粉塵噪音延續(xù)六年：環(huán)保部“屢教”冀東水泥“不改”
粉塵、噪音污染延續(xù)六年之久
過去6年內(nèi),，冀東水泥扶余公司周邊村民一直深受粉塵、噪音污染之害。兩個(gè)月前,一場針對上市公司的環(huán)保督查風(fēng)暴后,，村民們終于等來一個(gè)機(jī)會,。不過企業(yè)不搬，村民無處可搬,。在政府的邏輯中,，水泥廠是扶余縣的納稅大戶，不可受損,，水泥廠周邊的村民們在適當(dāng)防護(hù)措施下依舊可以在此生存
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環(huán)保部此次單挑“存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”的上市公司,，除了紫金礦業(yè)之外，似乎尚未對其他上市公司起到震懾作用,。 （鄺飚/圖） |
廠田之爭
七十多歲的老趙和他的鄉(xiāng)鄰不明白,，水泥廠怎么就長在了他們的玉米地里。飽受噪音,、飛灰,、減產(chǎn)之苦，他們盼著水泥廠搬家,，或者按照當(dāng)初進(jìn)村時(shí)的宣傳,，做到“花園式、全封閉”,。
珠山屯的村民們不知道的是,，按照一個(gè)叫“衛(wèi)生防護(hù)距離”的規(guī)定，早在水泥廠建成之前,，因?yàn)樗麄兊募揖嚯x工廠不足400米,，他們就應(yīng)“搬遷”。兩個(gè)月前,，來自北京的一場針對上市公司的環(huán)保督查風(fēng)暴,，讓他們的身份又變成了搬不走的人。
這個(gè)讓周邊百姓怨聲載道的冀東水泥扶余粉磨廠,，位于吉林省扶余縣蔡家溝鎮(zhèn)珠山屯,。7.5萬平方米的廠區(qū)，原本是珠山屯2隊(duì)的一片玉米地,。至今,，緊挨著廠區(qū)東側(cè)的仍是長勢喜人的東北大棒子，西,、北兩側(cè)不足400米處,，則是村民居住區(qū)和他們的蔬菜大棚。
因?yàn)榉蹓m污染,，2004年,，工廠建成后，以經(jīng)營大棚為生的村民發(fā)現(xiàn)，別人的大棚能用三四年,，落了灰的大棚壽命只有一半,，小苗最需要光照時(shí)，水泥就像大棚上的防曬霜,。憤怒的村民集合了一百多人封堵了水泥廠大門,。
2007年7月12日，被村民反復(fù)“騷擾”的水泥廠,，請來了松原市環(huán)境監(jiān)測站,。村民老余保存了這份沒有文字說明、沒有明確結(jié)論的監(jiān)測報(bào)告,。水泥廠方面則堅(jiān)持,，從2006年到2009年，經(jīng)過松原市,、扶余縣兩級環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測,，企業(yè)的排放都能達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。扶余縣環(huán)保局副局長姜福金也證實(shí),，過去幾年中,，水泥廠沒有出過環(huán)境問題。
在村民和水泥廠的拉鋸中,，一些村民得到了名為污染費(fèi)的補(bǔ)償,。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)大棚一年700到1000元，非大棚種植的作物一平方米補(bǔ)償三毛錢左右,。
對此,，王大娘質(zhì)問，“如果沒有污染,，為什么要給補(bǔ)償,？”而企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人否認(rèn)了補(bǔ)償費(fèi)一說。扶余縣一位政府工作人員表示,，冀東水泥扶余公司從一建廠起,，每年都要拿出4萬到5萬元補(bǔ)償村民。
打折的整改方案
環(huán)保部措辭嚴(yán)厲的通報(bào)批評后14天,，冀東水泥在給中國水泥協(xié)會會長雷前冶的公開信中明確提到,，“扶余公司立即與當(dāng)?shù)卣铜h(huán)保主管部門聯(lián)絡(luò)與溝通，于6月10前拿出搬遷方案,。”
然而時(shí)至今日,，水泥廠西、北兩側(cè)受害最嚴(yán)重的十幾戶村民告訴南方周末記者,，村委,、鄉(xiāng)政府和水泥廠從未告知他們可能要搬遷,。
6月18日，扶余縣政府做出《關(guān)于冀東水泥扶余公司衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民未搬遷整改落實(shí)的報(bào)告》,，并上報(bào)吉林省環(huán)保廳,，等待批復(fù),。這份整改報(bào)告讓珠山屯村民的搬遷事宜,，終于有了明確的說法。
不過,，扶余縣政府決定不搬遷,，而是增設(shè)綠化隔離帶，督促企業(yè)加高圍墻,、增設(shè)防塵屏障,，督促企業(yè)加強(qiáng)機(jī)械噪聲管理，用來緩解水泥廠生產(chǎn)對周邊居民的影響,。此外,，縣政府還動員扶余公司，在已有幾十名當(dāng)?shù)貑T工的情況下,，更積極主動地接納當(dāng)?shù)貏趧恿Α?/p>
在作出上述決定之前的6月10日,，扶余縣正副三位縣長帶領(lǐng)環(huán)保局、財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)人,，前往扶余公司緊急召開現(xiàn)場辦公會,。會議從上午八點(diǎn)半開到十一點(diǎn)，確定的解決原則是,，“由縣政府和企業(yè)共同努力,，向省和國家環(huán)保部門積極爭取，取得他們的支持和理解,，以達(dá)到企業(yè)正常生產(chǎn)的目的和不搬遷的最佳效果”,。
在5月14日環(huán)保部發(fā)出的《關(guān)于上市公司環(huán)保核查后督查情況的通報(bào)中》，扶余公司和冀東水泥屬下的其它5家公司一起榜上有名,。在環(huán)保部的黑名單上,，冀東水泥因涉及問題企業(yè)6家、數(shù)量僅次于紫金礦業(yè),，位列11家上市公司的第二位,。
扶余公司的母公司冀東水泥，早在1996年就在深交所A股上市,，是中國北方最大的水泥上市企業(yè),。首都國際機(jī)場、京滬高鐵,、北京奧林匹克中心等國家重點(diǎn)工程都曾使用該公司產(chǎn)品,。
來自扶余縣項(xiàng)目招商網(wǎng)的消息顯示,，冀東水泥在華北大本營之外，還布局西北,、東北,，實(shí)施“三北”戰(zhàn)略。業(yè)內(nèi)認(rèn)為,，近年來冀東水泥擴(kuò)張過快,，忽視了環(huán)保問題。在此次冀東水泥被點(diǎn)名的6家子公司中,，因衛(wèi)生防護(hù)距離不達(dá)標(biāo)的企業(yè)除了扶余公司,，還有涇陽、遼陽,、鞍山三家,。
搬不動的工廠
據(jù)了解，早在2004年冀東水泥扶余粉磨廠建成投產(chǎn)前,，當(dāng)時(shí)的吉林省環(huán)保局就對其環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告作出批復(fù),，要求搬遷廠界周邊不足400米范圍內(nèi)的225戶居民。
扶余縣政府承諾,，負(fù)責(zé)搬遷事宜,。2007年，扶余公司的母公司唐山冀東水泥擬擴(kuò)產(chǎn)再融資,，按照規(guī)定,，需要向證監(jiān)會提交省級環(huán)保部門的核查函，包括其下屬子公司的環(huán)境核查情況,。
據(jù)此,，同屬吉林大區(qū)的冀東水泥吉林、磐石和扶余三家公司委托吉林市環(huán)境科學(xué)研究院作出了一份核查報(bào)告,。該報(bào)告明確指出,，廠區(qū)西側(cè)居民區(qū)不滿足安全防護(hù)距離的要求，政府應(yīng)對附近居民實(shí)施搬遷,。同年,，扶余縣政府再次作出書面承諾，表示要在2008年末將居民全部搬走,。到了2009年11月,，上市公司環(huán)境核查后督查操作階段，環(huán)保部東北督查中心前往扶余,，發(fā)現(xiàn)工廠自開工建設(shè)以來,，尚未有一戶實(shí)施搬遷。
被通報(bào)點(diǎn)名后,，5月28日,，冀東水泥向社會作出公開解釋,。扶余縣環(huán)保局副局長姜福金告訴南方周末記者，7年未搬遷,，是因?yàn)閲彝恋卣邍?yán)格,，安置需要的200畝宅基地落實(shí)困難，再加上工廠建在居民區(qū)的西南風(fēng)下風(fēng)口,，公司污染控制得力,，對居民影響較小，所以居民也沒有動遷意愿,。
之所以水泥廠一直搬不走,，村民們的說法是,，“背景很深”,。
據(jù)冀東水泥扶余公司總經(jīng)理助理吳志力介紹，扶余水泥廠是整個(gè)冀東水泥中規(guī)模最小,、營收能力最弱的一個(gè),，直到2008年，水泥廠才開始盈利,。
“說老實(shí)話,，當(dāng)初選址在扶余并不是個(gè)理想的地點(diǎn)。”吳志力說,。粉磨廠屬于水泥加工過程的制成品階段,，其所需原料水泥熟料,，來自100公里開外的磐石市，而扶余當(dāng)?shù)叵芰τ邢?，水泥制成品還要遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)焦枮I,、白城,、內(nèi)蒙古等地,。
扶余縣政府機(jī)關(guān)內(nèi)部流傳，冀東水泥總部所在唐山市的某位市委副書記是扶余人,。當(dāng)年,，財(cái)政貧弱的扶余急于招商引資，曾數(shù)度前往唐山開出優(yōu)厚條件筑巢引鳳,。扶余縣六七年間領(lǐng)導(dǎo)已更迭幾次,，流言的真實(shí)性無從考證。
2003年,，當(dāng)時(shí)的扶余縣委書記張喜林在扶余水泥廠奠基儀式上說,，水泥廠落戶扶余,，是扶余立足工業(yè)立縣、傾心抓工業(yè),、全員抓工業(yè)的結(jié)果,，而這一項(xiàng)目的動工，“填補(bǔ)了扶余沒有大型工業(yè)項(xiàng)目的空白”,。
盡管連年虧損,，水泥廠依然是扶余縣的納稅大戶。每年為僅1億多元的縣財(cái)政貢獻(xiàn)稅收2000多萬,，扶余縣委宣傳部副部長張政才戲稱,，如果水泥廠關(guān)了，扶余公務(wù)員每人的工資得少個(gè)幾百塊,。
水泥廠運(yùn)行后,，也間接帶動了周邊其它工業(yè)。在蔡家溝工業(yè)園區(qū),，如今還建有一家石棉瓦廠,、一個(gè)造紙廠和其它幾個(gè)規(guī)模不大的企業(yè)。
基于扶余水泥廠對于扶余縣財(cái)政的重要意義,，在6月10日的政府現(xiàn)場辦公會上,，扶余縣政府一位領(lǐng)導(dǎo)說，如果居民安置工作做不好,，國家環(huán)保部將對企業(yè)采取措施,，甚至使企業(yè)停產(chǎn)，這“對冀東水泥的損失很大,，對扶余縣的經(jīng)濟(jì)收入損失更大”,。
不過，這也許意味著,，眼見著水泥廠扎根在了曾經(jīng)的玉米地,，蔡家溝鎮(zhèn)珠山屯的村民們，還要忍受滿屋頂,、窗臺,、衣服和頭發(fā)上來自水泥廠的饋贈，還有夜里伴隨夢境的響聲,。
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