���Һ����҇��M�猍(sh��)ʩ�����߭h(hu��n)�u(p��ng)��
�S���h(hu��n)�����R(sh��)����u����,�����ˌ�(du��)“�(xi��ng)Ŀ�h(hu��n)�u(p��ng)”,��“Ҏ(gu��)���h(hu��n)�u(p��ng)”���Ѷ�����Ԕ�����ڭh(hu��n)���نT�͌��҂�����,���H���(xi��ng)Ŀ,��Ҏ(gu��)���h(hu��n)�u(p��ng)߀�h(yu��n)�h(yu��n)�����S�����ĭh(hu��n)�����},����Ҫ�ڸ��ߌӴμ������ߌ������Խ�Q,���҇���(y��ng)�M��������(sh��)ʩ“���߭h(hu��n)�u(p��ng)”��
���߭h(hu��n)�u(p��ng)���c������ʧ֮����
�h(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)(EIA,�����º��Q“�h(hu��n)�u(p��ng)”)��ָ��(du��)�Q��———�όӰ�������,������,���ЌӰ���Ҏ(gu��)����Ӌ(j��)��,���Ӱ����(xi��ng)Ŀ���O(sh��)———��(sh��)ʩ�������ɵĭh(hu��n)��Ӱ��M(j��n)�з���,��Փ�C���A(y��)�y���u(p��ng)��,������A(y��)����p�p�����h(hu��n)��Ӱ푵Č�(du��)�ߺʹ�ʩ,���M(j��n)�и�ۙ�O(ji��n)�y�ķ������ƶȡ�
����2005��,���F(xi��n)�έh(hu��n)���������L���������_�vԒ�Q��“Ҏ(gu��)���h(hu��n)�u(p��ng)�ČӴ��Բ���,���S�����ĭh(hu��n)�����}����Ҫ�ڸ��ߌӴμ������ߌ������Խ�Q,�����,���҂�߀���M���_չ����(y��ng)��������(zh��n)�������ԇ�c(di��n)����ȡ���Ռ����߭h(hu��n)�u(p��ng)�{�뷨Ҏ(gu��)����,��”�h(hu��n)�����o(h��)���h(hu��n)�������u(p��ng)������ԭ���΅Dz�2008����ָ��,����(y��ng)���Ƅ�(d��ng)���߭h(hu��n)�u(p��ng)��ᘌ�(du��)�^(q��)���ИI(y��)�,���еķ�ʸ,��ץס���c(di��n)����(sh��)ʩ�օ^(q��),�������,��
��(j��)Ϥ�����߭h(hu��n)�u(p��ng)�l�����������M(j��n)��������,�����_�Y���@ʾ,������2003���C���ġ��h(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)����(���º��Q“�h(hu��n)�u(p��ng)��”)�У����ڶ���ǰϦ�h�������߭h(hu��n)�u(p��ng)�l��,����10���^ȥ��,�������h(hu��n)�����نT�Q“���߭h(hu��n)�u(p��ng)�뷨���ⲿ�l�����]��̫���׃��”
�ɕr(sh��)�ε�ȫ���˴�ί�����α�ҫ���������ġ��h(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)����x����¶,������Ոȫ���˳�ί��(hu��)���h��,�������h(hu��n)�u(p��ng)�����ɽ��O(sh��)�(xi��ng)Ŀ�ĭh(hu��n)�u(p��ng)���U(ku��)��(du��)�h(hu��n)����Ӱ푵����ߺ�Ҏ(gu��)���M(j��n)�Эh(hu��n)�u(p��ng),��Ȼ��,��ԓ��ָ����“һЩ��ίί�T�͵ط������T���,���ݰ��P(gu��n)�ڌ�(du��)�����M(j��n)�Эh(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)��Ҏ(gu��)��,��ȱ���ɲ����ԣ��҇�������δ��(du��)�����M(j��n)�Эh(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)�Č�(sh��)�`��(j��ng)�(y��n),������Ҳ�ń��_չ�о�,��Ҳ�]�г���Ľ�(j��ng)�(y��n)���Y���b,��Ŀǰ��(du��)�����M(j��n)�Эh(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)�������l���в����졣”
���h(hu��n)�����h(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)˾ԭ˾�LIJ�V�S��(j��ng)��(j��)������(b��o)��ӛ�ؑ�����“��(d��ng)�r(sh��)‘�h(hu��n)�u(p��ng)��’�����r(sh��),�����P(gu��n)�a(ch��n)�I(y��)���T�������ͬ��Ҋ������Ȼ�ƶ���(���w��)��Ӣ����,��߀�õ����h(hu��n)�����T��ȥ�u(p��ng)����,��”IJ�V�S�J(r��n)�飬�a(ch��n)�I(y��)���T�B(t��i)������(j��)�ı���,���Ⱦ��ڌ�(du��)����������(qu��n)����ϡጵĿ���,��Ҳ����“�h(hu��n)�����o(h��)�����ڽ�(j��ng)��(j��)�;͘I(y��)”��“ΨGDPՓ”���e(cu��)�`�^�
�҇�ؽ����(du��)�ش������M(j��n)�����߭h(hu��n)�u(p��ng)
IJ�V�S�J(r��n)��,���Ї�ؽ����(du��)�˿�����,���Q(m��o)�����ߡ���Դ����,�����(zh��n)������,�����I(y��)���ߵȺ��^���߭h(hu��n)��Ӱ��M(j��n)��ȫ��λ��ҕ��������
����,���ڳ��(zh��n)������,����ǰ�h(hu��n)�����h(hu��n)��Ҏ(gu��)��Ժ�n�}�Mؓ(f��)؟(z��)���Y�鏊(qi��ng)�����o�͌�(du��)����(j��ng)��(j��)������(b��o)��ӛ��ָ��,���Ї����(zh��n)����߅�H�YԴ�h(hu��n)��������Ȼ̎�������r(sh��)��,���Ї��ij��(zh��n)��������һ�����ͣ��������(zh��n)����“���S�M(j��n)”,��
������Դ���ַ���,���Բ����������¹ʞ����������к��͵ĺ����(zh��n)�Ԍ��������Ƅtָ��,�����������(n��i)��,����ˮ���҃����y�ȴ��_�l(f��)�����͚���,���e�ǜ\���͚���,���^���ܲ�֮�^������λ��Դ�ͺ��Ҿ�ָ��,���Ї�����Դ���ߑ�(y��ng)������(sh��)ʩ�����͚�̏Ľ��������h(yu��n)��ͦ�M(j��n),��
IJ�V�S߀������ֻ�����߭h(hu��n)�u(p��ng),�����ܱ���F(xi��n)�ڵ�“�������_�l(f��)”׃��“�������_��”,�����ܱ���“�a(ch��n)�I(y��)�D(zhu��n)�Ƴн�”׃��“ʯ����Ⱦ�غ���,���ؽ�����Ⱦ��(n��i)�ػ�”“�ڸĸ��_��ǰ�Ěq����,�����ڛ]�����߭h(hu��n)�u(p��ng),��‘����F’��‘�������O(sh��)’�����˱�����l(xi��ng)��Ⱦ,������һ��Ҫ�����ص����H,��”
“��(d��ng)ǰ���h(hu��n)�u(p��ng)���̎�ڛQ��朵�ĩ��,���s�������^С,��ֻ������(d��ng)����(y��ng)�����á���Щ�����^��‘ѭ��u�M(j��n)’,��‘�����Ͱ�’,��‘���(xi��ng)Ŀ�h(hu��n)�u(p��ng)��Ҏ(gu��)���h(hu��n)�u(p��ng)�ƶ����Ƶ�ǰ�����ٽ������߭h(hu��n)�u(p��ng)�ƶ�’,��������ȡ,��”IJ�V�S��(qi��ng)�{(di��o)��
��һλ���εĭh(hu��n)�����نT���h,�����߭h(hu��n)�u(p��ng)�ɏĵط��������І���(d��ng),���������ƶ��h(hu��n)��(ji��)�����]��(du��)�h(hu��n)����Ӱ푡�“����(du��)��һ��ʮ����,����ʮ�������,��Ҏ(gu��)�����(xi��ng)Ŀĭh(hu��n)�u(p��ng)ֻ����‘С��С�a(b��)’,�����ґ�(y��ng)ԓ�đ�(zh��n)�Ԍ�������ҕ���ƶ������ƶ����^���ߵĭh(hu��n)����,��”
��(du��)���(xi��ng)Ŀ�h(hu��n)�u(p��ng)��һλ��Ը¶�����ĭh(hu��n)���������e���Q,������ȱ�����߭h(hu��n)�u(p��ng),���҇��h(hu��n)�u(p��ng)��������(d��ng)�r(sh��)���(xi��ng)Ŀ�xַ����ѽ�(j��ng)�_��,��һЩ�(xi��ng)Ŀ��ǰ�ڜ�(zh��n)�乤���ѽ�(j��ng)�;w,���˕r(sh��)�M(j��n)�Эh(hu��n)�u(p��ng)�����Ҫ�������Ч�ĭh(hu��n)��������������(du��)�ڸ�׃�(xi��ng)Ŀ���xַ,���x�����߸�׃�(xi��ng)Ŀԭ��,���a(ch��n)Ʒ�Y(ji��)��(g��u)���y�Ⱥܴ�
����Ҏ(gu��)���h(hu��n)�u(p��ng),�������������e���Q,���h(hu��n)�u(p��ng)�������Ҏ(gu��)���ı��γɳ��塢������Ҋ�r(sh��)�Ž���,���˕r(sh��)Ҏ(gu��)���ѽ�(j��ng)��������,���{(di��o)�����g���ޣ���������?y��n)�h(hu��n)�u(p��ng)���ϸ��“��һ�l(f��)����(d��ng)ȫ��”��
��λ����ָ��,�����ڭh(hu��n)�����T��δ�������c���a(ch��n)�I(y��)���T�͵ط������ľC�ϛQ����,����֮���߭h(hu��n)�u(p��ng)δ�ڛQ���Դ�^“���{�o(h��)��”���������A(y��)�h(hu��n)�u(p��ng)�����ĬF(xi��n)���^���ձ�,������ָ��,��“����܇�����IƱ”��“��܇���IƱ”�Ĺ����(xi��ng)Ŀ��ijЩ�ط�߀���^��(y��n)��,��һЩ�(xi��ng)Ŀ�ڭh(hu��n)�u(p��ng)��K�Y(ji��)�����_(d��)ǰ�ѽ�(j��ng)���R,������Ͷ�a(ch��n)�\(y��n)�I��ijЩ�ط������������Y,�����l(f��)���ļ������_�l(f��)�^(q��)�h(hu��n)�u(p��ng)�������m(x��)�����ԔU(ku��)���_�l(f��)�^(q��)Ҏ(gu��)������,��
���߭h(hu��n)�u(p��ng)�ڇ������гɹ���(j��ng)�(y��n)
��ȫ���˴�,��ȫ�����f(xi��)������(w��)Ժ��17��(g��)���T���c�ġ��Ї��h(hu��n)�����^��(zh��n)���о�������(���º��Q“����”)����l(f��)��,�����О�“�h(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)����”�O(sh��)������,��
���@����(du��)���߭h(hu��n)�u(p��ng)������“����]�г��콛(j��ng)�(y��n)”���f����һλ���c���������Č���ָ��,������1996��,��ȫ����85��(g��)���Һ͵^(q��)�ƶ������P(gu��n)�h(hu��n)�u(p��ng)�ķ��ɣ�������,�����ô�,�����m�ȇ��яV���_չ��(zh��n)�ԭh(hu��n)���u(p��ng)�r(ji��)(SEA)��
ԓ���ҷQ,������1969���C���ġ����ҭh(hu��n)�����߷�(NEPA)��Ҏ(gu��)����“����֮���(xi��ng)����,�����ɼ�����֮����c��(zh��)�о���(y��ng)�c����֮Ҏ(gu��)����һ�¡�”“���ڽ��������������‘�`������’�ęC(j��)��,��NEPA�ֱ��Q��‘С����’,���ڭh(hu��n)�������е�λ�O�ߡ�”
���ڇ���(n��i),���(xi��ng)Ŀ�h(hu��n)�u(p��ng),��Ҏ(gu��)���h(hu��n)�u(p��ng)�ѽ�(j��ng)���롶�h(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)������Ҏ(gu��)���h(hu��n)�u(p��ng)Ҳ���ˌ��T�ġ�Ҏ(gu��)���h(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)�l�����ȷ�Ҏ(gu��),��Ȼ��,�����߭h(hu��n)�u(p��ng)����δ“�뷨”��
“�P(gu��n)�I���}�����Л]�����߭h(hu��n)�u(p��ng)�γɵ��w�ƙC(j��)��,�������Л]�з�˼��(j��ng)��(j��)�ȵ�����ĸĸ���,��”IJ�V�S�Q���ڬF(xi��n)���ƶȿ�܃�(n��i)��ȫ���˴���܌�(du��)����(w��)Ժ�ƶ��������M(j��n)�Эh(hu��n)�u(p��ng),���h(hu��n)����Ҳ�܌�(du��)ʡ��(j��)�����^(q��)�ƶ��������M(j��n)�Эh(hu��n)�u(p��ng),��
��������������������߭h(hu��n)�u(p��ng),���ӏ�(qi��ng)��(zh��)������,����λ�h(hu��n)�u(p��ng)�I(l��ng)���(qu��n)����ʿ����“����”�н��h��ؽ��Ť�D(zhu��n)Ŀǰ�h(hu��n)�����h(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)˾�H��20����(g��)��ʽ����,���y��֧�����深�ع����΄�(w��)�ľ���,��ͬ�r(sh��)����(y��ng)��(d��ng)�����h(hu��n)��,��ˮ��,���O�I(y��)���֘I(y��),�����\(y��n),���ǽ�������,���r(n��ng)�I(y��),���صV�Ȳ��T�ڭh(hu��n)�u(p��ng)��������“������ˮ”���档
������(qu��n)����ʿ��˽��h,���ԭh(hu��n)�����h(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)˾����A(ch��),����(chu��ng)��������(j��)�ć��ҭh(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)�֣�ͬ�r(sh��)�քe�γɅ^(q��)�������ĭh(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)��,��ʡ�пh����(j��)�h(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)����̎�ȴ�ֱ�����w��,�����ҭh(hu��n)�u(p��ng)�ֳГ�(d��n)�M���ͽM����(sh��)ʩ�h(hu��n)�u(p��ng)�������ش�(j��ng)��(j��)�ͿƼ�����,���l(f��)չҎ(gu��)�����ش�(j��ng)��(j��)�_�l(f��)Ӌ(j��)���ĭh(hu��n)�u(p��ng)����,���M���h(hu��n)�u(p��ng)�������䛣�ؓ(f��)؟(z��)�����ش��_�l(f��)���O(sh��)���(d��ng)�ĭh(hu��n)�u(p��ng)��(b��o)�������,��
���ҭh(hu��n)����ԃί�T��(hu��)ί�T�O�Ӻ�߀ָ����“����,���F(xi��n)��С��Ҏ(gu��)��һ�㶼�Эh(hu��n)�u(p��ng)�����Ҏ(gu��)�������]�Эh(hu��n)�u(p��ng),�����,���S����(j��ng)��(j��)���(hu��)�İl(f��)չ������Խ��Խ��Ҫ,������(du��)�����҂��]���M(j��n)�Эh(hu��n)�u(p��ng),���`���h(hu��n)��Ҫ��ķ���һ����(sh��)ʩ�����܌�(du��)���(hu��)��ɵ�Σ������,�����,��Ҫ�ч���(j��ng)��(j��)�l(f��)չ5��Ҏ(gu��)���{��h(hu��n)�u(p��ng)�ķ����У��@�mȻ�y�Ⱥܴ���һ��Ҫ��,��”
һλ���L�ĭh(hu��n)�����نT�Ԍ�(du��)���߭h(hu��n)�u(p��ng)��ǰ���е����^,��“��ǰ�졢������(xi��ng)Ŀ�h(hu��n)�u(p��ng),��Ҏ(gu��)���h(hu��n)�u(p��ng)�ɞ���ҷ���,����Ҏ(gu��)һ�ӣ����߭h(hu��n)�u(p��ng)����һ����(hu��)���҂��߁�,��”

ʹ����“��һ��”��������“���v�h(hu��n)���W(w��ng)”