�҇�����ˮ��Ⱦ�D�V��75�����г�����Ⱦ�^��(y��n)��
�oՓ���r(n��ng)�I(y��)߀�ǹ��I(y��)�����ˮ�YԴ��֧��һ�����Ұl(f��)չ�Ļ��}����(d��ng)?sh��)��ϵ�ˮ��u�ݽߕr,������������I(y��)���m(x��)��ˮ��ه�����˵���,��
����ˮ�^���_�ɡ���Ⱦ��(y��n)��,���ѳɞ��·�h(hu��n)�����ҵĺ�,�����S���g(sh��)�Y��,�����T�ܽ���ԭ��,������ˮ��r������Σ�ȫ�������D�V�o���γ�,��Ҳ���S�γ���,��������У��҂���δ�����ٷ�����,��
����,���j�5�����Ⱦ����Ҏ(gu��)���������_�漆�����҂���(d��n)�ģ���ؔ��Ͷ������w�Ĵ������ι���,�����f�ǑT���ķ���˼·,���@�H�H������������Ⱥ�w���Ј��g�磬���,������Ч���o�ˆ�؟(z��),��
�Ї��ĵ���ˮ��Ⱦ�����ж���(y��n)�أ��S�����ա�ȫ������ˮ��Ⱦ����Ҏ(gu��)��(2011��2020��)��(���º��Q��Ҏ(gu��)����)��ͨ�^,���@�����}�ٴ������P(gu��n)ע,��
��(j��)����ӛ�߲��L�@Ϥ������,���P(gu��n)�ڵ���ˮ��Ⱦ����Ҏ(gu��)�����j��ƶ�,������2005����_ʼ���ӡ���2008���γ��˳����ݸ�,������ȫ������ˮ��Ⱦ����Ҏ(gu��)��(2008��2020��)��(������Ҋ��)��(���º��Q��������Ҋ�塷),��
“�@�ݺ��_��퓵IJݸ�(��������Ҋ�塷)��������ˮ�YԴ�_�l(f��)�c���ìF(xi��n)��,��Ҏ(gu��)���΄�(w��),�����c�Ŀ�ȣ�����Ԕ�M������,��”һλ�����cԓҎ(gu��)���Č��Ҍ�ӛ�߱�ʾ,��
Ҳ�����f��һ��ȫ������ˮ��Ⱦ�D�V݆���ѽ�(j��ng)����,��
����ӛ�߶�{(di��o)��l(f��)�F(xi��n),���mȻĿǰ�ٷ����]�ù���ȫ��“����”��r�������һ�ε�ȫ��������(n��i)�ĵ���ˮ��Ⱦ�{(di��o)�飬����2000-2002��,����(d��ng)�r�ܼ��g(sh��)���Y�������,������Ⱦ���{(di��o)�錦����Ҫ��o�C�
�@���{(di��o)����,��������Ⱦ��r,��߀��������ˮ�YԴ�ֲ�������ˮ�_�ɠ�r,������ˮ�h(hu��n)���|(zh��)����r�ȷ���,���քe������ȫ���D�V��
“ʮ��֮��,������ˮ����Ⱦ�����ɟo�C���ЙC�l(f��)չ,���ҵײ������ǵ���ˮ��Ⱦ���ε���Ҫ�ϵK��”�h(hu��n)������һλ�نT����ӛ�߱�ʾ,��“��ˡ�Ҏ(gu��)���������2015��Ҫ�������յ���ˮ��Ⱦ��r,��”
���ҵײ���֮�⣬����ˮ�YԴ�����w��Ҳ��Ӱ�����Ⱦ���ε�һ����Ҫ����,������ӛ�ߏ����P(gu��n)֪����ʿ̎�@Ϥ��ˮ������2005����ݵġ�����ˮ�YԴ����l�����m�ѳ���,������ͣ����ˮ������(n��i)��ӑՓ���A��,��
����ˮ��Ⱦ�D�V���ͣ�
118�����г��е���ˮ�O(ji��n)�y�y(t��ng)Ӌ�Y(ji��)������,���^����Ⱦ�ij���ռ64%
�@Ȼ,������һ����Ⱦ����Ҏ(gu��)����ǰ��Ҳ������Ҫ��һ�h(hu��n)��“����”����ˮ��r,����������ˮ�h(hu��n)��,������ˮ�_���c���à�r������ˮ��Ⱦ��r,��
8��24��,������(w��)Ժ����(w��)���h����Ϣ�@ʾ��Ŀǰ�҇�����ˮ�_�ɿ�����ռ����ˮ����18%,�������^(q��)65%��������ˮ,��50%�Ĺ��I(y��)��ˮ��33%���r(n��ng)�I(y��)�����ˮ���Ե���ˮ��ȫ��657��������,����400�����Ե���ˮ�����ˮԴ,���S���҇����л������I(y��)���M�̼ӿ�,�����ֵ^(q��)����ˮ���ɇ�(y��n)��,��ˮλ���m(x��)�½���һЩ�^(q��)������ˮ�������������I(y��)�U������Һ�Լ������r(n��ng)ˎ�ȝB©�B,����ɵ���ˮ�h(hu��n)���|(zh��)������,����Ⱦ���}����ͻ����
��(j��)����֪�錣��¶,����������Ҋ�塷��,��������ˮ��r�o����“����”�D��������Ⱦ��r,��
�����w����,���Ї��ĵ���ˮ��ͬ�̶������ЙC�͟o�C�ж��к���Ⱦ�����Ⱦ�� �ѳʬF(xi��n)���c����,���ɜ\����,���ɳ��е��r(n��ng)�岻���Uչ����Ⱦ�̶������(y��n)�ص�څ�ݣ�������Ⱦ�̶�Ҫ�����Ϸ�,��
118�����г��е���ˮ�O(ji��n)�y�y(t��ng)Ӌ�Y(ji��)������,���^����Ⱦ�ij���ռ64%��Ҳ�����f,��������75�����г��е���ˮ�����^����Ⱦ�^(q��),��
�p��Ⱦ�ij���ռ33%���څ^(q��)����,���҇�����ˮ“����”��Ⱦͻ��,����Ҫ�ֲ����A�����|��,�����������ϵ^(q��),���r(n��ng)��s��3.6�|�˺Ȳ��Ϸ��Ϙ�(bi��o)��(zh��n)�����ˮ��
����֪�錣�ұ�ʾ,����������Ҋ�塷���@ʾ,����ͬ�^(q��)�����Ⱦ��rҲ������ͬ���ھ���^(q��),���L��������,���齭�����ȵ^(q��)��“����”(�°�,���»�,����ͻ׃)�ЙC��Ⱦ���ڵ���ˮ����һ���̶ȵęz��������,���r(n��ng)ˎ�������,���ε��飬�u���N����ȼ���,�����Ȼ�̼,��������ϩ��������ϩ,���έh(hu��n)���N��ЙC��Ⱦָ��(bi��o)�z����һ���10%��20%�����ֵ^(q��)��30%��40%,������80%����,��
�����҇��Ж|�����к��Ϲ��I(y��)���أ�����ˮ��Ҫ��Ⱦ�M�֞�“�嶾”(�]�l(f��)��,���軯��,���顢��,�����r�t)�������ؽ���Ԫ�ص�,��ʯ�͟N��Ⱦ���}ͻ����
�������w��r,�������e�^(q��)��,�����P(gu��n)“����”��rҲ����������
���维���������ˮ��Ⱦ���},����(j��)�������ҷQ,������Ҋ����塷�@ʾ�������Ա�10����ʡ�ݼs����ǧ�f����ø������}ˮ,����������������С��20�ĵ���ˮ���ձ����ܲ�ͬ�̶ȵ���Ⱦ,�������ض���Ⱦ�^(q��)�ֲ���e��16��215ƽ������,��ռ�{(di��o)����e��27.3%,���ж���Ⱦ�^(q��)�ֲ���e32��221ƽ������,��ռ�{(di��o)����e��54.4%���p����Ⱦ�^(q��)�ֲ���e10,��829ƽ������,��ռ�{(di��o)����e��18.3%��
“������(sh��)��(j��)߀δ�@�ùٷ����_�J(r��n),��߀��Ҫ�Mһ���˲�,���{(di��o)����”�������ұ�ʾ,������ˮ�O(ji��n)�y,��������һ헏�(f��)�s�Ĺ��̣��@����ȫ“����”�Ġ�r�D���Ǻ��ε���,�����ǻ�����r��,�����ֵ^(q��)����ˮ��Ⱦ��r��(y��n)����
9���δ��ȫ��“����”
14��ƽԭ��ص���ˮ��Ⱦ�{(di��o)�鼴�����
����ӛ�߫@Ϥ,����������Ҋ�塷���Ї�����ˮ��Ⱦ��r������,����Ҫ�����ˇ����YԴ���Ї����|(zh��)�{(di��o)���������һ��“����”,��
�Ї����|(zh��)�h(hu��n)���O(ji��n)�yԺ����ˮ�����θߴ�s������ӛ�߽�B����2000-2002���g,���Ї����|(zh��)�{(di��o)��ֆ�����ȫ������ˮ�YԴ�u�r,��Ԕ���،��Ї�����ˮ�YԴ�M����һ������,���漰����ˮ�YԴ��ˮ����͡��a�o�YԴ,���_�ɝ���,���̵�ˮ�ֲ����h(hu��n)������,����Ⱦ��r���h(hu��n)���|(zh��)���ͭh(hu��n)�����}��,�����L���ˡ��Ї�����ˮ��Ⱦ��r�D��,��
ӛ�ߏ��Ї����|(zh��)�h(hu��n)���O(ji��n)�yԺ���ӾW(w��ng)վ�Ї�����ˮ��Ϣ�W(w��ng)�˽,��ԓ��Ⱦ��r�D,���ԇ��ҵ���ˮ�|(zh��)����(bi��o)��(zh��n)������(j��),��������ˮ�̶ȷ֞���Ⱦ��(y��n)��,����Ⱦ�еȺ���Ⱦ�^�p����,��
�{(di��o)��Y(ji��)������,���|���^(q��)�ع��I(y��)�������_�l(f��)�^(q��)����ˮ��Ⱦ��(y��n)��,�����й����I,���L������ľ˹,�����B�ȳ�����Ⱦ�^��,���A���^(q��)����ˮ��Ⱦ�ձ�ʼ���څ�ݣ����б���,��̫ԭ�����ͺ��صȳ�����Ⱦ�^��,�������^(q��)������Ⱦ�^�p,���m��,�������ȳ�����Ⱦ�^�أ��Ϸ��^(q��)����ˮ�ֲ���Ⱦ��(y��n)��,����h,���差������,�����ֵ���Ⱦ�^��,��
���Ї�����ˮ�W(w��ng)�ϣ�ӛ�߰l(f��)�F(xi��n)��һ�����Ї�����ˮ��Ⱦ��r�D����ҕ�l�؈D,��ԓ�DԔ��������ȫ�����ص���ˮ����Ⱦ�̶Ⱥ���Ⱦ��M��,����ԓ�Dģ������,���o���Ŵ�ӛ��(li��n)ϵ�Ї�����ˮ�W(w��ng),������֪�o���ṩ������ӈD��
����,���ߴ�s����f�������@���D�ڃ�(n��i)���{(di��o)��Ԕ���Y(ji��)�����хR���Ƀ�,�����ψ�o�ˇ��Ұl(f��)��ί,�������]���ܶ���(sh��)��(j��)���^����,�����ԛ]����ȫ�������
�M�ܴ˴�������ȫ������ˮ��r,����������ˮ��Ⱦ�{(di��o)�����һЩȱ�ݣ�“�ܿ��y�l���ͼ��g(sh��)������,����(d��ng)�r�҂���Ҫ�P(gu��n)ע���ǟo�C��Ⱦ,�����F(xi��n)�ڵ���ˮ��Ⱦ�е��ЙC��ȾԽ��Խ��(y��n)�ء�” �Ї����|(zh��)�ƌW(xu��)Ժˮ�ĵ��|(zh��)�h(hu��n)�����|(zh��)�о����Ƽ��l(f��)չ�������γ̏����f,��
����ӛ�߲��L�@Ϥ,����2002��֮��,���Ї����|(zh��)�{(di��o)�����Ҳ�]�����^��Ƶ�ȫ��������(n��i)����ˮ�YԴ�u�r���{(di��o)�飬���Ŀǰ�Пo���µ�ȫ��������(n��i)�ĵ���ˮ��Ⱦ��r��Ԕ����(sh��)��(j��),�����ˣ��ߴ�s�J(r��n)��,��“�@�����҂�������,�����Ǜ]���Y��ȥ����”
�̏������,������ˮ��Ⱦ�{(di��o)�������Y�����ܴξ������ǵ^(q��)�M��һ�Ξ���������{(di��o)��,������Ҫ1000-1500�f,������Ҫ��ȫ�����{(di��o)��һ�Σ������Ҫ�ϰك|���Y��,��
�mȻʮ���g�]���_չȫ���Ե���ˮ�{(di��o)��,�����Ї����|(zh��)�{(di��o)�������2004�ꆢ��14��ƽԭ��صĵ���ˮ��Ⱦ�{(di��o)�飬�@Щ�^(q��)��Ҫ�ǽ�(j��ng)���l(f��)�_�^(q��)���ߵ���ˮ��Ⱦ���^��(y��n)�ص^(q��),�������S����ƽԭ,������ƽԭ�����|ƽԭ�����hƽԭ,������ľ���,����(zh��n)�����,���Ĵ���ء��Լ���������,������ƽԭ,���P(gu��n)����ء��L��������,���齭������,�����ݰ�u�ȵ^(q��)��
�Y���@ʾ,������ƽԭ��ص���ˮ�ֲ���e273.89ƽ��ǧ��,��ռȫ���u�r�^(q��)����e��28.86%������ˮ���_���YԴ��1686.09�|������/��,��ռȫ������ˮ���_���YԴ������47.79%,��
“�{(di��o)���Ƿփ����M�еģ���һ������2004-2007��,���ڶ�������2008-2011��,���F(xi��n)��߀ʣ�����|ƽԭ�ͺ���ƽԭ���P(gu��n)������@Щ�^(q��)�]�����,��”�̏����ʾ,��
���“���”����ˮ��
600�|Ͷ����������L��
�M��Ŀǰ��Ҏ(gu��)����߀δ����,������2008��ݔM�ġ�������Ҋ�塷�п���,�����߽��h�߂�ԇ�D�������棬�o��“���”����ˮ�����ߴ�ʩ,��
����,���ἰ���΄�(w��)���ǽ��O(sh��)����ˮ��Ⱦ���ι��̣�������^(q��)�����ˮ���o����,������ˮԴ�ر��o����,������ˮ��Ⱦ���ƹ��̡�
����,��ˮԴ�صı��o�Ȟ����˲�Ŀ,����������Ҋ�塷���,�����ґ�(y��ng)ԓ��ȫ��2150������ʽ����ˮˮԴ�ر��o�F(xi��n)�����A(ch��),���������Ƶ���ˮˮԴ�ر��o��ʩ,���a�����ˮˮԴ�ر��o�^(q��)���֡����o�^(q��)���o,�����B(t��i)�ޏ�(f��)�ȹ���,��
�ڶ�����“���Ƶ���ˮ�O(ji��n)�y�W(w��ng)�j(lu��)”��
Ҳ�����f,�����Ҍ�ᘌ�Ŀǰ����ˮ��Ⱦ���αO(ji��n)�y�c���㣬�O(ji��n)�y�W(w��ng)��������ͻ�����},����������ˮ�ĵ��|(zh��)��Ԫ�������λ,��Ҏ(gu��)�������^(q��)�����ˮ�h(hu��n)���O(ji��n)�y�W(w��ng)�����F(xi��n)���Ҍ�����ƽԭ,����غ͎r���BƬ�ֲ��^(q��)����ˮ�ą^(q��)������Ч�O(ji��n)��,������Ҫ���С��˿��ܼ��^(q��),�����B(t��i)���O(sh��)�c�h(hu��n)�����o�^(q��),��������Դ�V�I(y��)���ء��ش̽��O(sh��)�^(q��)����ˮ�Ǹ��c�Č��r�O(ji��n)��,��ʹ֮�ɞ�֧�·��ҿɳ��m(x��)�l(f��)չ�Ļ��A(ch��)�Թ���W(w��ng),�����r��ȫ����l(f��)���O(ji��n)�y��Ϣ��
ͬ�r,��߀�����“��������ˮ��Ⱦ�A(y��)���A(y��)����Ϣ����ϵ�y(t��ng)”,������(g��u)������ˮͻ�l(f��)��Ⱦ��(y��ng)���O(ji��n)�y�wϵ�������O(ji��n)�y�wϵ,���O(ji��n)�y�����Ͱ�ȫ��Ϣ����ϵ�y(t��ng),���Ǟ�����̡�
�ڹ���,���O(ji��n)�y����Ϣ����ϵ�y(t��ng)֮��,������ˮ��Ⱦ���εļ��g(sh��)�wϵҲ��δ������Ҫ�΄�(w��)������(j��)��������Ҋ�塷,���P(gu��n)�I���g(sh��)��������֮��,�����аl(f��)���к��ĸ������ĵ���ˮ��Ⱦ���μ��g(sh��)�wϵ��
����̄t��,�����Ƶ���ˮ��Ⱦ���εķ����wϵ�����wϵ,�����ˣ�����Ҋ����塷���ᵽ��������΄�(w��),��һ���ƶ�“����ˮ��Ⱦ�pʧ�a��Ҏ(gu��)��”,��������Ⱦ؟(z��)���J(r��n)�����pʧ����,���a��?sh��)ȵ���ˮ��Ⱦ�a���C��,��
�����ƶ�������ˮ��Ⱦ���Ηl�������Խ�Q����ˮ�YԴ�����w�ƻ�y������֮�g���f(xi��)�{(di��o)�Ȇ��},��ȫ����������ˮ���o�Ĺ���ˮƽ,��
“����漰�Y��Ͷ��������s��600�|Ԫ����,��”����֪�錣�ұ�ʾ,��һ����Ҏ(gu��)�������_�����@�@Щ���̵����P(gu��n)����Ͷ���?q��)��?ldquo;ʮ����”��“ʮ����”��ʩ,��
���T“���”�����(qu��n)��
“�VȪˮ�w�l��”�Ġ��h,���@�ܽ���Ĺ����w�Ƴ���
������Ⱦ�ҵ�ֻ�Ƿ��ε���ˮ��Ⱦ�ĵ�һ����
“����ˮ��Ⱦ���НB��,���Uɢ�Ժ��y�Ի֏�(f��)�Ե����c,�������������y�}�h�h���^����ˮ��”�Ї��ƌW(xu��)Ժ�Ƽ��c�����о��������L���㌦����ӛ�߱�ʾ,��“Ҫ�댍�F(xi��n)��Ҏ(gu��)��������ı��o��(y��u)��,���A(y��)�����������νY(ji��)�ϵ�ԭ�t,������Ҫ��һ�c�����Ŀǰ�ĵ���ˮ����C��,��”
ӛ���˽������ˮ�Ĺ�����Ҫ�漰�������YԴ���T,���h(hu��n)�����T��ˮ�����T,������(j��)2008�����(w��)Ժ�_���ć��Ҳ�ί�����������h(hu��n)������Ⱦ����˾�M���Mӆ����ˮ����Ⱦ����Ҏ(gu��)�����O(ji��n)����ʩ,�����������|(zh��)�h(hu��n)��˾ؓ؟(z��)ָ��(d��o)����ˮ�ĄӑB(t��i)�O(ji��n)�y���u�r,����ˮ�����tؓ؟(z��)ָ��(d��o)����ˮ�_�l(f��)���úͳ���Ҏ(gu��)���^(q��)����ˮ�YԴ�������o������
ˮ������һ���نT������ӛ��ָ��,������ˮ�Ĺ����������T֮�g���н���,�������܄��ַdz�ģ����“����(j��)������������(y��ng)ˮ�����Tؓ؟(z��)����ˮ���_�l(f��)����,�����LJ������t������ڵVȪˮ����һ�N����ĵV�a(ch��n),�����ԵVȪˮ���_�l(f��)���Úw�������ܣ��M�ܵVȪˮֻռ������ˮ�ĺ�С����,��”
“�Ώĵ���ˮ����Ⱦ���ζ�Փ,����؟(z��)�w�h(hu��n)�����T��������ˮ�Ŀ�̽���_�l(f��)�����֠��浽ס������ˮ����,�����h(hu��n)�����T��(j��ng)���cˮ�����T���,������@Щ���T֮�g��ν�����һ����Ч�ąf(xi��)�{(di��o)�C�ƣ����ɞ�һ���ش�����(zh��n),��”һλ��Ը¶�����ĭh(hu��n)������ָ��,��
����,�������h(hu��n)���о����������R܊�t�J(r��n)�飬��ʹ�@�N�f(xi��)�{(di��o)�C�ƽ���������һ����Ҫ�ֶξ���,������ˮ��Ⱦ��Ϣ�ij�ֹ��_,���ɹ�����NGO���c������ˮ����Ⱦ���κͱO(ji��n)��������ȥ�����Դ˵��Ʋ�ί֮�g�����C�Ƶij���,��
ͬ�r,���h(hu��n)�����T�����c������ί֮�g�ąf(xi��)�{(di��o)�⣬߀����c�ط�����֮�g�嶨؟(z��)�η���,��ǰ����Ը¶�����ĭh(hu��n)�����ҷ���,�����S��^(q��)����ˮ����l���cҎ(gu��)���У��ط�ˮ�������ܲ��Tؓ؟(z��)���^(q��)����ˮ���_�l(f��),�������c���o��������]�����_���w�ıO(ji��n)��؟(z��)�κͷ��δ�ʩ,���ڵط��h(hu��n)�����T��ؔ��(qu��n)�����ڵط���������r��,��ʹ�õ���ˮ�ı��o���y�䌍��
����ӛ���˽,������2005��ˮ�������_ʼ�M����ݡ�����ˮ�YԴ����l����,���F(xi��n)�ѳ��ġ�����8��ˮ����ˮ�YԴ����˾˾�L���{(di��o)�θ��C�]����ί����ӛ�ČOѩ����ӛ�߱�ʾ,��ԓ�l��Ŀǰ߀��ˮ������(n��i)��ӑՓ,�������M����ˮ��������(w��)���h��ͨ�^��“ϣ�������������(w��)Ժ��������Ҏ(gu��),���Ը��õش��M���T����,��”

ʹ����“��һ��”��������“���v�h(hu��n)���W(w��ng)”