不能誤讀“環(huán)境容量”
把“環(huán)境容量”作為考量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)約束性指標(biāo),，正成為各地各部門的主流認(rèn)識(shí)。然而,，共識(shí)之下卻衍生出一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象——動(dòng)輒以“環(huán)境容量”為名由,，寬容甚至縱容一些與環(huán)境不太“友好”的項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐,。
尤其在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū),，這種情形相當(dāng)普遍，且愈演愈烈,。“環(huán)境容量”往往成了招商引資的“招牌”,、“亮點(diǎn)”，“這里環(huán)境容量大,，現(xiàn)在還承受得住,，即使有點(diǎn)污染也沒關(guān)系……”諸如此類的話，不時(shí)掛在一些人的嘴上,。乍聽起來,，好像說得在理。其實(shí),，細(xì)究下去就會(huì)發(fā)現(xiàn),，這乃是對(duì)“環(huán)境容量”的一種誤讀，一種濫用,！
作為標(biāo)示環(huán)境自凈能力的指標(biāo),，環(huán)境容量指的是自然環(huán)境可以通過大氣、水流的擴(kuò)散,、氧化以及微生物的分解作用,，將污染物化為無害物的能力。有多大的環(huán)境容量，就意味著可以容納多少污染物而又不對(duì)環(huán)境造成永久性損害,。一旦污染物存在的數(shù)量超過最大容納量,，這一區(qū)域環(huán)境的生態(tài)平衡和正常功能就會(huì)遭到破壞。
值得注意的是,，我們所講的環(huán)境容量,，是基于常量情況下、靜態(tài)考察而測(cè)算出的結(jié)果,。實(shí)際上,，一個(gè)地區(qū)環(huán)境容量有多大，是隨著污染物不同,、自然條件不同而動(dòng)態(tài)變化的,，實(shí)際容量底線如何，誰也無法精確到位,。所以,，如果簡(jiǎn)單、靜止地把區(qū)域環(huán)境容量大小“套用”成能否吸納高污染風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的條條杠杠,， 那么,，在不知不覺中就會(huì)蹈入先污染、后治理的“發(fā)展陷阱”,。
因?yàn)?，?gòu)成環(huán)境破壞的“最后一根稻草”究竟何時(shí)出現(xiàn)，無法確知,。以我國(guó)目前整體脆弱的生態(tài)承載能力來探這個(gè)底,，在理論上是幼稚的，在實(shí)踐上更是災(zāi)難性的,。要知道,，環(huán)境不是其他物品，我們沒有“試錯(cuò)”的本錢,，絕不能等到環(huán)境損壞到難以修復(fù)的地步再回頭治理,。
何況，空氣,、水是流動(dòng)的,，一地的環(huán)境容量不僅受制于本區(qū)域的環(huán)境狀況，而且要服從于更廣范圍的生態(tài)承載力,。環(huán)境容量的邊際只是相對(duì)的,，并不可以固化,。
偏于一隅地看待環(huán)境容量，其實(shí)質(zhì)亦是一種環(huán)保的“地方保護(hù)主義”,。
從深層次上看,，以“環(huán)境容量”為“寬容”污染的藉口,，其錯(cuò)誤在于沒有意識(shí)到環(huán)境容量的公共性。當(dāng)企業(yè)把廢氣,、廢水、廢渣等污染物排放到公共空間中去,，它們實(shí)際上索取的是環(huán)境容量這一種隱性的公共資源,；若放任以“容量之大”來盲目“引污”,，這其實(shí)是默許逐利沖動(dòng)在環(huán)保問題上肆意侵害公利，最終必然釀成“公地悲劇”,。對(duì)環(huán)境容量的濫用，正是對(duì)環(huán)境公共產(chǎn)品屬性的漠視,！
那么,，究竟該如何“正讀”環(huán)境容量,？其實(shí)，不少現(xiàn)實(shí)提供了答案———國(guó)家對(duì)松花江實(shí)行休養(yǎng)生息,，體現(xiàn)出的就是對(duì)環(huán)境容量的尊重。最近,，省委書記李源潮在太湖水污染治理工作會(huì)議上，要求環(huán)保部門“從重微觀達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)到重總量控制,，不能只管單體排放達(dá)標(biāo)，不管湖體總承受能力”,，則是對(duì)環(huán)境容量的更高層次上的體認(rèn)。還有,，從區(qū)域,、流域的規(guī)劃環(huán)評(píng)到區(qū)域限批、流域限批,，這一系列環(huán)保新政的著力點(diǎn),，正是打破行政區(qū)劃,、著眼地緣關(guān)系,、讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)服從更大區(qū)域范圍的環(huán)境容量。
善待環(huán)境容量,，一是要算大賬總賬，二是要有長(zhǎng)遠(yuǎn)預(yù)期,。從某種意義上說,，不能把環(huán)境容量定義為可以“放”多少進(jìn)來，而應(yīng)定義為應(yīng)該“留”多少給未來,。
有位專家曾打過比喻：環(huán)境容量就相當(dāng)于一個(gè)家庭的住房空間,。試想，不論房子是幾室?guī)讖d,，你不可能每個(gè)房間都堆滿家具,，總得要有空間留出來吧。同樣,，環(huán)境容量也要有“留白”。無論是發(fā)達(dá)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū),，發(fā)展都不能超負(fù)荷進(jìn)行,，更不能提前透支。
正確對(duì)待環(huán)境容量,，一方面,，要用結(jié)構(gòu)調(diào)整的辦法積極地保護(hù)環(huán)境,，通過發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，淘汰落后生產(chǎn)力,，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污,、增產(chǎn)要減污。特別是要加快發(fā)展高技術(shù),、高效益,、低污染、低能耗的“兩高兩低”工業(yè),；擴(kuò)大發(fā)展占用資源少,、污染少,、附加值較高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。另一方面，要巧用“環(huán)境容量”,，關(guān)小扶大,，扶優(yōu)劣汰，騰籠換鳥,，將容量?jī)?yōu)先配置給經(jīng)濟(jì)效益高,、科技含量高,、資源消耗少、污染排放低的優(yōu)勢(shì)企業(yè),，從而促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展,。我省率先提高污染排放標(biāo)準(zhǔn),，率先出臺(tái)嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的化工污染排放標(biāo)準(zhǔn),，其意皆在于用“環(huán)境容量”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)趨“輕”,、趨“綠”,。
如果能這樣善待“環(huán)境容量”,，一定可以獲得環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏，實(shí)現(xiàn)由“環(huán)境換取增長(zhǎng)”向“環(huán)境優(yōu)化增長(zhǎng)”發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變,。
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