��(zhu��n)�Һ����҇�(gu��)�M�猍(sh��)ʩ�����߭h(hu��n)�u(p��ng)��
�S���h(hu��n)�����R(sh��)����u����,����(gu��)�ˌ�(du��)“�(xi��ng)Ŀ�h(hu��n)�u(p��ng)”��“Ҏ(gu��)���h(hu��n)�u(p��ng)”���Ѷ�����Ԕ,�����ڭh(hu��n)���نT�͌�(zhu��n)�҂�����(l��i),���H���(xi��ng)Ŀ��Ҏ(gu��)���h(hu��n)�u(p��ng)߀�h(yu��n)�h(yu��n)����,���S�����ĭh(hu��n)����(w��n)�},����Ҫ�ڸ��ߌӴμ������ߌ������Խ�Q���҇�(gu��)��(y��ng)�M��������(sh��)ʩ“���߭h(hu��n)�u(p��ng)”,��
���߭h(hu��n)�u(p��ng)���c������ʧ֮����
�h(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)(EIA,�����º�(ji��n)�Q(ch��ng)“�h(hu��n)�u(p��ng)”)��ָ��(du��)�Q��———�όӰ������ߡ�����,���ЌӰ���Ҏ(gu��)��,��Ӌ(j��)�����Ӱ����(xi��ng)Ŀ���O(sh��)———��(sh��)ʩ�������ɵĭh(hu��n)��Ӱ��M(j��n)�з���,��Փ�C,���A(y��)�y(c��)���u(p��ng)��������A(y��)����p�p�����h(hu��n)��Ӱ푵Č�(du��)�ߺʹ�ʩ,���M(j��n)�и�ۙ�O(ji��n)�y(c��)�ķ������ƶ�,��
����2005�꣬�F(xi��n)�έh(hu��n)���������L(zh��ng)���������_(k��i)�vԒ�Q(ch��ng)��“Ҏ(gu��)���h(hu��n)�u(p��ng)�ČӴ��Բ���,���S�����ĭh(hu��n)����(w��n)�},����Ҫ�ڸ��ߌӴμ������ߌ������Խ�Q�����,���҂�߀���M���_(k��i)չ����(y��ng)��������(zh��n)�������ԇ�c(di��n),����(zh��ng)ȡ���Ռ����߭h(hu��n)�u(p��ng)�{�뷨Ҏ(gu��)����”�h(hu��n)�����o(h��)���h(hu��n)�������u(p��ng)������ԭ���΅Dz�2008����ָ��,����(y��ng)���Ƅ�(d��ng)���߭h(hu��n)�u(p��ng),��ᘌ�(du��)�^(q��)���ИI(y��)����еķ�ʸ,��ץס���c(di��n),����(sh��)ʩ�օ^(q��)�����(l��i)����,��
��(j��)Ϥ,�����߭h(hu��n)�u(p��ng)�l�����������M(j��n)�������衣���_(k��i)�Y���@ʾ,������2003���C���ġ��h(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)����(���º�(ji��n)�Q(ch��ng)“�h(hu��n)�u(p��ng)��”)��,�����ڶ���ǰϦ�h�������߭h(hu��n)�u(p��ng)�l���10���^(gu��)ȥ��,�������h(hu��n)�����نT�Q(ch��ng)“���߭h(hu��n)�u(p��ng)�뷨���ⲿ�l�����](m��i)��̫���׃,��”
�ɕr(sh��)�ε�ȫ��(gu��)�˴�ί�����α�ҫ���������ġ��h(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)����x����¶������Ո(q��ng)ȫ��(gu��)�˳�ί��(hu��)���h��,�������h(hu��n)�u(p��ng)�����ɽ��O(sh��)�(xi��ng)Ŀ�ĭh(hu��n)�u(p��ng),���U(ku��)��(du��)�h(hu��n)����Ӱ푵����ߺ�Ҏ(gu��)���M(j��n)�Эh(hu��n)�u(p��ng)��Ȼ��,��ԓ��ָ����“һЩ��ίί�T�͵ط�,�����T(m��n)������ݰ��P(gu��n)�ڌ�(du��)�����M(j��n)�Эh(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)��Ҏ(gu��)��,��ȱ���ɲ�����,���҇�(gu��)������δ��(du��)�����M(j��n)�Эh(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)�Č�(sh��)�`��(j��ng)�(y��n)����(gu��)��Ҳ�ń��_(k��i)չ�о�,��Ҳ�](m��i)�г���Ľ�(j��ng)�(y��n)���Y���b,��Ŀǰ��(du��)�����M(j��n)�Эh(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)�������l���в����졣”
���h(hu��n)�����h(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)˾ԭ˾�L(zh��ng)IJ�V�S��(j��ng)��(j��)������(b��o)��ӛ�ؑ�����“��(d��ng)�r(sh��)‘�h(hu��n)�u(p��ng)��’�����r(sh��),�����P(gu��n)�a(ch��n)�I(y��)���T(m��n)�������ͬ��Ҋ(ji��n),������Ȼ�ƶ���(���w��)��Ӣ���ģ�߀�õ����h(hu��n)�����T(m��n)��ȥ�u(p��ng)����,��”IJ�V�S�J(r��n)��,���a(ch��n)�I(y��)���T(m��n)�B(t��i)������(j��)�ı��Ⱦ��ڌ�(du��)����������(qu��n)����ϡጵĿ���,��Ҳ����“�h(hu��n)�����o(h��)�����ڽ�(j��ng)��(j��)�;͘I(y��)”��“ΨGDPՓ”���e(cu��)�`�^��,��
�҇�(gu��)ؽ����(du��)�ش������M(j��n)�����߭h(hu��n)�u(p��ng)
IJ�V�S�J(r��n)�飬�Ї�(gu��)ؽ����(du��)�˿�����,���Q(m��o)������,����Դ���ߡ����(zh��n)������,�����I(y��)���ߵȺ��^���߭h(hu��n)��Ӱ��M(j��n)��ȫ��λ��ҕ������,��
���磬�ڳ��(zh��n)������,����ǰ�h(hu��n)�����h(hu��n)��Ҏ(gu��)��Ժ�n�}�Mؓ(f��)؟(z��)���Y�鏊(qi��ng),�����o�͌�(du��)����(j��ng)��(j��)������(b��o)��ӛ��ָ�����Ї�(gu��)���(zh��n)����߅�H�YԴ�h(hu��n)��������Ȼ̎�������r(sh��)��,���Ї�(gu��)�ij��(zh��n)��������һ������,���������(zh��n)����“���S�M(j��n)”,��
������Դ���ַ��棬�Բ����������¹ʞ���,����(l��i)���к��͵ĺ����(zh��n)�Ԍ�(zhu��n)�������Ƅtָ��,�����������(n��i)������ˮ���҃����y�ȴ�,���_(k��i)�l(f��)�����͚���,���e�ǜ\���͚���^���ܲ�֮�^(gu��)��,����λ��Դ�ͺ���(zhu��n)�Ҿ�ָ��,���Ї�(gu��)����Դ���ߑ�(y��ng)������(sh��)ʩ�����͚�̏Ľ��������h(yu��n)��ͦ�M(j��n)��
IJ�V�S߀����,��ֻ�����߭h(hu��n)�u(p��ng),�����ܱ���F(xi��n)�ڵ�“�������_(k��i)�l(f��)”׃��“�������_(k��i)��”�����ܱ���“�a(ch��n)�I(y��)�D(zhu��n)�Ƴн�”׃��“ʯ����Ⱦ�غ,���,���ؽ�����Ⱦ��(n��i)�ػ�”“�ڸĸ��_(k��i)��ǰ�Ěq������ڛ](m��i)�����߭h(hu��n)�u(p��ng),��‘����F’,��‘�������O(sh��)’�����˱�����l(xi��ng)��Ⱦ������һ��Ҫ�����ص����H,��”
“��(d��ng)ǰ,���h(hu��n)�u(p��ng)���̎�ڛQ��朵�ĩ�ˣ��s�������^(gu��)С,��ֻ������(d��ng)����(y��ng)������,����Щ�����^��‘ѭ��u�M(j��n)’��‘�����Ͱ�’,��‘���(xi��ng)Ŀ�h(hu��n)�u(p��ng),��Ҏ(gu��)���h(hu��n)�u(p��ng)�ƶ����Ƶ�ǰ�����ٽ������߭h(hu��n)�u(p��ng)�ƶ�’��������ȡ,��”IJ�V�S��(qi��ng)�{(di��o),��
��һλ���εĭh(hu��n)�����نT���h�����߭h(hu��n)�u(p��ng)�ɏĵط��������І���(d��ng),���������ƶ��h(hu��n)��(ji��)�����]��(du��)�h(hu��n)����Ӱ�,��“����(du��)��һ��ʮ���ꡢ��ʮ�������,��Ҏ(gu��)��,���(xi��ng)Ŀ�(l��i)�ĭh(hu��n)�u(p��ng)ֻ����‘С��С�a(b��)’����(gu��)�ґ�(y��ng)ԓ�đ�(zh��n)�Ԍ�������ҕ���ƶ������ƶ����^���ߵĭh(hu��n)����,��”
��(du��)���(xi��ng)Ŀ�h(hu��n)�u(p��ng),��һλ��Ը¶�����ĭh(hu��n)������(zhu��n)���e���Q(ch��ng),������ȱ�����߭h(hu��n)�u(p��ng)���҇�(gu��)�h(hu��n)�u(p��ng)��������(d��ng)�r(sh��),���(xi��ng)Ŀ�xַ����ѽ�(j��ng)�_��,��һЩ�(xi��ng)Ŀ��ǰ�ڜ�(zh��n)�乤���ѽ�(j��ng)�;w���˕r(sh��)�M(j��n)�Эh(hu��n)�u(p��ng)�����Ҫ�������Ч�ĭh(hu��n)����������,����(du��)�ڸ�׃�(xi��ng)Ŀ���xַ,���x�����߸�׃�(xi��ng)Ŀԭ��,���a(ch��n)Ʒ�Y(ji��)��(g��u)���y�Ⱥܴ�,��
����Ҏ(gu��)���h(hu��n)�u(p��ng)��������(zhu��n)�����e���Q(ch��ng),���h(hu��n)�u(p��ng)�������Ҏ(gu��)���ı��γɳ���,��������Ҋ(ji��n)�r(sh��)�Ž��룬�˕r(sh��)Ҏ(gu��)���ѽ�(j��ng)��������,���{(di��o)�����g����,����������?y��n)�h(hu��n)�u(p��ng)���ϸ��“��һ�l(f��)����(d��ng)ȫ��”��
��λ��(zhu��n)��ָ��,�����ڭh(hu��n)�����T(m��n)��δ�������c���a(ch��n)�I(y��)���T(m��n)�͵ط������ľC�ϛQ����,����֮���߭h(hu��n)�u(p��ng)δ�ڛQ���Դ�^“���{�o(h��)��”���������A(y��)�h(hu��n)�u(p��ng)�����ĬF(xi��n)���^���ձ�,������ָ��,��“����܇(ch��)�����I(m��i)Ʊ”��“��܇(ch��)���I(m��i)Ʊ”�Ĺ����(xi��ng)Ŀ��ijЩ�ط�߀���^��(y��n)��,��һЩ�(xi��ng)Ŀ�ڭh(hu��n)�u(p��ng)��K�Y(ji��)�����_(d��)ǰ�ѽ�(j��ng)���R,������Ͷ�a(ch��n)�\(y��n)�I(y��ng)��ijЩ�ط������������Y,�����l(f��)���ļ���(ji��n)���_(k��i)�l(f��)�^(q��)�h(hu��n)�u(p��ng)�������m(x��),�����ԔU(ku��)���_(k��i)�l(f��)�^(q��)Ҏ(gu��)��������
���߭h(hu��n)�u(p��ng)�ڇ�(gu��)�����гɹ���(j��ng)�(y��n)
��ȫ��(gu��)�˴�,��ȫ��(gu��)���f(xi��),����(gu��)��(w��)Ժ��17��(g��)���T(m��n)���c�ġ��Ї�(gu��)�h(hu��n)�����^��(zh��n)���о�������(sh��)(���º�(ji��n)�Q(ch��ng)“����(sh��)”)����l(f��)�������О�“�h(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)����”�O(sh��)����(zhu��n)��,��
���@����(du��)���߭h(hu��n)�u(p��ng)������“��(gu��)��](m��i)�г��콛(j��ng)�(y��n)”���f(shu��)��,��һλ���c����(sh��)����(xi��)�Č�(zhu��n)��ָ��������1996��,��ȫ����85��(g��)��(gu��)�Һ͵^(q��)�ƶ������P(gu��n)�h(hu��n)�u(p��ng)�ķ���,��������(gu��)�����ô�,�����m�ȇ�(gu��)�яV���_(k��i)չ��(zh��n)�ԭh(hu��n)���u(p��ng)�r(ji��)(SEA),��
ԓ��(zhu��n)�ҷQ(ch��ng),������(gu��)1969���C���ġ���(gu��)�ҭh(hu��n)�����߷�(NEPA)��Ҏ(gu��)����“����(gu��)֮���(xi��ng)���ߡ����ɼ�����֮����c��(zh��)�о���(y��ng)�c����֮Ҏ(gu��)����һ��,��”“���ڽ����������(l��i)����‘�`������’�ęC(j��)��,��NEPA�ֱ��Q(ch��ng)��‘С����’���ڭh(hu��n)�������е�λ�O��,��”
���ڇ�(gu��)��(n��i),���(xi��ng)Ŀ�h(hu��n)�u(p��ng)��Ҏ(gu��)���h(hu��n)�u(p��ng)�ѽ�(j��ng)���롶�h(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)����,��Ҏ(gu��)���h(hu��n)�u(p��ng)Ҳ���ˌ�(zhu��n)�T(m��n)�ġ�Ҏ(gu��)���h(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)�l�����ȷ�Ҏ(gu��),��Ȼ�������߭h(hu��n)�u(p��ng)����δ“�뷨”,��
“�P(gu��n)�I��(w��n)�}�����Л](m��i)�����߭h(hu��n)�u(p��ng)�γɵ��w�ƙC(j��)��,�������Л](m��i)�з�˼��(j��ng)��(j��)�ȵ�����ĸĸ��⡣”IJ�V�S�Q(ch��ng),���ڬF(xi��n)���ƶȿ�܃�(n��i),��ȫ��(gu��)�˴���܌�(du��)��(gu��)��(w��)Ժ�ƶ��������M(j��n)�Эh(hu��n)�u(p��ng)���h(hu��n)����Ҳ�܌�(du��)ʡ��(j��)�����^(q��)�ƶ��������M(j��n)�Эh(hu��n)�u(p��ng),��
��������,������������߭h(hu��n)�u(p��ng)���ӏ�(qi��ng)��(zh��)������,����λ�h(hu��n)�u(p��ng)�I(l��ng)���(qu��n)����ʿ����“����(sh��)”�н��h,��ؽ��Ť�D(zhu��n)Ŀǰ�h(hu��n)�����h(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)˾�H��20����(g��)��ʽ���ƣ��y��֧�����深�ع����΄�(w��)�ľ���,��ͬ�r(sh��),����(y��ng)��(d��ng)�����h(hu��n)����ˮ��,���O�I(y��),���֘I(y��)�����\(y��n),���ǽ�,�������r(n��ng)�I(y��),���صV�Ȳ��T(m��n)�ڭh(hu��n)�u(p��ng)��������“������ˮ”����,��
������(qu��n)����ʿ��˽��h���ԭh(hu��n)�����h(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)˾����A(ch��),����(chu��ng)��������(j��)�ć�(gu��)�ҭh(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)��,��ͬ�r(sh��)�քe�γɅ^(q��)�������ĭh(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)�֡�ʡ�пh����(j��)�h(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)�r(ji��)����̎�ȴ�ֱ�����w��,����(gu��)�ҭh(hu��n)�u(p��ng)�ֳГ�(d��n)�M���ͽM����(sh��)ʩ�h(hu��n)�u(p��ng),�������ش�(j��ng)��(j��)�ͿƼ�����,���l(f��)չҎ(gu��)�����ش�(j��ng)��(j��)�_(k��i)�l(f��)Ӌ(j��)���ĭh(hu��n)�u(p��ng)�������M���h(hu��n)�u(p��ng)���(l��i)�������,��ؓ(f��)؟(z��)�����ش��_(k��i)�l(f��)���O(sh��)���(d��ng)�ĭh(hu��n)�u(p��ng)��(b��o)���(sh��)����,��
��(gu��)�ҭh(hu��n)����ԃί�T��(hu��)ί�T�O�Ӻ�߀ָ����“���ȣ��F(xi��n)��С��Ҏ(gu��)��һ�㶼�Эh(hu��n)�u(p��ng),�����Ҏ(gu��)�������](m��i)�Эh(hu��n)�u(p��ng),����Σ��S����(j��ng)��(j��)���(hu��)�İl(f��)չ,������Խ��(l��i)Խ��Ҫ,������(du��)�����҂��](m��i)���M(j��n)�Эh(hu��n)�u(p��ng)���`���h(hu��n)��Ҫ��ķ���һ����(sh��)ʩ,�����܌�(du��)���(hu��)��ɵ�Σ������,�����,��Ҫ�ч�(gu��)��(j��ng)��(j��)�l(f��)չ5��Ҏ(gu��)���{��h(hu��n)�u(p��ng)�ķ�����,���@�mȻ�y�Ⱥܴ���һ��Ҫ��,��”
һλ���L�ĭh(hu��n)�����نT�Ԍ�(du��)���߭h(hu��n)�u(p��ng)��ǰ���е���(l��)�^,��“��ǰ�졢������(xi��ng)Ŀ�h(hu��n)�u(p��ng),��Ҏ(gu��)���h(hu��n)�u(p��ng)�ɞ��(gu��)�ҷ���,����Ҏ(gu��)һ�ӣ����߭h(hu��n)�u(p��ng)����һ����(hu��)���҂��߁�(l��i),��”

ʹ����“��һ��”��������“���v�h(hu��n)���W(w��ng)”