Փ�҇���������������̎���c���팦��̽ӑ
������������,����ָ���˂�?n��i)ճ�������ߞ��ճ������ṩ���?w��)�Ļ���Юa(ch��n)���ďU��������S����������a(ch��n)��,���ɷֺͮa(ch��n)��Ҳ���S��������M(f��i)ˮƽ,�����M(f��i)��ʽ��׃������׃���S����(j��ng)��(j��)�Ŀ��ٰl(f��)չ����������ˮƽ�IJ������,�����������a(ch��n)����ҲѸ������,����֮�����������ЙC(j��)�ﺬ���ߡ��ɷ֏�(f��)�s,������ѷŻ�̎������(d��ng),���������܇��Ĵ�⡢ˮ�w,�������h(hu��n)�������^��ɇ�(y��n)����Ⱦ,�����̽ӑ�m�˵�����̎���������팦�߾ͳ��˳��й����ߺ͏V������O���P(gu��n)ע��ؽ����Q���ش�h(hu��n)�����}֮һ��
1.�������������śr
1.1�������������a(ch��n)��������(g��u)��
��ʮ�����,���҇��������������Įa(ch��n)���������������,����(j��)�Y�ϱ�����1990���҇����������������\(y��n)����6766.8�f��,��2000���11818.9�f��,����2002������13650�f����������L�ʞ�8.20%[1],���ٔ�(sh��)���е��������L�ʄt���^15%,�������ڹ��I(y��)�l(f��)�_(d��)���ҵĔ�(sh��)ֵ��2.5%-5%��[1]���A(y��)Ӌ(j��)��2010�ꌢ�_(d��)��3.1�|��,���������������Ę�(g��u)����Ҫ�ܳ��е�Ҏ(gu��)ģ,�����|(zh��)������?xi��ng)l��,������������(x��)�T,������ˮƽ�;���ȼ�ϽY(ji��)��(g��u)��Ӱ푡��҇����������ڮa(ch��n)��Ѹ�����ӵ�ͬ�r,��������(g��u)��Ҳ�l(f��)���˺ܴ��׃��,�����F(xi��n)���ЙC(j��)�����ӣ���ȼ������,�������Ãrֵ����[2],��
1.2��������������Ⱦ�F(xi��n)��
�҇����y(t��ng)���������{�A����ʽ��һ�N"��Ⱦ���D(zhu��n)��"��ʽ�����ڬF(xi��n)�е�����̎�����(sh��)����Ҏ(gu��)ģ�h(yu��n)�h(yu��n)�����m��(y��ng)�����������L��Ҫ��,���������Գ�¶�켯�жѷŠ�B(t��i),�����h(hu��n)�����r�ĺ͝��ڵ�Σ���ܴ���Ⱦ�¹��l�������}��څ��(y��n)��,����Ҫ���F(xi��n)�������c(di��n)��
��1����Ⱦ���,������������������50%-60%�������ЙC(j��)��������ڶ̶̵Ĕ�(sh��)С�r֮��(n��i)���н���,��ͬ�rɢ�l(f��)����,��������,����ͪ�ȶ�N���˅����ij�ζ,���@�ڼ��жѷ�����������̎�È��܇��������@��
��2����Ⱦˮ�w,�������г����ЙC(j��)�オ��a(ch��n)����ˮ������y����ˮ����,���Еr߀�Ӽ{һЩ���ˮ(��Ҫ�н�ˮ�͏���ˮ)���@Щˮ�ֿ��������^������ˮ�ֵ���������,���͕��B�������γ������B�VҺ,���@Щ�B�VҺ�������܇��ĵر�ˮ�w�͝B������������ɵر�ˮ�͵���ˮ�ć�(y��n)����Ⱦ,��
��3����ռ����,�����r(n��ng)���Ɖć�(y��n)�ء��ѷ��ڳ��н��^(q��)������,����ռ�˴����r(n��ng)��,��δ��(j��ng)̎����δ��(j��ng)��(y��n)��̎������������ֱ�������r(n��ng)���H��(j��ng)�r(n��ng)����̎���������r(n��ng)��,���Ɖ��������ĈF(tu��n)���Y(ji��)��(g��u)���������|(zh��),����ʹ������ˮ�����������͡�
��4��������ը�¹ʲ���l(f��)��,�����ڳ��������������ЙC(j��)�ﺬ������ߺ���¶��ѷ�׃?y��u)鼯�жѴ�,��ֻ���ú��θ��w����Ʌ����h(hu��n)����ʹ�����a(ch��n)�����Ӛ������ӣ���ը�¹ʲ���l(f��)��,������ش�pʧ,��
2.������������̎������
���ˌ�(sh��)�F(xi��n)�������������o�������p����,���YԴ����Ŀ��,������(n��i)������о���������������̎������,��Ŀǰ����(n��i)�����ҳ��õķ�����ٟ�,���ѷʺ��������N��
2.1�ٟ�
�ٟ��nj��������������ߜطֽ����������ľC��̎���^��,������������������wȼ������t�Ń�(n��i)ȼ��,����800��-1000��ĸߜؗl���£������еĿ�ȼ�M���c�՚��е����M(j��n)�Є��һ��W(xu��)����(y��ng),��ጷų����ܲ��D(zhu��n)����ߜ�ȼ��������������|(zh��)��(w��n)���Ĺ��w��?ji��n)�,�����ܿɻ�������,�������횃��������|(zh��)��(w��n)���Ě�?ji��n)���ֱ������̎��,���ٟ����g(sh��)�����c(di��n)��̎������,���p���Ժã��o�����ص�,�����ҟ��ܿɻ�������,������@�N�������҇��������ϴ����(sh��)�����ձ���õ�һ�N����̎�����g(sh��)[3]���S���ٟ����g(sh��)��ˇ�о�������,�����a(ch��n)�����ٟ��O(sh��)����_�l(f��),�����������ٟ�����C�����ü��g(sh��)���M(j��n)һ���õ���ߣ��ٟ�̎���ı���Ҳ��������,��δ������(n��i)�ڲ��ֳ����Ќ��������ɂ��͇����܉�ij������������ٟ��S[4],��
2.2�ѷ�
�ѷ���������Ȼ��V���ֲ��ļ�(x��)�����ž���,�����������,���˞�Ĵ��M(j��n)�����オ���ЙC(j��)����(w��n)���ĸ�ֳ�|(zh��)�D(zhu��n)���������^�̣������H���Ԛ��������еIJ�ԭ��,����Ч̎�������е��ЙC(j��)��,�����ҿ����a(ch��n)�ЙC(j��)���ϣ��e�m���r(n��ng)�I(y��)�����ć���,�����������ѷʲ�����̎��ȫ������,����ֻᘌ��������������������ɱ����オ����ЙC(j��)��,�����Զѷ�̎���������пɸ��ЙC(j��)�ɷֵ�̎�����g(sh��),��������ȫ����������K̎�����g(sh��)������ѷʕr,�������е�ʯ�K,�����١�����,�����ϵȏU���ﲻ�ܱ�����ֽ�,���@Щ�U�����횷֒�����������̎��,�����ҳ������������ѷ�һ�������^�L,��̎����С���μ��Ķѷ�̎�����ܝM�������������������,�������ڮa(ch��n)Ʒ�L��ʹ�Õ����"��������",���|(zh��)������(w��n)�����N·�����Ȇ��}�����Զѷ�̎��߀��횃�(y��u)�����a(ch��n)��ˇ,����߮a(ch��n)Ʒ�|(zh��)��,�������ڶѷʼ��g(sh��)�������õĜp�������YԴ��Ч�����S�����g(sh��),���O(sh��)��,����ˇ�IJ�����M(j��n)�����������ѷʼ��g(sh��)���M(j��n)һ���õ���ҕ,��̎���ı�����������[4],��
2.3����
�����dz�����������̎���бز����ٵ���K̎���ֶΣ�Ҳ�ǬF(xi��n)�A���҇�����̎������Ҫ��ʽ,���c����̎���������^,��������һ�N��(d��)���N�������ķ�����������Ǹ��N������������K̎�È���,�����������g(sh��)Ҳ������һ�N����������̎����ʽ,����Ҫ���������}��
��1����������ռ�ô������أ�
��2�������B�VҺ��̎�������y�Խ�Q�Ć��},��
��3�����ğo�����̶ȵ�,����ˮԴ�ʹ��ĝ���Ӱ��^��ͬ�r�����YԴ�����ʵ�,���������������,���\(y��n)�D(zhu��n)�M(f��i)�������ϝq���˷����҇����½���څ��,������҇���(y��ng)����(j��)���w��r,�����M(j��n)���M(j��n)�ƌW(xu��)���g(sh��)���о��m���҇��������������������g(sh��),�,���֮�������҇���������̎���I(l��ng)�������(d��o)��λ���ڽ���ஔ(d��ng)�L�ĕr�ڃ�(n��i)������׃,����̎���ı�������(w��n)���½�[4],��
����(j��)�Ї������������������c(di��n)���Ї��h(hu��n)���l(w��i)�����T�ƶ�������̎�����g(sh��)�����я������o(j��)80������ڵ����ذl(f��)չ����ߜضѷ�������,���ٟ�,���ѷ��cѭ�h(hu��n)���á��C�����ü��g(sh��)���e�ķ����^��,����(sh��)�F(xi��n)����̎��o����,���p�������YԴ���Ŀ�Ŀ��(bi��o),��
3.�����������������д��ڵĆ��}
�������o(j��)80����ԁ�,������������������Ⱦ���Ά��}�õ����Һ��������ܲ��T����ҕ,����m(x��)���_��һЩ���߷�Ҏ(gu��),����������Эh(hu��n)���C�����ζ������˵���Ҫ��(n��i)��֮һ,���ڳ������������o����̎������ȡ����һ����Ч����������������vʷǷ�~�^��,�������������h(hu��n)������Ⱦ����څ��(y��n)��,����Ҫ���F(xi��n)�ڣ�
3.1�����w�Ʋ��
�҇����ܳ�����������̎���Ěw�ڲ��T�ǽ��O(sh��)���������������������I(l��ng)��(d��o)�µijǽ��h(hu��n)�l(w��i)���T�����������ռ�,�����\(y��n),��̎���ȹ������������\(y��n)̎���^�̵Ĺ���,���\(y��n)��,���O(ji��n)����������һ����ɣ�����,�����²���,�������w�ƹ�������λ����ʹ�����o����̎���ıO(ji��n)���wϵҲ����ȫ,��һЩ���е�����̎�����M(f��i)�ƶ��y���䌍(sh��),��������һ���ĉŔཛ(j��ng)�I���F(xi��n)���w�Ʋ����γ���Ч�ıO(ji��n)�������C(j��)��,���Ƽs�����������İl(f��)չ,�����ݭh(hu��n)���l(w��i)�������(du��)�����s�����Ӵζ�������,���������}���Ƥ,��δ�ܰ�������ؔ���õ��P(gu��n)�I�ط�,�������ڌ��������������Ĺ���,��
3.2���M(f��i)�ƶ���δ����
�S���������������a(ch��n)���������Ӻͭh(hu��n)�����o(h��)Ҫ�����ߣ���Ҫ����Ͷ��Խ��Խ����Y��,�����ܽ��O(sh��)���(sh��)���ğo����̎��̎�ù���,��ʹ�����ğo����̎�����_(d��)���ȶ�Ŀ��(bi��o)�����ڳ���������������һֱҕ�鹫���I(y��),���佛(j��ng)�M(f��i)��Դ��Ҫ�����Һ͵ط�ؔ���ܿ�,���o����ؔ������˾�����һ���������ݭh(hu��n)���l(w��i)���Ĺ̶��Y�a(ch��n)Ͷ�Y�������O(sh��)ʩͶ�Y����ռ�����ձ�ƫ��,�������1.5%-4.5%[5],���Ҵ����ڳ������������\(y��n)������M(j��n)������������̎���İl(f��)չ,��2002����Ұl(f��)��ίͬ���P(gu��n)���Tӡ�l(f��)�ˡ��P(gu��n)�ڌ�(sh��)�г�����������̎�����M(f��i)�ƶ�,�����M(j��n)����̎���a(ch��n)�I(y��)����֪ͨ����Ӌ(j��)�r��[2002]872̖��,�����_������̎�����M(f��i)���ߣ���Ŀǰ��δ�䌍(sh��)��λ,���Y��ȱ��Խ��Խ��,���y�ԝM�������o����������Ҫ���c��ͬ�r,����������I(y��)�t�������^,��ָ؟(z��)�����]�н�Q���������}�������ԭ������ȱ������(y��ng)�Ľ�(j��ng)��(j��)�ֶκ��������M(f��i)�ƶ�,���]��ʹ��������I(y��)�J(r��n)�R���������}�c�Լ�ϢϢ���P(gu��n)[2],��
3.3��������ռ�
Ŀǰ�҇��ֳ�����������߀�Dz��û���ռ���ʽ��ͻ�����F(xi��n)���ЙC(j��)�����c��������һͬ�ռ�,�����������ˮ��ƫ�߶��l(f��)�����^�͵����c(di��n),���@�N��������������ķ�ʽ̎���������@�����ӝB�VҺ�a(ch��n)��,����߶�����Ⱦ�Ŀ��Ƴɱ�,�������÷ٟ�����̎����횼���ȼ�����ܝM��̎�������Ҫ��,����ʹ���\(y��n)���M(f��i)�ô������[6],�����⣬������߀��������,�����zM��,�������÷ٟ����g(sh��)̎����߀���a(ch��n)���ж��к��Ě��w,��
3.4��Ҏ(gu��)����ȫ,��ȫ��h(hu��n)�����R����
Ŀǰ�҇����C���ġ����w�U������Ⱦ�h(hu��n)�����η�������������������̎������?xi��ng)l�����Ȍ����γ���������Ⱦ������ȫ��Ҏ(gu��)��,��һЩ����߀�ƶ����C���˵ط��Եĭh(hu��n)���l(w��i)������?xi��ng)l��,��������Эh(hu��n)���l(w��i)�������ķ�Ҏ(gu��)���A(ch��)������(j��)����������ȱ������(y��ng)��"�ӷ�"����(sh��)ʩ��(x��)�t,���o�������펧�������y,����(zh��)�����Ȳ���ͬ�rҪ̎���ó��������������},��ȫ��ĭh(hu��n)���l(w��i)�����RҲ��һ�����P(gu��n)��Ҫ������,��������һЩ���������˂��S�y���������˞���Ɖ�һЩ�h(hu��n)�l(w��i)�O(sh��)ʩ,���������A���ڽ�ֹ�A���ĵط�,���h(hu��n)�����R���߽o�h(hu��n)����������Ҳ������һ�������y��ֻ����һ��ȫ��h(hu��n)�����R�^�õ����,�����(xi��ng)����Ҏ(gu��)��,�����δ�ʩ���ܵõ������(sh��)ʩ,��
4.���팦��
4.1�ĸ�h(hu��n)�l(w��i)�w�ơ����M(j��n)�����a(ch��n)�I(y��)���l(f��)չ,��
���ծa(ch��n)�I(y��)���l(f��)չ,���Ј����\(y��n)������I(y��)����(j��ng)�I,�����ƻ�������Ҫ��,���������������O(sh��)���ܲ��TҪ�ӏ�(qi��ng)���h(hu��n)�l(w��i)�w�Ƹĸ������,���ƶ����пɲ����Եĸĸ﷽��,���Ќ�(sh��)�D(zhu��n)׃�����ܣ���(sh��)�F(xi��n)������_,�����·��_,���Ա��������������ͳ��Эh(hu��n)��Ч�档ͬ�rȫ���_�ų������������o����̎��Ͷ�Y,�����O(sh��),���\(y��n)�I�Ј���������ȫ�Ј���(zh��n)������S��(j��ng)�I�ƶ�,����������̎���Ј������C(j��)�ƺ���I(y��)�\(y��n)���C(j��)��,��
4.2������ȫ����̎�����M(f��i)�ƶ�
����(j��)��Ⱦ��ؓ(f��)�M(f��i)��ԭ�t��ȫ���_������̎���M(f��i)[5],���ڭh(hu��n)�l(w��i)�w�Ƹĸ�]�е�λ����r��,���ڲ��ֳ��Е��������I(y��)�����M(f��i)��ȡ����̎���M(f��i)�����ؿɲ�ȡ��ˮ,����ˮ������̎���M(f��i)�y(t��ng)һ���յķ�ʽ,�����cˮ�M(f��i)����M(f��i),��ȼ?x��)��M(f��i)��(li��n)�����յķ�ʽ,����߳�����������̎���M(f��i)�����U�ʣ��������M(f��i)�ɱ�,����������M(f��i)��(bi��o)��(zh��n),��ʹ������a(b��)�������ռ����\(y��n)ݔ��̎���ijɱ�,����ʹ����̎����I(y��)�к���������,��ͨ�^����̎�����M(f��i)��ʽ߀������(qi��ng)�˂���"�h(hu��n)�����M(f��i)"���R��
4.3��������������(sh��)�з���ռ���ʽ
������������ռ��nj��������շNIJ�ͬ�քe�ռ�,������ߏUƷ�����ʺͱ��ڷ��̎��[6],������ռ���ʽ���҇��������˂��������J(r��n)�R߀����,��ȱ����(j��ng)�(y��n),�,����Խ��b�l(f��)�_(d��)���ҵĽ�(j��ng)�(y��n)���ڽ�(j��ng)��(j��)�l����(y��u)Խ�ij������M(j��n)��ԇ�c(di��n),��Ȼ����ȫ���ƏV,���@��"���c(di��n)�������Ծ�����"����ȫ����(sh��)�F(xi��n)�����ķ���ռ�,�������ᳫ�����ڼ��з���ռ�,������ڙC(j��)�P(gu��n)���W(xu��)У,�����@,��܇վ�ȵ��O(sh��)����������ռ����������U����,���U����,���U�������U���ټ��Է���ռ�,���������������ķ���ռ����YԴ����������_չ,��Ҫ�ƶ��c֮����(y��ng)�ďUƷ���Ճr��ͪ��P�ƶȣ��Ա��C��������ռ��͏UƷ���յĿɳ��m(x��)�l(f��)չ,��
4.4��߹���h(hu��n)���l(w��i)�����R
Ҫ̎���ó��������������},��ȫ��ĭh(hu��n)���l(w��i)�����R��һ�����P(gu��n)��Ҫ�����ء�Ҫ�V���_չ�h(hu��n)�����o(h��)ϵ���������,������������(d��o)���������ɳ��m(x��)�l(f��)չ�����M(f��i)�^��(ji��)�s�YԴ,�����o(h��)�h(hu��n)����؟(z��)�����R�������ᳫ�Gɫ���M(f��i),������(d��o)���M(f��i)�����X�x�������ڹ�(ji��)��,����(ji��)ˮ����(ji��)��,����(ji��)�Z�������ڰl(f��)չѭ�h(hu��n)��(j��ng)��(j��)�����ʽ�����M(f��i)��ʽ,��
5.�Y(ji��)�Z
�҇����������������}�ѽ�(j��ng)��һ����(y��n)�صĭh(hu��n)�����}�����ڽ�(j��ng)��(j��),�����g(sh��)����߀���^���,���ڽ���ஔ(d��ng)�L�ĕr�g��(n��i)��������������̎���Ԍ����������,�������������(w��n)���½�,�����������ѷʼ��g(sh��)���������õĜp�������YԴ��Ч���������M(j��n)һ���õ���ҕ,��������̎���еı���Ҳ��������,��������������ˮƽ�����������Դ�Y(ji��)��(g��u)�ă�(y��u)����ʹ�����÷ٟ����g(sh��)�����ز�������,���ٟ����g(sh��)���҇��đ�(y��ng)��ǰ����Խ��Խ�V�,��ͬ�rᘌ��҇������������������F(xi��n)���д��ڵĆ��},������ĸ�h(hu��n)�l(w��i)�w�ơ���������ռ�,����߹���h(hu��n)�����R������(y��ng)����,���ڴ˻��A(ch��)�ϣ������҇���������������̎��������ˮƽ������һ���_�A,�����Ռ�(sh��)�F(xi��n)����̎��o����,���p�������YԴ���Ŀ�Ŀ��(bi��o),��
�����īI(xi��n)
[1]����.�҇�������������̎���F(xi��n)����ڵĆ��}[J].�h(hu��n)����(j��ng)��(j��),��2005,(10)23��29.
[2]��ij�.�҇��������������F(xi��n)���c���톖�}[J].�h(hu��n)�����o(h��)��1998,(8)41��43.
[3]�ǿ���,�������.������������̎���F(xi��n)��l(f��)չڅ��[J].��ȫ�c�h(hu��n)���W(xu��)��,��2004.6.79-81.
[4]������.����(n��i)����������̎�����g(sh��)���о��F(xi��n)��l(f��)չڅ��[J].�Ї��YԴ����,��2007.7,��26-28.
[5]����.�������������o����̎�팦��[J].�h(hu��n)����(j��ng)��(j��)�s־��2005��10��,������22��,��13-16.
[6]��ޱ.����������������ռ����ڱ���[J].�����н��O(sh��)�W(xu��)Ժ�W(xu��)��2001.6,��114-117.�D(zhu��n)�N��

ʹ����“��һ��”��������“���v�h(hu��n)���W(w��ng)”