��I(y��)��Ⱦ�����O(sh��)ʩ�\(y��n)�д��ڵĆ��}���������팦(du��)��
�b�ڼ��d�еĮa(ch��n)�I(y��)�Y(ji��)��(g��u)�����۬F(xi��n)��,��ĩ��������Ŀǰ������I(y��)��������Ҫ��Ҳ������Ч���ֶ�֮һ,���ڬF(xi��n)�A�εĭh(hu��n)�����o(h��)�аl(f��)�]���e���p�ص�����,����Ⱦ�����O(sh��)ʩ�\(y��n)�й����ĺÉ�ֱ���P(gu��n)ϵ��ĩ�˿��Ƶ�����Ч����“����(g��)Ч��”�Ľy(t��ng)һ����(j��)�P�ߌ�(du��)ԓ�н������̎�ĭh(hu��n)���`�������y(t��ng)Ӌ(j��)����,��������I(y��)��(n��i)����Ⱦ�����O(sh��)ʩ�\(y��n)�й������ڵĆ��}������ij���(bi��o)���۬F(xi��n)��ռ�˺ܴ�ı���,��2005��ԓ�в�̎��96�ڳ���(bi��o)�����`�������У���������ԭ���������71��,��ռ����(sh��)��73.96%,����һ�߿ɸQȫ�����@��һ��(g��)���������P(gu��n)���T�߶���ҕ��ؽ����Q��ͻ�����},�����ĸ���(j��)ԓ�еĽy(t��ng)Ӌ(j��)�Y�ϺͬF(xi��n)���z�鹤�����Y(ji��),��������Ŀǰ��I(y��)��(n��i)����Ⱦ�����O(sh��)ʩ�\(y��n)�й����д��ڵ���Ҫ���}�������������(y��ng)�Ĺ��팦(du��)��,�������^��(qi��ng)��ᘌ�(du��)�Ժ��^�õĬF(xi��n)��(sh��)���x,��
1 ��Ⱦ�����O(sh��)ʩ�\(y��n)�й����д��ڵ���Ҫ���}
1.1 ��I(y��)�h(hu��n)�����R(sh��)���(du��)��Ⱦ����������ҕ�̶Ȳ���
�h(hu��n)�����}�����ⲿ����(j��ng)��(j��)��[1],���S����I(y��)������(j��ng)��(j��)��������佛(j��ng)�IĿ��,���ڬF(xi��n)�Юa(ch��n)�I(y��)�Ӵκͼ��g(sh��)ˮƽ�ėl���£���Ⱦ�����������c��ǰ��(j��ng)��(j��)�������_ͻ,������Ŀǰ�҇��F(xi��n)�еĭh(hu��n)�����ɷ�Ҏ(gu��)����ȫ�ėl���£����������I(y��)�`���ɱ���,���ط��ɱ���[2]�ľ���,���˕r(sh��)����I(y��)������Ⱦ�Ą�(d��ng)����ʎȻ�o��,��ͬ�r(sh��),���ܶ���I(y��)����(du��)�h(hu��n)�����ɷ�Ҏ(gu��)�W(xu��)��(x��)�˽ⲻ��ҕ�˭h(hu��n)�����o(h��)����Ҫ��,�������I(y��)��Ⱦ����Ŀ��(bi��o)�����_,���ƶȲ���ȫ����������λ,��؟(z��)�β�����,��
1.2 ��Ⱦ�����O(sh��)ʩ���O(sh��)����ؓ(f��)���\(y��n)�ЬF(xi��n)���ձ�
��Ⱦ�����O(sh��)ʩ�������\(y��n)��������(y��ng)�c�a(ch��n)�۔�(sh��)��,�����|(zh��)����ƥ��,��F(xi��n)�е���Ⱦ�����O(sh��)ʩ�^��߀��2000��“һ���p�_(d��)��(bi��o)”�Įa(ch��n)��,�����ǣ����Ј���(j��ng)��(j��)�l����,����I(y��)�a(ch��n)Ʒ�ķN�,�����a(ch��n)Ҏ(gu��)ģ�����a(ch��n)��ˇ׃���^�죬�@�cԭ���O(sh��)Ӌ(j��)����Ⱦ�����O(sh��)ʩ��Ҏ(gu��)ģ��ˇҪ��IJ�eԽ��Խ��,��ֱ����ɳ�ؓ(f��)���\(y��n)�л��Ч�\(y��n)��,�������^ȥ�ˣ��ܶ���I(y��)�����a(ch��n)��ˇ�����a(ch��n)Ҏ(gu��)ģ�Ѱl(f��)���ش��׃,��Ȼ����Ⱦ�����O(sh��)ʩ�s��“�Բ�׃��(y��ng)�f׃”,���e�Dz���ӡȾ���僵���I(y��),�������Ј���������,��ʹ�ØI(y��)��(w��)��æ�����a(ch��n)Ҏ(gu��)ģ����,����Ⱦ�����������,��������Ⱦ�����O(sh��)ʩ���fδ׃����ؓ(f��)���\(y��n)�ЬF(xi��n)���ձ�,��
1.3 ��Ⱦ�����O(sh��)ʩ���ھS�o(h��)����,�����ܰl(f��)�]��������Ч��
ͨ�^�{(di��o)������l(f��)�F(xi��n)���S�������O(sh��)ʩ���O(sh��)Ӌ(j��)̎������,����ˇ�ȷ�����I(y��)�F(xi��n)�е���Ⱦ����Ҫ��,��������(bi��o)�ŷŬF(xi��n)����Ȼ��(y��n)�أ�����ԭ�����O(sh��)ʩ���ھS�o(h��)��������,���ܶ���I(y��)�J(r��n)��ֻҪͨ�^�h(hu��n)���(y��n)�վͿ��Ը���o�n��,������ҕ����Ⱦ�����O(sh��)ʩ���ճ��S�o(h��)����������,���е���I(y��)��ˮ�����O(sh��)ʩ�ײ�������e��(y��n)��,���]�м��r(sh��)�����������O(sh��)ʩ��Ч�ݷe��(y��n)�ز���,����ˮͣ���r(sh��)�g�^��,����ɳ���(bi��o)�ŷţ��е���I(y��)�U������̎���b�Ã�(n��i)����̿�L��δ���Q,�������,�����������á�������rһ�����_(d��)�����A(y��)������Ч��,����һ���������Ⱦ�����O(sh��)ʩ�YԴ�ĘO�����M(f��i),��
1.4 ���Ը�׃̎����ˇ����������e�ò���̎���O(sh��)ʩ
һЩ��I(y��)�oҕ�h(hu��n)�����ɷ�Ҏ(gu��)����������(j��ng)��(j��)����Ͳ���������l(f��),����δ��(b��o)��(j��ng)�h(hu��n)�����T����(zh��n)�ėl����,�����Ը�׃̎����ˇ�����e������������������O(sh��)ʩ����(g��)�e��I(y��)߀������ˮ�ܵ�˽���y�ӵ���r,����͵��͵�ń�(chu��ng)��l��,��
1.5 ���������ˆT�Ļ����|(zh��)ƫ�ͣ����I(y��)֪�R(sh��)ȱ��
��Ⱦ�����O(sh��)ʩ���������ˆT�Г�(d��n)����I(y��)��Ⱦ����������,������I(y��)�䌍(sh��)�h(hu��n)����ʩ����Ҫ��λ,�����P(gu��n)�h(hu��n)����ȫ��؟(z��)���ش�,����Ҫ�^��(qi��ng)��؟(z��)�����R(sh��),��������Ⱦ�����O(sh��)ʩ���\(y��n)�оS�o(h��)��������һ�(xi��ng)���g(sh��)�Ժ�(qi��ng)�Ĺ��������������ˆT����һ���̶ȵČ��I(y��)�Ļ����|(zh��),�,���Ŀǰ��Ⱦ�����O(sh��)ʩ���������ˆT���δ��(j��ng)�^���I(y��)��Ӗ(x��n)���ҌW(xu��)�v�ձ��^��,�������кܶ���I(y��)�o�������O(sh��)ʩ�����ˆT,���S������ˆTֻ��(hu��)һЩ�C(j��)е���ĺ��β�������(du��)����a�ĭh(hu��n)��֪�R(sh��)�������˽�,���������f��(y��ng)��̎��һЩ�¹��ŷ�,�����������O(sh��)ʩ���������ˆTȱ�ٌ��I(y��)֪�R(sh��)��������Ҏ(gu��)��������ij���(bi��o)�ŷŬF(xi��n)���^���ձ�,�����͵�������,��ij����I(y��)��ˮ���������ˆT���J(r��n)���ӉAҺ���Լӏ�(qi��ng)����Ч�����Y(ji��)����(d��o)��pHֵ����(bi��o)��,��߀ʹ�������ؽ����\������������,�����M(f��i)��ؔ(c��i)���������Y(ji��)���s�m���䷴,���D1��P�ߌ�(du��)ԓ��134����Ⱦ�����O(sh��)ʩ���������ˆT�ČW(xu��)�v�{(di��o)��Y(ji��)��,�����г��м����W(xu��)�v���_(d��)������(sh��)��70%���h(hu��n)����������I(y��)���I(y��)���Ќ������όW(xu��)�v�ˆT�H7��,��ֻռ����(sh��)��5.22%,��
![]() �D1 ��Ⱦ�����O(sh��)ʩ���������ˆT�W(xu��)�v��(g��u)�ɱ����D |
2 ���팦(du��)��
2.1 �ӏ�(qi��ng)��������,����߷������R(sh��)
�������T�e�Ǹ���(j��)�h(hu��n)�����T��(y��ng)�e�O�D(zhu��n)׃������,����ְl(f��)�]�����(w��)ָ��(d��o)�����������ܣ�ͨ�^��N�����ͷ�ʽ��(du��)��I(y��)�e����I(y��)ؓ(f��)؟(z��)���_չ����V���Ļ�������,���h(hu��n)�����o(h��)���ɷ�Ҏ(gu��)�����߽���,��ʹ��I(y��)����J(r��n)�R(sh��)�����o(h��)�h(hu��n)������Ҫ�Ժ������ԣ��h(hu��n)���`������ć�(y��n)���ԡ������I(y��)�����������w��؟(z��)�����R(sh��)�ͷ������R(sh��),����ְl(f��)�]�����^�܄�(d��ng)��,��׃Ҫ�����۞���Ҫ���ۡ�
2.2 ��(y��n)���(zh��)�Эh(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)��“��ͬ�r(sh��)”�ȷ����ƶ�
�����A���͇��h(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)�����ڶ�ʮ�ėl��һ��Ҏ(gu��)�������O(sh��)�(xi��ng)Ŀ�ĭh(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)�ļ���(j��ng)����(zh��n)��,�����O(sh��)�(xi��ng)Ŀ�����|(zh��),��Ҏ(gu��)ģ�����c(di��n),�����õ����a(ch��n)��ˇ���߷�����Ⱦ,����ֹ���B(t��i)�ƉĵĴ�ʩ�l(f��)���ش�׃��(d��ng)�ģ����O(sh��)��λ��(y��ng)��(d��ng)����(b��o)�����O(sh��)�(xi��ng)Ŀ�ĭh(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)�ļ�[3],����I(y��)���(xi��ng)Ŀ���ν��O(sh��)�r(sh��),��һ�㶼�ܰ��h(hu��n)��Ҫ���(b��o)���h(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)�ļ�������(du��)���պ����a(ch��n)Ҏ(gu��)�,������a(ch��n)��ˇ�Ȱl(f��)���ش�׃��(d��ng)�������ŷ���Ⱦ��Ŀ���,���NȰl(f��)��׃����һ��Ҫ����(b��o)���h(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)�ļ��s�J(r��n)�R(sh��)���㣬“��ͬ�r(sh��)”�ƶȵĈ�(zh��)�и��o��Մ��,����(d��ng)��I(y��)�����������}�r(sh��),����(y��ng)��(y��n)���խh(hu��n)�u(p��ng)��Ҏ(gu��)������(b��o)���h(hu��n)�u(p��ng)�ļ�������(y��n)���(zh��)��“��ͬ�r(sh��)”�ƶ�,����(qi��ng)����Ⱦ�����O(sh��)ʩ�Ŀ����(y��n)��,���_����Ⱦ�����O(sh��)ʩ�c���w���������O(sh��)��ͬ�r(sh��)ʹ��,��ͬ�r(sh��)Ͷ�������\(y��n)��,�����w���f����(du��)�������O(sh��)ʩ̎�����������,����(y��ng)��(d��ng)�M��U(ku��)��,����(du��)�ڲ��������O(sh��)ʩ�ϻ������ʧ��,����ˇ�����џo�����ĵ�,��������ڸ��¡�
����,���҇�ˮ,���⡢��,������Ⱦ���Ά��з��Ͼ������_Ҏ(gu��)��,����������e����Ⱦ�����O(sh��)ʩ�ģ�������Ȉ�(b��o)��(j��ng)���ڵصĿh��(j��)���ϵط����������h(hu��n)�����o(h��)�������ܲ��T����(zh��n),�����,����I(y��)�_���׃,����������e�������O(sh��)ʩ��һ��Ҫ������(d��ng)?sh��)حh(hu��n)�����T���(b��o)�������õ�����(zh��n)���пɸ�׃,����������e��,��
2.3 ��(qi��ng)���h(hu��n)����(zh��)���������h(hu��n)���L����C(j��)��
��(d��ng)ǰ�h(hu��n)����(zh��)������“һ�Ͷ������y”,�����`���ɱ���,���ط��ɱ��ߣ���(zh��)���ɱ���,���`���e�C�y,�������������y�͏�(qi��ng)�������y[4]��
�h(hu��n)�����T��(y��ng)�e�O�D(zhu��n)׃“�،���,���p�O(ji��n)��”��ģʽ,����(qi��ng)���h(hu��n)����(zh��)�����ӏ�(qi��ng)��(du��)���O(sh��)�(xi��ng)Ŀ��Ⱦ�����O(sh��)ʩ�\(y��n)����r���ճ��O(ji��n)������,����ȫ���O(sh��)�(xi��ng)Ŀ����Ⱦ�����O(sh��)ʩ�n���Y��,�������LЧ����C(j��)�ƣ����r(sh��)������Ⱦ�����(d��ng)�B(t��i),�����ý�(j��ng)��(j��)�c������Y(ji��)�ϵ��ֶ�,����(y��n)������h(hu��n)���`���О飬��(sh��)ʩ��(y��n)�����P,��ʹ�P���~���������\(y��n)�D(zhu��n)�M(f��i)��,�������I(y��)�`���ɱ���ͬ�r(sh��)Ҫ�ӏ�(qi��ng)��(du��)������I(y��)�ķ���(w��)ָ��(d��o)����,��������F(xi��n)���P����,�������������Թ����̈́��Ԉ�(zh��)����Y(ji��)�ϡ������c�h(hu��n)����(zh��)�����T߀��(y��ng)��h(hu��n)�����Ј���(j��ng)��(j��)Ŀ��(bi��o),����ӆ��(y��n)��đͪ�(ji��ng)��ʩ,���`�����P���ط��ߪ�(ji��ng),����������,���ƌW(xu��)��(zh��)������ƽ��(zh��)��,��
2.4 Ҏ(gu��)���������w�ĭh(hu��n)������
��I(y��)�����������w,����(y��ng)�����䌍(sh��)�h(hu��n)��Ŀ��(bi��o)؟(z��)���ƣ���(sh��)����I(y��)һ����ؓ(f��)؟(z��)��,���ѭh(hu��n)�����o(h��)������I(y��)��һ�(xi��ng)���c(di��n)������ץ,����(n��i)��Ҫ������ȫ��Ⱦ�����O(sh��)ʩ����Ҏ(gu��)�̺��\(y��n)���_(t��i)������(sh��)�Ќ��ˌ���,����(y��n)�C�o(j��)�ɺͿ����ƶ�,����(qi��ng)����Ⱦ�����O(sh��)ʩ���ճ��\(y��n)�оS�o(h��)����������ھ��O(sh��)ʩ����,�����C�������\(y��n)��,���l(f��)�]�䑪(y��ng)�е�����Ч����
2.5 ���������Ⱦ�����O(sh��)ʩ���������ˆT���Ļ����|(zh��)�͌��I(y��)֪�R(sh��)
��(y��ng)������һ���Ļ����A(ch��)�͌��I(y��)֪�R(sh��)���ˆT����Ⱦ�����O(sh��)ʩ�IJ������퍏λ,�����ӏ�(qi��ng)��(du��)���M(j��n)�ИI(y��)��(w��)��Ӗ(x��n),�����҇�Ŀǰ�ц���(d��ng)�ĭh(hu��n)����Ⱦ�����O(sh��)ʩ�\(y��n)�I��Ӗ(x��n)���������C(j��)[5]���e�O�_չ��I(y��)��(n��i)����Ⱦ�����O(sh��)ʩ���������ˆT����Ӗ(x��n)����,����(sh��)�г��C�ύ�,��
2.6 �e�O�_����Ⱦ�����\(y��n)�I��·��
�������I(y��)��Ⱦ�����O(sh��)ʩ�\(y��n)�I����ˮƽ�������_(d��)��(bi��o)�ŷŵ������ɱ�,����߷�(w��n)���_(d��)��(bi��o)�ŷ��ʺ���Ⱦ����Ͷ�YЧ��,��������(y��ng)�ӏ�(qi��ng)����(d��o)�����߷�ֲ��������I(y��)��ͬ��(chu��ng)��l��,��̽�������Ј��C(j��)��,����ְl(f��)�]�Ј���(j��ng)��(j��)���YԴ���úܗU�{(di��o)�����ã��_����Ⱦ�����\(y��n)�I����·��,��Ŀǰ,���҇���Ҫ�����й��I(y��)��Ⱦί���������Ј����\(y��n)���Ĺ��I(y��)��Ⱦ����������
���I(y��)��Ⱦί�������Н��ڵ��Ј���������õĭh(hu��n)����(j��ng)��(j��)Ч��,���Ľ�(j��ng)��(j��)�W(xu��)�Ͽ���,���h(hu��n)����˾ͨ�^���I(y��)���g(sh��)��Ҏ(gu��)ģ��(j��ng)��(j��)�ă�(y��u)��(sh��)��ʹ߅�H�����ɱ�������I(y��)�Լ�������߅�H�ɱ�,�����_(d��)��ͬ�����p���r(sh��),��ί�������Ŀ��ɱ�������I(y��)�Լ������Ŀ��ɱ������I(y��)��Ⱦ��������ͨ�^��Ⱦ��I(y��)���w,�����I(y��)�@�^(q��)�ͽ�(j��ng)��(j��)�_�l(f��)�^(q��)��Ҏ(gu��)�����O(sh��),�����(zh��n)��ˮ����̎���O(sh��)ʩ�ͼ��й��ᡢ�����O(sh��)ʩ�Ľ��O(sh��),�����ü���������Ҏ(gu��)ģЧ��(y��ng),��ʹ��I(y��)�Ѓ�ʹ����Ⱦ�O��̎���O(sh��)ʩ�����I(y��)��Ⱦ�����������н�����Ⱦ�����ɱ�,�������Ⱦ����Ч�ʺ��I(y��)��Ⱦ�������Y������,����(j��)�㽭ʡ�h(hu��n)���ֵIJ���ȫ�y(t��ng)Ӌ(j��)����I(y��)��Ⱦ�����O(sh��)ʩ���I(y��)���\(y��n)�I����_(d��)��(bi��o)�ŷ��ʿ��_(d��)70��80%����,���еĿ��_(d��)��90%����,��ͬ��Ⱦ��I(y��)�Լ��\(y��n)�I��ȣ��_(d��)��(bi��o)������� 30��50%,���\(y��n)�I�ɱ��s��(ji��)�s10��20%[6],��
3 �Y(ji��)�Z
��Ⱦ�����O(sh��)ʩ�\(y��n)�й������چ��}������(d��ng)ǰ��I(y��)����(bi��o)���۵���Ҫԭ��,������I(y��)���������������w�����(n��i)����¶��һϵ����Ⱦ�����O(sh��)ʩ�\(y��n)�й����ϵĆ��},�����Č�(du��)�@Щ���}����ϵ�y(t��ng)�Ěw�{,��������I(y��)�����M(j��n)�Ѓ�(n��i)���������������T��(sh��)ʩ��������ɷ������������(y��ng)��(du��)�ߣ���ӏ�(qi��ng)��Ⱦ�����O(sh��)ʩ�\(y��n)�й���,�����ĩ������Ч��������Լ���˼��,��
[�����īI(xi��n)]
[1] �R�У��h(hu��n)���c�YԴ��(j��ng)��(j��)�W(xu��)��Փ[M]���������ߵȽ��������磬2000��
[2] �������\���҇�Ŀǰ�ĭh(hu��n)����(zh��)��[J]���h(hu��n)���ƌW(xu��)�c���g(sh��),��2005,��28��4����63—65
[3] ���A���͇��h(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)����2003��9��1����ʩ��
[4] �w�������́�����(d��ng)ǰ�h(hu��n)����(zh��)���д��ڵĆ��}����(du��)���о�[J]���h(hu��n)���ƌW(xu��)�c����,��2005,��30��3����9—10
[5] ��������Ⱦ�����O(sh��)ʩ�\(y��n)�I��Ӗ(x��n)��������(d��ng)�������ˆT��(sh��)�г��C�ύ�[N]���Ї��h(hu��n)����(b��o),��2006—3—21��5��
[6] ����,�����£���Էƣ�Փ�҇����I(y��)��Ⱦ�������Ј���������[N]���Ї��h(hu��n)����(b��o),��2003—9—12��3��

ʹ����“��һ��”��������“���v�h(hu��n)���W(w��ng)”