《中國燃煤電廠大氣污染物控制現(xiàn)狀2010》發(fā)布 電力企業(yè)仍需負(fù)重爬坡
隨著國家陸續(xù)出臺的一系列環(huán)保措施，火電行業(yè)將面臨新一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整,。面對高漲的煤價,、環(huán)保壓力和減排重任，電力企業(yè)如何前行？
中國電力企業(yè)聯(lián)合會與美國環(huán)保協(xié)會共同編著的《中國燃煤電廠大氣污染物控制現(xiàn)狀2010》(以下簡稱“報告”)顯示,，我國火電廠大氣污染控制已步入世界先進(jìn)水平,，“十一五”前4年，電力行業(yè)通過降低煤耗,、線損率以及清潔能源替代等一系列措施,，2006年~2009年電力行業(yè)累計減排二氧化碳9.51億噸；二氧化硫控制取得明顯成效,，并為全國完成節(jié)能減排目標(biāo)做出了決定性貢獻(xiàn),。
全行業(yè)節(jié)能減排成績可圈可點(diǎn)
減排成本壓力越來越大
報告顯示，5年來,，電力企業(yè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn),，累計建成運(yùn)行5億千瓦燃煤電廠脫硫設(shè)施，全國火電脫硫機(jī)組比例從2005年的12％提高到80％,，燃煤電廠脫硫裝機(jī)容量快速提升,，增加了10倍以上；落后產(chǎn)能淘汰力度空前,，累計關(guān)停小火電機(jī)組7000多萬千瓦,，提前一年半完成關(guān)閉5000萬千瓦的任務(wù)，“上大壓小”成績顯著,。
“十一五”時期,，國家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部等部門通過統(tǒng)籌推進(jìn),、嚴(yán)格問責(zé),、節(jié)能發(fā)電調(diào)度、運(yùn)用市場機(jī)制,、加大技術(shù)推廣與評估,、開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、積極應(yīng)對氣候變化等措施,，有力地促進(jìn)了電力行業(yè)節(jié)能減排工作,。報告顯示，截至2009年年底,，全國6000千瓦及以上火電機(jī)組平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗為340克/千瓦時,，同比下降5克/千瓦時。全國脫硫機(jī)組容量達(dá)到4.7億千瓦,，占煤電機(jī)組的比例約為76％,，單位火電發(fā)電量二氧化硫排放3.2克/千瓦時，同比下降0.6克/千瓦時,。此外,，全國已投運(yùn)的煙氣脫硝機(jī)組接近5000萬千瓦，約占煤電機(jī)組容量的8％，燃煤電廠大氣汞污染控制試點(diǎn)工作也準(zhǔn)備開展,。
由于脫硫成本高,，在政府節(jié)能減排政策推動下，許多火電企業(yè)面臨極大的減排成本壓力,。隨著小機(jī)組關(guān)停工作基本完成,，節(jié)能減排的潛力越來越小，難度越來越大,，費(fèi)用越來越高。
重壓之下,，電力企業(yè)被迫艱難轉(zhuǎn)身,，在扎實(shí)推進(jìn)污染減排的同時，開始積極推動自身產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加大對可再生能源的開發(fā)力度,，同時繼續(xù)發(fā)展大容量、高參數(shù)超臨界,、超超臨界機(jī)組,，從各個角度開拓節(jié)能減排新思路，尋找新方法,。
報告顯示,，“十一五”以來，我國清潔能源得到較快發(fā)展,。水電,、核電、風(fēng)電和其他可再生能源發(fā)電等裝機(jī)建設(shè)步伐加快,，2009年底,，全國水電裝機(jī)容量占發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康?2.51％，居世界首位,；風(fēng)電連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)倍增式增長,；太陽能、生物質(zhì)能發(fā)電等可再生能源開發(fā)提速,。
污染控制技術(shù)達(dá)世界先進(jìn)水平
脫硫脫硝如何從容應(yīng)對,？
我國燃煤電廠煙氣除塵技術(shù)經(jīng)歷了由初級到高級的發(fā)展過程。在除塵器選擇上,，初期為旋風(fēng)除塵器,、多管除塵器、水膜除塵器,，上世紀(jì)80年代起,，靜電除塵器被廣泛使用。報告顯示，我國目前燃煤電廠排煙除塵方式以靜電除塵為主,，采用靜電除塵器的鍋爐容量占95％以上,。隨著袋式除塵器濾袋材料性能的改善及排放標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格，近年來袋式除塵器和電袋除塵器應(yīng)用呈上升趨勢,。報告認(rèn)為,，我國燃煤電廠煙塵控制已經(jīng)發(fā)展到應(yīng)用最佳可行技術(shù)的階段。
隨著國家環(huán)保要求不斷提高,、現(xiàn)役機(jī)組技術(shù)改造力度不斷加大,、火電廠氮氧化物的控制力度不斷加強(qiáng)，電力行業(yè)氮氧化物排放量增長趨勢明顯放緩,。根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計,，截至2009年，全國已投運(yùn)的煙氣脫硝機(jī)組容量接近5000萬千瓦,，約占煤電機(jī)組容量的8％,。據(jù)統(tǒng)計，已投運(yùn)的煙氣脫硝機(jī)組以新建機(jī)組為主,，且大部分采用了選擇性催化還原(SCR)技術(shù),。但由于國家尚未出臺脫硝電價政策，較高的脫硝成本讓企業(yè)難以自行消化,，脫硝裝置投運(yùn)率不高,。
隨著煤價不斷上漲，火電企業(yè)虧損面呈擴(kuò)大之勢,。面對國家開始強(qiáng)制脫硝,，虧損的企業(yè)是否“有錢抓藥”，是否會抽出有限的資金來面對脫硫,、脫硝的雙重壓力,？
業(yè)內(nèi)專家建議，國家應(yīng)積極完善有利于減排的政策機(jī)制,，研究出臺火電行業(yè)脫硝電價優(yōu)惠政策,，建立企業(yè)和地區(qū)減排財政補(bǔ)貼激勵機(jī)制，充分借鑒“十一五”時期成功實(shí)施脫硫減排的有益經(jīng)驗(yàn),，積極推進(jìn)電力企業(yè)脫硝工作,，并為其提供資金、技術(shù)和政策上的支持,。電力企業(yè)應(yīng)抓住有利時機(jī),，完善相應(yīng)的技術(shù)和管理工作，有效推進(jìn)脫硝工作的開展,。
目前,，我國相關(guān)政府部門及行業(yè)尚未正式對外發(fā)布過燃煤電廠汞排放的數(shù)據(jù),。報告引用《中國燃煤電廠大氣汞排放》項(xiàng)目的數(shù)據(jù)顯示，2008年中國燃煤電廠大氣汞排放量比2005年降低10％左右,，主要因?yàn)槊摿驒C(jī)組占煤電機(jī)組的比例由2005年的14％快速提高到2008年的60％,，脫硫裝置對汞具有協(xié)同脫除作用。
能源格局短時期內(nèi)不會改變
堅持源頭控制與末端治理結(jié)合
2009年7月6日,，華能綠色煤電天津IGCC(聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng))示范電站正式開工,。這是國內(nèi)第一座、世界第六座IGCC發(fā)電站,，采用華能具有自主知識產(chǎn)權(quán)的兩段式干煤粉氣化爐技術(shù),，將建設(shè)25萬千瓦IGCC機(jī)組一臺，并在今年投產(chǎn)發(fā)電,，預(yù)期發(fā)電效率達(dá)48％,，脫硫效率在99％以上。據(jù)介紹,，IGCC電站的污染物可實(shí)現(xiàn)近零排放，并有利于二氧化碳的捕集,，對環(huán)境保護(hù)和低碳發(fā)展具有重要意義,。目前，這項(xiàng)技術(shù)正處在商業(yè)示范并接近商業(yè)應(yīng)用階段,。
我國以煤炭為主的能源格局在短時期內(nèi)不會改變,，以煤為主的電力工業(yè)結(jié)構(gòu)格局也在未來二三十年內(nèi)不會改變，燃煤產(chǎn)生的大氣污染物的控制任務(wù)仍然艱巨,。在煙塵,、二氧化硫、氮氧化物逐步得到控制之后,，煙氣中的重金屬等污染物的控制將會被提上議事日程,，而對電力工業(yè)影響最大的二氧化碳排放將是制約電力工業(yè)發(fā)展的最大障礙。
在對未來電力行業(yè)總體發(fā)展趨勢的判斷上,，中國電力企業(yè)聯(lián)合會專家表示,，綜合考慮到我國“十二五”經(jīng)濟(jì)、能源,、環(huán)境平衡戰(zhàn)略和電力行業(yè)發(fā)展特點(diǎn),，“十二五”期間電力行業(yè)大氣污染物控制應(yīng)堅持源頭控制與末端治理相結(jié)合的控制思路。
在源頭控制方面,，通過加強(qiáng)電力結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整,，減少煤電在電力結(jié)構(gòu)中的比重，擴(kuò)大清潔能源發(fā)電比重,；通過采取節(jié)能,、溫室氣體減排和污染控制為一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,，如提高燃煤質(zhì)量、擴(kuò)大洗煤配煤比重,，促進(jìn)電熱冷多聯(lián)產(chǎn)發(fā)展,，提高能源利用效率，減少污染元素進(jìn)入燃煤電廠,，促進(jìn)資源循環(huán)使用,；通過發(fā)展高效的潔凈煤發(fā)電技術(shù)提高燃煤發(fā)電效率和清潔生產(chǎn)水平。
在末端治理方面,，要發(fā)揮污染物控制裝置的作用,，使最佳經(jīng)濟(jì)可行技術(shù)成為電力污染控制的主流技術(shù)路線，堅持以重點(diǎn)污染物控制為導(dǎo)向的多種污染物協(xié)同控制,。通過對現(xiàn)有污染物控制技術(shù)進(jìn)行升級或設(shè)備改造,，增加對多種污染物的治理功能，比如通過對脫硝催化劑的科學(xué)選擇,，使煙氣治理裝置有較好的脫汞效果,。
污染控制法規(guī)政策進(jìn)一步趨嚴(yán)
區(qū)域大氣污染防治將成主流
正在修訂中的《大氣污染防治法》將進(jìn)一步加大污染防治力度，強(qiáng)化法律責(zé)任,，對“十二五”期間火電廠主要污染物排放控制提出更高的要求,。對此，報告在對法規(guī)政策趨勢分析中提出,，常規(guī)性大氣污染物控制的法律法規(guī)將進(jìn)一步趨嚴(yán),。根據(jù)已經(jīng)公布的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(二次征求意見稿)，這次修訂不僅對煙塵,、二氧化硫,、氮氧化物排放限值的要求都更加嚴(yán)格，并設(shè)置了汞的排放限值,。
2010年5月,，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導(dǎo)意見的通知》，推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,，并首次明確提出多重污染物協(xié)同控制的要求,。業(yè)內(nèi)專家表示，這一通知表明我國在“十二五”時期大氣污染防治因子將逐漸擴(kuò)展,，涵蓋氮氧化物,、臭氧、可吸入顆粒物,、有毒有害物質(zhì),，實(shí)現(xiàn)多污染物協(xié)同控制的同時，區(qū)域大氣污染防治將成為我國“十二五”大氣污染防治工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一,。這也進(jìn)一步明確了對重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)污染物防治的要求,，電力行業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化二氧化硫總量控制制度,，提高火電機(jī)組脫硫效率，同時加強(qiáng)氮氧化物污染減排,，建立氮氧化物排放總量控制制度,，新建、擴(kuò)建,、改建火電廠應(yīng)按要求建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施,，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的火電廠應(yīng)在“十二五”期間全部安裝脫硝設(shè)施，其他區(qū)域的火電廠應(yīng)預(yù)留煙氣脫硝設(shè)施空間,。
另據(jù)了解,，為實(shí)現(xiàn)國家提出的2020年非化石能源在一次能源消費(fèi)中比重達(dá)到15％左右的目標(biāo)，電力行業(yè)將進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu),。“十二五”期間,，電力行業(yè)將面臨二氧化硫、氮氧化物排放總量進(jìn)一步削減和供電煤耗進(jìn)一步下降的要求,。
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