�W�\�o�����h(hu��n)��������ЩӰ�?
���������_���տɳ��m(x��)�l(f��)չԭ�t�e�k�W�\���ij��С��f(xi��)�{(di��o)�w���c�h(hu��n)�����P(gu��n)ϵ�����������Ŀɳ��m(x��)�l(f��)չ����ؕ�I,����2008�걱���W�\����Ŀ��(bi��o)֮һ,���W�\�鱱���ĭh(hu��n)���I(y��)�ṩ��ǰ��δ�еęC�������ڸ��Ƴ��Эh(hu��n)���|(zh��)��,�����M���B(t��i)�h(hu��n)�����O(sh��),�����������h(hu��n)�����R����߳��пɳ��m(x��)�l(f��)չ�����ȷ���a(ch��n)���e�OӰ�,��������һ헚v�r�L,��Ҏ(gu��)ģ���\�Џ�(f��)�s��ȫ���w��ʢ��,���W�\���ĻI����e�k�^��Ҳ�����ɱ���،���Ȼ�h(hu��n)��Ҫ�خa(ch��n)���_��,�����ӌ��h(hu��n)���ĉ���,�����^���u�r�W�\�ĭh(hu��n)��Ӱ푾�����Ҫ�ĬF(xi��n)�����x,��
�ڌ��h(hu��n)��Ӱ�ȫ������ͿƌW(xu��)��Ļ��A(ch��)��,����(y��ng)��“����—��B(t��i)—����(y��ng)”(Pressure��State��Response����ӛ��PSR)���,���Է�ӳ�W�\��ӌ��h(hu��n)����ɵĉ���,���h(hu��n)���ڳ����@Щ���������l(f��)���Ġ�B(t��i)��׃���Լ��挦�h(hu��n)����B(t��i)��׃�r��(y��ng)��(d��ng)���ѽ�(j��ng)�����ĸ��N����(y��ng),��ͬ�r���Y(ji��)�ϱ������c,�����c�W�\���P(gu��n)��ͻ���h(hu��n)�����}�֞�h(hu��n)���|(zh��)���c��Ⱦ�ŷ�,����Դ����ͨ,�����B(t��i)�˾��c��������,�����^���O(sh��)��5�����}����K�γɻ���PSR߉��������Ҫ�������}���u�r���,���Դ˞���A(ch��)���u���W�\�ĭh(hu��n)��Ӱ�,��
�������W�\��Ӱ푵��u�r�ڕr�g�߶��ϸ��w����2001�����k�W�\�ɹ�֮��ĻI�k�A�Ρ�2008��7�W�\��Ͷ��ʹ����9��20�՚����ˊW�\���Y(ji��)�����e�k�A�κʹ˺���2010��ĊW�\��Ӱ��Mһ���@�F(xi��n)�A��,�����W�\���ĭh(hu��n)��Ӱ��u�rҲ�֞��A(y��)�u���ͺ��u��,�����@��һ���ش�����¼����u��������(y��ng)��(d��ng)�H�H������һ�r���^��,������(y��ng)��(d��ng)����һ�����^�L�ĕr�g�߶���ȥ�u�r,���������о��ߌ�10���u�r�r�g�߶�ǰ��ε��A�����^��Y(ji��)�������������A(y��)�u�r���|(zh��),��߀���nj��W�\���h(hu��n)��Ӱ푵���K�u�r,������K���u�r�����w�A���u�r����Ϣ�Ͱl(f��)�F(xi��n)����K���u�r���ڊW�\���Y(ji��)�����������,��
�A(y��)�u�r����
��ͬ�ĊW�\�����h(hu��n)��Ӱ����,��Ӱ푙C�ơ����Ì���,��Ӱ푳̶Ⱥ͕r�շ��������^��
1.��������c�u�rָ��(bi��o)
���о����Ȳ���“��������B(t��i)������(y��ng)”(��ӛ��PSR)��܌�ָ��(bi��o)�M��߉����(Ҋ�D),���Է�ӳ�W�\��ӌ��h(hu��n)����ɵĉ������h(hu��n)���ڳ����@Щ���������l(f��)���Ġ�B(t��i)��׃,���Լ��挦�h(hu��n)����B(t��i)��׃�r��(y��ng)��(d��ng)���ѽ�(j��ng)�����ĸ��N����(y��ng),����PSR߉���ָ��(d��o)�£���IOC���ṩ��32��ָ��(bi��o)����A(ch��)���u���W�\�ĭh(hu��n)��Ӱ�,���@32���h(hu��n)��ָ��(bi��o)���֞�18������ָ��(bi��o),��8����B(t��i)ָ��(bi��o)��6������(y��ng)ָ��(bi��o),�����У�����ָ��(bi��o)��Ҫ�����YԴ����Դʹ��,����ͨ�Ȼ��A(ch��)�O(sh��)ʩ���O(sh��),���W�\���^�O(sh��)ʩ���O(sh��)��ָ��(bi��o)����B(t��i)ָ��(bi��o)��Ҫ����ˮ�|(zh��),���՚��|(zh��)��,����������׃����ָ��(bi��o),������(y��ng)ָ��(bi��o)��Ҫ�����h(hu��n)�,����A(ch��)�O(sh��)ʩ���O(sh��),�����B(t��i)�h(hu��n)�����o��ָ��(bi��o),��
ͬ�r,���Y(ji��)�ϱ������c,�����c�W�\���P(gu��n)��ͻ���h(hu��n)�����}���ֳɭh(hu��n)���|(zh��)���c��Ⱦ�ŷ�,����Դ,�����B(t��i)�˾��c��������,����ͨ,�����^���O(sh��)��5�����}����ÿһ���}���cһ��ָ��(bi��o)������(y��ng),����K�γ��˻���“��������B(t��i)������(y��ng)”��ܺ�������Ҫ���}��ָ��(bi��o)���,���@�ӣ��ȼ����IOC��ָ��(bi��o)��Ҫ,��Ҳ�����˷����ČӴ��Ժ�߉��,��
2.����“�Пo��”���x�W�\�ĭh(hu��n)��Ӱ�
���u���W�\�ĭh(hu��n)��Ӱ푕r������о��\����“�Пo��”,����ͨ�^�������e�k�ͼٶ����e�k�W�\���@�ɷN��r�µĭh(hu��n)����r�����M�з���,��“�Пo��”���P(gu��n)�I�΄�(w��)�Ǵ_��“Business��As��Usual(һ���糣)�龰”��“Baseline(����(zh��n)��)�龰”�������O(sh��)�������e�k�W�\���龰,���u������(zh��n)�Ĵ_���ж�N�����ɹ��x��
�ӑB(t��i)ģ�M����
�ԟo�W�\�¼���r�±������п��ܳ��F(xi��n)�Ġ�r�����(zh��n)�龰,���˷�����Ҫͨ�^�A(y��)�y���O(sh��)������(zh��n)�龰��������(j��)2000��֮ǰ(����2000��)�o�W�\�¼��r�Ľ�(j��ng)��,�����,���h(hu��n)���l(f��)չˮƽ��څ������2000��֮��ĭh(hu��n)����r���˷������龰�O(sh��)�����]�˱�������Ȼ�l(f��)չڅ��,������Փ�Ͽ��@Ȼ��(y��u)�ں����o�B(t��i)���^����,�������`��Ҫ����Ϣ���^�������(zh��n)�_���ںܴ�̶���Ҫ��ه���A(y��)�y�Ĝ�(zh��n)�_��,��
�����o�B(t��i)���^����
�ԟo�W�\�¼��r�ĭh(hu��n)����r�������(zh��n)�龰,��2001����W�ɹ���ҕ��W�\Ӱ푵���ʼ�c����ˣ��Ɍ�2000�궨�����(zh��n)�r�c,����h(hu��n)����r�����u���Ļ���(zh��n)�龰,���˷�����ȱ����������O(sh��)ǰ������2001�����һ��׃�������ڊW�\Ӱ�֮�£����]�Ќ��NJW�\���ص�Ӱ푷��x��ȥ,����˺ܿ��ܮa(ch��n)����Ӱ푸߹�,�����˷��������У��һ���(zh��n)�龰�挍���^,����һ���̶��Ͽ����^��ؽo�������u�r�Y(ji��)��,�����u�r��Ҫ��(y��ng)���˴˷�����
3.Ӱ��R�e
�W�\�h(hu��n)��Ӱ�Դ�ڊW�\���,����KҪ�����ڸ��N�h(hu��n)��Ҫ��,����ͬ�ĊW�\�����h(hu��n)��Ӱ���͡�Ӱ푙C��,�����Ì���,��Ӱ푳̶Ⱥ͕r�շ��������^��(���2��ʾ)��
�����W�\�����Ҫ�h(hu��n)��Ӱ푵��R�e�H��һ�N���ԵĚw���,�����^�m�ό��W�\�h(hu��n)��Ӱ푵�ǰ�ں������u���^�̡�Ҫ��(zh��n)�_�R�e���Y�x���W�\�h(hu��n)��Ӱ푵����|(zh��),��;��,�������͠�r�����������ط�ӳ�����N�h(hu��n)��Ӱ푵ĵȼ��߶�,���r�g�߶�,�����g�߶ȣ�߀��Ҫ����(j��)���H�{(di��o)�����r�O(ji��n)�y��(sh��)��(j��)�����P(gu��n)�Y�Ϻ���Ϣ,���Լ�������Ӱ푵ĭh(hu��n)��Ҫ�ص��|(zh��)������(sh��),����������(y��ng)�ĺY�xԭ�t�ͷ�����
�����W�\���h(hu��n)��Ӱ��A(y��)�u�r
���c�W�\���P(gu��n)��ͻ���h(hu��n)�����}�֞�h(hu��n)���|(zh��)���c��Ⱦ�ŷ�,����Դ,����ͨ�����B(t��i)�˾��c��������,�����^���O(sh��)��5�����}
1.�h(hu��n)���|(zh��)���c��Ⱦ�ŷ�
�����Ⱦ�����г�Ч,���՚��|(zh��)�������@���ƣ�ˮ��Ⱦ�ŷŵõ�һ������,��ˮ�|(zh��)��r������(w��n)��,�������������L���^���@�����o����̎�������@�����,��2000���ԁ�,���ڡ��Gɫ�W�\�Є�Ӌ�������������P(gu��n)Ҏ(gu��)����ָ��(d��o)�£�������ʩ�˿��ƴ����Ⱦ��������ʮһ�A�δ�ʩ,���ӿ���Դ�Y(ji��)��(g��u)�{(di��o)������,����ߙC��܇β���ŷŘ�(bi��o)��(zh��n),���ӏ�úȼ���������������m�ŷ����p����,������R������P�m,��ȡ����ͻ����Ч���Ѕ^(q��)�՚��|(zh��)�������ͺ��ڶ������씵(sh��)��2000���177�����ӵ�2005���234��,�������Ⱦ���ȿ��w���½�څ��,���c2000����ȣ�2005���Ѕ^(q��)SO2,��NO2,��PM10��CO�����ȷքe����29.6��,��7.0��,��12.3����25.9��������SO2�����2004���״��_�����Ҷ�����(bi��o)��(zh��n),���M�������(j��ng)�����Ҏ(gu��)ģ�����U��(d��o)�Uˮ�ŷſ���������څ��,����ͨ�^����������ˮ̎���������O(sh��)�����ˮԴˮ�|(zh��)����,����(ji��)ˮ�ͳ������ą^(q��)ˮϵ���εȷ��湤�����ȵļӏ�,�������ر�ˮˮ�|(zh��)�͵���ˮˮ�|(zh��)���w�Ա��ֻ�����(w��n)�������εر�ˮ�w���������坍,������ˮ�w��������,�����ֺӵ��ь��F(xi��n)“ˮ�塢����,�����G”,�����ơ�����ˮ������ˮˮԴˮ�|(zh��)ʼ�K��(w��n)���ڇ��Ң��ˮ�|(zh��)��(bi��o)��(zh��n),������������ˮ̎��������2000���40�����L��2005���70��,�����I(y��)�̏U�ŷ����@�p�٣������������LѸ��,�����ɞ���й̏U����Ҫ��Դ,�����̏U̎���O(sh��)ʩ���O(sh��)������������(y��ng)��ߣ����ijDž^(q��)���������o����̎�������_��95.2��,��
2.��Դ
���w����,��������Դ���M“����һ��”�����c——����Դ���M������ú̿���M����,���߹��I(y��)���M����,������Դ����Ч��——��Ȼ���ڣ�����һ�����ơ��ڃ�(y��u)���{(di��o)����Դ�Y(ji��)��(g��u),���a(ch��n)�I(y��)�Y(ji��)��(g��u)�Ͳ��ֵȴ�ʩ�Ĵ����Ƅ���,���M����Դ���M�����ڳ��m(x��)���L����ú�ڿ���Դ���M���еı������������½�,����2000���68���½���2005���56��,��ʯ�͡���Ȼ��ȃ�(y��u)�|(zh��)��Դ�ı�������(y��ng)�������,�����I(y��)��Դ���M����Ҳ�������½�,������ͨ���T�ܺ����ӷdz����@������2005��ɞ�������ܺIJ��T,�����]����ͨ���TҲ����2008��W�\�����g�̕r�g��(n��i)���еĴ��ͻ�Ӻʹ���������ο�Ӱ�����@���IJ��T,����h(hu��n)��Ӱ푌����������P(gu��n)ע����ԴЧ�����@�����,��2005���fԪGDP�ܺĞ�0.86����(bi��o)��(zh��n)ú/�fԪ,����2000�꽵���˽�40�������c�l(f��)�_����߀��һ�����,�����S����(j��ng)��������Mһ�����ٰl(f��)չ,����Դ���M���^�m(x��)���L�������˴����Ⱦ�Ŀ�����,��Ҳ�����˜��Қ��w�ŷŵij��m(x��)����,����2000�굽2005�꣬��������Դ�Ĝ��Қ��w�ŷ���������25��,������ú̿���M�Ĝ��Қ��w�ŷ���ռ����ʼ�K���^һ�룬���S����Դ���M�Y(ji��)��(g��u)���{(di��o)������ԴЧ�ʵ����,����Դ�h(hu��n)��Ӱ푌����õ��p�p,��
3.��ͨ
�W�\��������ͨ���A(ch��)�O(sh��)ʩ���O(sh��)�����^����Ƅ����ã�������ęC��܇��(sh��)�����ˆT��������(d��o)�µ�·�����}��(y��n)��,�������ڝ�����Ⱦ���ӵĆ��},���W�\���M�˽�ͨ���A(ch��)�O(sh��)ʩ�Ľ��O(sh��)���W�\���^��߅��·���O(sh��)�Ŀ��59�l��·,��5������,�����ж��l��·�Ŀ���О������c��ͨ�����Ŀ�����c��·���L���,���C��܇�����L�ʬF(xi��n)�����ӿ��ٵĄ��^,��2000���ԁ��������ЙC��܇������������L11.3��,������˽�˙C��܇���L���^����Ѹ��,����2005�꣬˽�˙C��܇���������_179.8�f�v��ռ�C��܇���������Ľ�70��,�����������Ҳ��������,��2005���ճ��п�?c��)˴��_2920�f����2000������619�f,��ƽ��ÿ���ճ��о��x����1.3����,��ƽ��ÿ�γ��Еr�g����3��犣��ij��нY(ji��)��(g��u)��,������܇,������܇�Ԟ���Ҫ��ͨ���ߣ���С��܇�ڳ��з�ʽ����ռ�������@������,����������ęC��܇��(sh��)�����ˆT������,����·�����}����ͻ��������·ʼ�K̎�ڽ�͠�B(t��i),�����h(hu��n)��·2005������ٶ�51.3����/С�r,����2004���½�4.4����/С�r�����h(hu��n)��·����ٶ�57.75����/С�r,����2004�������½�,����Ľ�ͨ����������¶��a(ch��n)����܇�v�����Ӵ��˽�ͨ��Ⱦ�ŷŵĝ������{�����ɞ鱱���W�\���R���������(zh��n)֮һ,��
4.���B(t��i),���˾��c��������
�W�\���������P(gu��n)��ӌ����������B(t��i)�h(hu��n)�����O(sh��)���YԴ���îa(ch��n)�����@��Ӱ푣����w���F(xi��n)���@�����M�˱��������B(t��i)���o�c���O(sh��)����,���W�\���������P(gu��n)���ֱ�Ӻ��g�ӵ�Ӱ��˱������������ø��׃��,�����F(xi��n)����l(xi��ng)���O(sh��)�õؔU�����r(n��ng)�I(y��)��(n��i)���Y(ji��)��(g��u)�{(di��o)��,��������e�p�ٶ��ֵ�,���@����e���ӣ�ֱ�Ӻ��g�ӵش��M�˱�������������Ա��o,�����w���F(xi��n)����Ȼ���o�^(q��)�͝����e����,�������o�^(q��)��(n��i)���Dž^(q��)�G�ص�Ұ����ֲ����N�ı��o���ȼӴ�Ҳ�g�ӎ��������N���ֆ��},��ͨ�^��ʩ���W�\���B(t��i)�h(hu��n)�����o���Ҏ(gu��)����,���_չ�˾Gɫ���B(t��i)���Ͻ��O(sh��)�ͷ�ɳ��ɳ������ͨ�^�I����L(f��ng)��ɳ��,��ˮԴ���o�ֺ�ˮ��������,���ӏ��r(n��ng)�����B(t��i)���O(sh��)���Vɽ���B(t��i)�֏�(f��)�ȹ�������Ч�����˱��������B(t��i)�h(hu��n)��,���_չ�˳��оG����������,�����Ʌ^(q��)���˾����B(t��i)�h(hu��n)����B(t��i)�õ��@������,�����Ʌ^(q��)���Ј@�־G����e���G�����w��,���˾������G����e�����@�����,��
5.���^���O(sh��)
�W�Mί�����ˡ��W�\���̭h(hu��n)��ָ�ϡ���һϵ���ļ���ᘌ�����Ҏ(gu��)��,���O(sh��)Ӌ,���½����̽��O(sh��)���ĔU�����̽��O(sh��),���R�����̽��O(sh��),��ʩ���^�̺͈��^���\�Є�(chu��ng)����ȫ��ĭh(hu��n)�����o�w�Ʊ��ϣ��W�\���^���O(sh��)���xַҎ(gu��)��,���O(sh��)Ӌ,��ʩ���������\�е�ȫ�^�̶���ȡ�˷e�O�ĭh(hu��n)����ʩ���M��������Č��`,��̽���̈́�(chu��ng)��,�������˾Gɫ�W�\������䌍�����������õİ��,�����W�\���^���xַ�A�ξ������B(t��i)�h(hu��n)�����o���Գ���P(gu��n)ע�Ϳ��],�����ЊW�\���^��ͨ�^�˽��O(sh��)�Ŀ�h(hu��n)�u���_����허��^���xַͬ�h(hu��n)�����o���f(xi��)�{(di��o),���W�\���^���O(sh��)��Ҏ(gu��)���O(sh��)Ӌ�Գֹ�(ji��)���k�W�\�ķ��,�����@�W�\��Ҫ�C�υf(xi��)�{(di��o)���ȝM��W�\����ِ����Ҫ,���֞鱱����Ⱥ���w������_չ���°l(f��)չ���g,�����⌦���B(t��i)�h(hu��n)���a(ch��n)���L��Ӱ푣��W�\���^�O(sh��)Ӌ������ֿ��]����Դ,��ˮ�YԴ�ȵĹ�(ji��)�s�;C������,���ڸ���^�зe�O��(y��ng)��̫��ܵ�������Դ�����Ј��^�����ù�(ji��)�ܟ���,������ȫ�����F(xi��n)��ȫ�Ԅӿ��ƣ�����\����ˮ����,��������õ��O(sh��)ʩ�ͼ��g(sh��),�����Ј��^�������Y(ji��)��(g��u)�����Շ��ҹ�(ji��)���O(sh��)Ӌ��(bi��o)��(zh��n)�������������¼��g(sh��)��(ji��)�ܲ���,�����^���O(sh��)ʩ���ж���w�F(xi��n)“�Gɫ�W�\”����,���e�O�\���R�r�O(sh��)ʩ���p���Y��,����������,���ӏ�����?f��)P�m����,���e�O���M�U�f�YԴ�Ļ��������a(ch��n)�Լ��C�����ã����ֈ��^ʹ�íh(hu��n)�,������������Լ����I(y��)�U��,���W�\���^�����\���A��Ҳ�e�O���`“�Gɫ”�\�У�����Ʒ��ʩ�Gɫ����ُ,�������ˡ������W�\��ُ�h(hu��n)��ָ�ϡ�,��ʹ�íh(hu��n)������������ò��Ɖij����ӵĚ����̼���廯��������䄩,��
��PSR��ܞ�ָ��(d��o),����IOCָ��(bi��o)�wϵ���A(ch��)�ϵľC�Ϸ������������w����,������������Эh(hu��n)�������e���˞�ɿصĉ��������p��,���h(hu��n)����r�������ƣ��e�O�ĭh(hu��n)������(y��ng)���m(x��)����,��
�Y(ji��)Փ
����Ҫ���O(sh��)�ɳ��m(x��)���B(t��i)���в������~����H���M��������߀����m(x��)�����YԴ�h(hu��n)������Ч��,�����������B(t��i)�h(hu��n)�����o�I(l��ng)��ı�ҪͶ���
��2000���ԁ���ͨ�^�������䌍“�Gɫ�W�\”����,���������ڻI��W�\�����^����Ŭ����ѭ���o�YԴ,�����o�h(hu��n)���ͱ��o���B(t��i)ƽ��Ŀɳ��m(x��)�l(f��)չ˼�룬�ڴ��M�����h(hu��n)�,����A(ch��)�O(sh��)ʩ���O(sh��)�����B(t��i)�h(hu��n)������,���������пɳ��m(x��)�l(f��)չ�����ȷ��棬�W�\�ķe�OӰ����������@�F(xi��n),���@�Ǒ�(y��ng)��ֿ϶���,�����c��ͬ�r��Ҳ��(y��ng)ע��W�\�ڭh(hu��n)������ķe�OӰ����R��������ij��������(j��ng)�����Ҏ(gu��)ģ����ɵ�ؓ(f��)��h(hu��n)��Ӱ푵����ľ�����(zh��n),�������U��ij����˿�Ҏ(gu��)ģ,�����Ʌ^(q��)��e�Ͳ�����ߵĽ�(j��ng)�����ˮƽ��(d��o)��������Ⱦؓ(f��)����������ͨ���º��ŷʼn�������,��ˮ�YԴ����Դ���������Լ����Қ��w�ŷ�����,�������DZ������ڊW�\��֮���^�m(x��)���R���YԴ�h(hu��n)���n�}�����m(x��)�����YԴ�h(hu��n)������Ч��,�����������B(t��i)�h(hu��n)�����o�I(l��ng)��ı�ҪͶ��,�������˿ڿ�Ҏ(gu��)ģ��ʹ�����ڽ��O(sh��)�ɳ��m(x��)���B(t��i)���з��������~����H���M���е�����,��߀��Ҫ���m(x��)�������Ŭ��,��
(���߆�λ���Ї������W(xu��)�h(hu��n)���W(xu��)Ժ)
���ĵ�
�錍�F(xi��n)�Gɫ�W�\�ij��Z�������ПoՓ�ڊW�\���^���O(sh��)��,��߀���ڸ��ƿ՚��|(zh��)���ȷ���,���������˾��Ŭ��,���@Щ���ڊW�\���ɹ��e�k��,�����ɞ�һ�P�S��ĭh(hu��n)���z�a(ch��n),��Ȼ�����������ڊW�\��֮��,�����^�m(x��)���R�YԴ�h(hu��n)���n�},����ȻҪ�ڳ��m(x��)�����YԴ�h(hu��n)������Ч�ʡ��������B(t��i)�h(hu��n)���I(l��ng)���ҪͶ��ȷ����¹���,�����,���б�Ҫ���W�\�ĭh(hu��n)��Ӱ��M�п��^�u�r���@������Ҫ�ĬF(xi��n)�����x,��

ʹ����“��һ��”��������“���v�h(hu��n)���W(w��ng)”