染物排放濃度較初檢有大幅度降低。兩位車(chē)主也明確表示,，初檢不合格后,，檢測(cè)機(jī)構(gòu)并未要求其進(jìn)行維修，而是收取了一定費(fèi)用后便出具了合格報(bào)告,。最終,，檢測(cè)機(jī)構(gòu)員工交代了使用其他尾氣合格車(chē)輛代替未維修車(chē)輛復(fù)檢的違法事實(shí)。
早在2020年,，生態(tài)環(huán)境部,、交通運(yùn)輸部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局就聯(lián)合頒布了《關(guān)于建立實(shí)施汽車(chē)排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度的通知》，要求各地建立機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放污染超標(biāo)維修治理的I/M制度,，即經(jīng)檢測(cè)尾氣排放不合格的車(chē)輛需至維修機(jī)構(gòu)強(qiáng)制維修,，使其符合排放標(biāo)準(zhǔn)。此舉目的是實(shí)現(xiàn)超標(biāo)車(chē)輛的閉環(huán)管理,，從根子上杜絕超標(biāo)車(chē)輛通過(guò)弄虛作假的方式通過(guò)排放檢驗(yàn),。但各地在具體落實(shí)I/M制度時(shí)，諸多環(huán)節(jié)的失守使得制度流于形式,，不但未起到閉環(huán)管理的作用,，反而形成“假修假檢”的惡性循環(huán)。
作為I/M制度的起點(diǎn),，檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)著篩選超標(biāo)車(chē)輛及督促車(chē)主前往維修機(jī)構(gòu)強(qiáng)制維修的責(zé)任,。按照要求，在車(chē)主未提供有效維修憑證的情況下,，檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得對(duì)超標(biāo)車(chē)輛進(jìn)行復(fù)檢?，F(xiàn)實(shí)情況卻是，檢測(cè)機(jī)構(gòu)為了拉攏生意,，不但不督促車(chē)主對(duì)超標(biāo)車(chē)輛進(jìn)行強(qiáng)制維修,，有些機(jī)構(gòu)甚至主動(dòng)配合車(chē)主偽造維修清單。對(duì)未維修的超標(biāo)車(chē)輛,，檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)弄虛作假的方式使其通過(guò)復(fù)檢,。作為檢測(cè)機(jī)構(gòu)的主管部門(mén)，筆者建議,，各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)加強(qiáng)對(duì)超標(biāo)車(chē)輛復(fù)檢全流程的監(jiān)管,，嚴(yán)厲禁止復(fù)檢弄虛作假的行為，堵上“不維修也能通過(guò)復(fù)檢”的漏洞,。
其實(shí),，很大一部分車(chē)主不愿意對(duì)超標(biāo)車(chē)輛進(jìn)行維修的原因，是對(duì)維修機(jī)構(gòu)不信任,，認(rèn)為花了冤枉錢(qián),，還修不好車(chē)。部分維修機(jī)構(gòu)是一無(wú)技術(shù),、二無(wú)設(shè)施,、三無(wú)人才的“三無(wú)”機(jī)構(gòu)，個(gè)別機(jī)構(gòu)的維修手段僅限于用水沖洗排氣管道和往油箱里加注“尾氣治理劑”之類(lèi)的添加劑,。這樣的治理方式很難讓車(chē)主信服,，最終使得前來(lái)進(jìn)行維修的車(chē)輛越來(lái)越少，車(chē)主寧愿花錢(qián)買(mǎi)維修憑證。作為維修機(jī)構(gòu)的主管部門(mén),，各地交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范尾氣超標(biāo)車(chē)輛維修機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出制度,。建議各地建立維修機(jī)構(gòu)白名單和黑名單制度，有尾氣排放治理技術(shù)和產(chǎn)品的維修機(jī)構(gòu)允許開(kāi)展尾氣超標(biāo)維修業(yè)務(wù),，納入白名單管理,。針對(duì)“三無(wú)”維修機(jī)構(gòu)，要責(zé)令退出尾氣超標(biāo)維修市場(chǎng),，并納入黑名單管理,，定期向社會(huì)公示。
I/M制度的落實(shí),，需要交通運(yùn)輸,、生態(tài)環(huán)境以及市場(chǎng)監(jiān)管等多個(gè)部門(mén)參與,。但實(shí)際落實(shí)過(guò)程中,，還沒(méi)有形成“1+1>2”的合力。例如筆者在此次檢查中發(fā)現(xiàn)售賣(mài)維修憑證的維修機(jī)構(gòu),，整個(gè)維修場(chǎng)所居然沒(méi)有一臺(tái)可對(duì)尾氣超標(biāo)車(chē)輛進(jìn)行維修的設(shè)備,。在詢(xún)問(wèn)該維修機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的過(guò)程中，因不是行業(yè)主管部門(mén),，負(fù)責(zé)人配合度不高,。筆者認(rèn)為，在I/M制度落實(shí)過(guò)程中,，不管哪個(gè)部門(mén)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題,，都要第一時(shí)間通知其他相關(guān)部門(mén)，并對(duì)維修機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合檢查,，在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，對(duì)維修機(jī)構(gòu)虛假治理、售賣(mài)維修憑證等違法行為給予嚴(yán)厲懲罰,。
在工作中,，多位車(chē)主向筆者表達(dá)了“一輛車(chē)能有多大污染”的疑問(wèn)，他們覺(jué)得尾氣排放超標(biāo)修不修作用不大,，職能部門(mén)緊盯一輛超標(biāo)車(chē)查來(lái)查去有點(diǎn)小題大做,。隨著我國(guó)移動(dòng)源數(shù)量突飛猛進(jìn)，各地有必要加強(qiáng)移動(dòng)源超標(biāo)排放危害的宣傳,，要讓車(chē)主明白數(shù)量巨大的移動(dòng)源污染排放累積起來(lái),，已成為制約我國(guó)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的重要因素，讓車(chē)主重視機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣超標(biāo)排放的危害,，提升車(chē)主主動(dòng)維修的意愿,。同時(shí)，還可采取各種措施鼓勵(lì)車(chē)主主動(dòng)對(duì)尾氣排放超標(biāo)車(chē)輛進(jìn)行正規(guī)維修，如免費(fèi)贈(zèng)送機(jī)動(dòng)車(chē)保養(yǎng),、維修機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)上門(mén)取車(chē)送車(chē)服務(wù)等,。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
