環(huán)監(jiān)局局長：堅決遏制重金屬污染事件高發(fā)態(tài)勢
5月11日上午，環(huán)境保護部環(huán)監(jiān)局局長鄒首民做客中國網(wǎng)絡(luò)電視臺演播室，以“遏制重金屬污染”為題與網(wǎng)友進行在線交流,。
重金屬污染危害環(huán)境和人體健康
環(huán)境保護部部長周生賢前不久表示,，2012年的環(huán)保專項行動要加強重金屬污染防治，把加大重金屬相關(guān)企業(yè)監(jiān)管作為一項維護群眾健康,，增進群眾福祉的重要民生工程,。
防治重金屬污染是環(huán)保工作的重中之重，重金屬污染會帶來哪些危害,？鄒首民解釋說,，重金屬一般是指比重大于4或5的金屬，約有45種,，常見的有銅,、鉛、鋅,、鐵,、錳、鎘,、汞,、金、銀等,。其中一部分是人體所必需的微量元素,，如鐵、錳,、銅,、鋅，但大部分重金屬如汞,、鉛,、鎘等并非生命活動所必需，而且所有重金屬超過一定濃度都對人體有毒,。
“重金屬污染的危害主要體現(xiàn)在兩個方面：一是對環(huán)境的污染,；二是對人體的傷害。”鄒首民說,。
在環(huán)境污染方面,，重金屬污染與其他有機化合物的污染不同，不少有機化合物可以通過自然界本身物理的,、化學(xué)的或生物的凈化,，使有害性降低或解除。而重金屬很難在環(huán)境中降解,。在開采,、冶煉,、加工及商業(yè)制造活動中排放的重金屬污染物進入大氣、水,，造成大氣污染和水污染,，最終，大部分重金屬停留在土壤和河流底泥中,。當(dāng)環(huán)境變化時,，底泥中的重金屬形態(tài)將發(fā)生轉(zhuǎn)化并釋放造成水污染。
在對人體的傷害方面,，重金屬通過大氣,、水、食物鏈進入人體,，在人體內(nèi)和蛋白質(zhì)及各種酶發(fā)生作用,，使它們失去活性，并在人體的某些器官中富集,，如果超過人體所能耐受的限度,，會造成人體急性或慢性中毒，具有致癌,、致畸及致突變作用,，對人體會造成很大的危害。
鄒首民指出,，歷史上最著名的兩次重金屬污染事件是在日本發(fā)生的水俁病和骨痛病分別是由汞污染和鎘污染導(dǎo)致,。
我國重金屬污染的現(xiàn)狀令人堪憂
近年來我國經(jīng)濟快速發(fā)展，工業(yè)布局,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有明顯改善,，工業(yè)生產(chǎn)工藝、污染治理水平?jīng)]有有效提高,，全國涉重金屬重點行業(yè)產(chǎn)能產(chǎn)量持續(xù)增加,，重金屬污染物排放量（鉛除外）仍在增加，一些污染物排放量增幅還很大（汞增幅為26%）,。
對于網(wǎng)民關(guān)心的重金屬污染現(xiàn)狀，鄒首民表示,，我國重金屬污染較為嚴重,，主要體現(xiàn)在以下三個方面：
一是重金屬污染物產(chǎn)生和排放量大。鄒首民透露,，根據(jù)第一次全國污染源普查結(jié)果,，2007年全國廢水中鉛、汞,、鎘,、鉻,、砷等五種重金屬產(chǎn)生量為2.54萬噸，排放量近900（897.3）萬噸,。大氣中上述五種重金屬污染物排放量約9500噸,。列入國家危險廢物名錄中含上述五種重金屬的危險廢物產(chǎn)生量為1690萬噸。
“還有一個現(xiàn)象,，有一些河流和土壤是存在一些重金屬超標(biāo)的問題,，大家也知道，近期包括像湖南,，像廣西一些問題,，出現(xiàn)一些重金屬污染的事件，特別有一些土壤還存在一些超標(biāo)的現(xiàn)象,，有些媒體也反映過,。”鄒首民表示，部分地區(qū)環(huán)境中重金屬超標(biāo),，在一些地區(qū)還很嚴重,。
“再一個重金屬污染的危害是影響較為突出，現(xiàn)在有些重金屬的污染直接導(dǎo)致兒童血鉛超標(biāo),。從目前來看,，急性中毒的污染事件，從10年到09年進入高峰以后,，現(xiàn)在逐漸在降低,。”鄒首民指出，重金屬土壤污染會導(dǎo)致農(nóng)作物中重金屬超標(biāo),，從而影響人體健康,；一些地方由于重金屬的大氣污染或水污染導(dǎo)致人體健康受到損害或威脅，對群眾健康造成了嚴重威脅,。
環(huán)境保護部回應(yīng)云南曲靖鉻污染事件和廣西龍江河鎘污染事件
據(jù)統(tǒng)計,，在2011年1到8月，全國發(fā)生了11起重金屬污染事件,，對周邊生態(tài)環(huán)境的影響范圍之廣,、對民眾生命健康的危害之大，引發(fā)了社會的高度關(guān)注,。云南曲靖鉻污染事故尚未平息,，廣西柳州的龍江河鎘污染事故再一次令人觸目驚心。
鄒首民在回應(yīng)云南曲靖鉻污染事件時表示,，這是一起由鉻渣承運人違法傾倒造成的環(huán)境污染事件,。“事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣M織將非法傾倒點的5千余噸鉻渣,、7千余噸受污染土壤和5千多立方米含鉻污水全部清理運回陸良化工實業(yè)有限公司廠內(nèi)進行了無害化處置,。鉻渣傾倒點治理修復(fù)已經(jīng)治理達到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,，中國科學(xué)院地球化學(xué)研究所對傾倒點環(huán)境風(fēng)險評估報告顯示，所有鉻渣非法傾倒點對周圍環(huán)境不會造成明顯的潛在生態(tài)危害,，處于較低的危害水平,。”
關(guān)于處理結(jié)果，鄒首民表示,，曲靖市委,、政府對2個相關(guān)責(zé)任單位和11名責(zé)任人進行了責(zé)任追究。涉嫌污染環(huán)境罪的5人被公安機關(guān)依法逮捕,、3人被取保候?qū)彛?011年底,，曲靖市麒麟?yún)^(qū)人民法院對此案進行了第一次公開審理。
對于廣西河池市龍江河鎘污染事件,，鄒首民認為,，這是一起由企業(yè)違法排污導(dǎo)致的重大環(huán)境污染事件。“企業(yè)冒險偷排,，不惜犧牲環(huán)境,。”這個事正好是春節(jié)期間，當(dāng)?shù)卣铜h(huán)境保護部門都下了大量的力氣,，第一時間趕到現(xiàn)場,，采取了一些妥善的措施，新聞媒體也都登了,，經(jīng)過30多天的努力,，基本上龍江河鎘污染的影響基本消除。
“在黨中央,、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，我部第一時間派出工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)處置應(yīng)對，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部,、衛(wèi)生部、工業(yè)和信息化部等部委也全力支持,，廣西壯族自治區(qū)黨委,、政府迅速做出部署，河池,、柳州兩市通力配合,，經(jīng)過一個多月的應(yīng)急處置，2月21日16時龍江河全線鎘含量達到國家地表水標(biāo)準(zhǔn),，廣西壯族自治區(qū)人民政府終止了突發(fā)環(huán)境事件級應(yīng)急響應(yīng)。”鄒首民說,，“目前,，已對違法排污企業(yè)的相關(guān)責(zé)任人依法刑事拘留或逮捕,，并對相關(guān)責(zé)任人做出嚴肅處理。”
九部委聯(lián)合出擊“劍指”重金屬污染
近年來重金屬污染事件連續(xù)發(fā)生,，嚴重威脅人民群眾的身心健康,，影響社會穩(wěn)定。國家對此高度重視,，出臺了一系列的政策措施對重金屬污染進行綜合整治,。
鄒首民表示，環(huán)境保護部高度重視重金屬污染防治工作,。2009年9月2日,，環(huán)境保護部部長周生賢在西安召開全國重金屬污染防治工作會議開始，正式啟動了全國重金屬污染防治工作,。
鄒首民介紹,，國務(wù)院對重金屬污染防治工作的高度重視，批準(zhǔn)了重金屬污染防治規(guī)劃,，奠定了重金屬污染防治工作的堅實基礎(chǔ),。中央財政在2010、2011兩年已拿出40個億支持各地重金屬污染的治理,。目前,，全國31個省（自治區(qū),、直轄市）政府均已批復(fù)了本地的重金屬污染防治規(guī)劃,。
同時，為遏制重金屬污染的高發(fā)態(tài)勢,，自2009年起,，環(huán)境保護部同發(fā)展改革委、工業(yè)化信息部,、監(jiān)察部等國務(wù)院九部委連續(xù)開展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動,，全面排查重金屬排放企業(yè)12137家。鄒首民說：“對一些在發(fā)生重金屬污染事件的情況下,，我們是列出了有一個從嚴懲處的措施,，包括區(qū)縣批，嚴格處理責(zé)任人,，這樣基本是遏制了它的高發(fā)的態(tài)勢,。”
整治重金屬污染是一項長期、復(fù)雜,、艱巨的任務(wù)
目前我國重金屬污染呈現(xiàn)出長期積累和近期集中爆發(fā),、歷史遺留問題和新出現(xiàn)問題相交織的特點，鄒首民表示,，重金屬污染在環(huán)境中存在多,、形態(tài)多,，整治重金屬污染是一項長期、復(fù)雜,、艱巨的任務(wù),。
一是部分基層政府和企業(yè)認識不到位、不重視,，片面地強調(diào)重金屬污染問題屬于歷史遺留問題,，而沒有看到近年來新污染不斷增加這一客觀事實，存在畏難情緒,，推卸治理環(huán)境污染,、修復(fù)生態(tài)環(huán)境的法定責(zé)任，導(dǎo)致措施不落實,、監(jiān)管不到位,。
二是產(chǎn)業(yè)布局不合理，“小,、亂,、散”的問題突出，環(huán)境污染隱患較多,。一些重金屬排放企業(yè)距離飲用水水源保護區(qū),、居民居住區(qū)、學(xué)校等環(huán)境敏感區(qū)域較近,，對周邊環(huán)境安全構(gòu)成威脅,。
三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，部分地區(qū)仍存在落后產(chǎn)能,。一些小冶煉,、小采選、小五金,、小電鍍等還以小作坊,、小車間的形式存在，污染治理設(shè)施簡陋,，嚴重污染環(huán)境,。
四是建設(shè)項目環(huán)境影響評價要求的衛(wèi)生防護距離沒有執(zhí)行到位。有的重金屬排放企業(yè)建設(shè)項目在環(huán)境影響評價文件中,，沒有提出衛(wèi)生防護距離要求,，但項目已經(jīng)建成，并對周圍居民產(chǎn)生影響,。有的重金屬排放企業(yè)在未按建設(shè)項目環(huán)境影響評價及其審批要求搬遷衛(wèi)生防護距離內(nèi)居民的情況下,，自行投入生產(chǎn)，導(dǎo)致重金屬環(huán)境污染，引發(fā)群體性事件,。有的在建成企業(yè)的防護距離內(nèi)擅自變更規(guī)劃,，建設(shè)居民小區(qū)，釀成污染惡果,。
五是企業(yè)違法偷排偷放問題較為嚴重。部分重金屬排放企業(yè)缺乏社會責(zé)任感,，通過閥門,、暗管等多種方式偷排偷放，破壞生態(tài)環(huán)境,，危害群眾健康,。這一方面我們的打擊力度要不斷加大。
拒絕污染企業(yè)卷土重來執(zhí)行“六個一律”
關(guān)于進一步加大對重金屬污染的整治力度所采取的措施,，鄒首民訪談時介紹,，環(huán)境保護部主要是在以下兩個方面開展工作：
第一個方面是以規(guī)劃實施考核為重點，全面推進重金屬污染防治,。
一是積極推進重金屬污染防治規(guī)劃的實施,。從2012年起將開展對各省的重金屬污染防治規(guī)劃的考核，考核結(jié)果將向社會公布,，考核不合格且問題突出的地區(qū)將嚴格實施涉重項目區(qū)域限批,。二是嚴格新增重金屬污染物排放總量。所有新建涉重建設(shè)項目必須有明確的重金屬污染物排放總量來源,。實現(xiàn)重點重金屬污染物新增排放量零增長,。三是將規(guī)劃考核結(jié)果作為重金屬污染防治專項資金支持的重要依據(jù)。中央財政安排重金屬污染防治專項資金將以規(guī)劃實施考核結(jié)果為依據(jù),，優(yōu)先支持重金屬污染物削減量較大的重點區(qū)域,、綜合整治基礎(chǔ)好、地方政府重視程度高,、整治力度大,、預(yù)期環(huán)境效益顯著以及社會關(guān)注度高的重點示范區(qū)域。凡是規(guī)劃實施考核不合格,、重金屬污染防治工作重視度不高,、整治效果不顯著的地區(qū)，中央財政將不予資金支持,。
第二個方面是持續(xù)開展環(huán)保專項行動,，全面整治重點行業(yè)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題。重點是深入開展以重有色金屬礦采選,、冶煉為重點的重金屬排放企業(yè)的排查整治,。實施“六個一律”、“雙否決”和整治情況全面公開的整治措施。
“六個一律”即：對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策,、應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝,，一律取締；對未經(jīng)環(huán)境影響評價或達不到環(huán)境影響評價要求的,，一律停產(chǎn)整治,；對環(huán)境保護、安全設(shè)施,、職業(yè)健康“三同時”執(zhí)行不到位的,，一律停止生產(chǎn)；對無污染治理設(shè)施,、污染治理設(shè)施不正常運行或超標(biāo)排放的,，一律停產(chǎn)整治；對不能依法達到防護距離要求的,，一律停產(chǎn)整治,；對排查整治工作不到位，發(fā)生重大環(huán)境污染事件的,，一律追究責(zé)任,。
“雙否決”即：對重金屬整治工作不力，發(fā)生重大環(huán)境污染事件的地區(qū)實行一律否決各種環(huán)保榮譽稱號（包括環(huán)保模范城,、生態(tài)建設(shè)示范區(qū)等）,，一律否決重金屬污染防治目標(biāo)任務(wù)的考核，并對該地區(qū)實施涉重金屬行業(yè)區(qū)域限批,。
鄒首民還透露,，環(huán)境保護部要求各省要將排查整治情況于2012年6月30日前，在公開媒體上公布轄區(qū)內(nèi)所有重有色金屬礦采選,、冶煉以及皮革鞣制,、電鍍企業(yè)名單、詳細地址,、污染物排放情況,，清潔生產(chǎn)審核情況，應(yīng)急預(yù)案編制情況,。同時,，要求各省級環(huán)保部門要至少每半年更新一次鉛蓄電池企業(yè)整治信息，并在省級環(huán)保部門網(wǎng)站中公布結(jié)果,。
呼吁網(wǎng)友注重日常生活中的重金屬污染防治
中國網(wǎng)絡(luò)電視臺網(wǎng)友留言表示,，“我們每個人其實都可以從自身做起加入到防治重金屬污染的行動中，那您能不能介紹一下普通老百姓在日常工作和生活中應(yīng)該怎么去防治此類污染,？”
鄒首民回復(fù)網(wǎng)友留言時表示,，普通人群最容易受到的重金屬污染是鉛污染和汞污染，平時要注意自己的飲食習(xí)慣。“防止被鉛污染主要是減少接觸,。如盡量減少接觸汽車尾氣,、避免使用錫鉛制成的工藝品，選擇環(huán)保的油漆涂料,。兒童接觸的彩色玩具和成人化妝品中都可能含有鉛,。避免兒童與涉及鉛污染的成人接觸，在涉重金屬冶煉,、蓄電池生產(chǎn)等企業(yè)職工必須在下班后洗浴并更換工作服,。”
“汞污染涉及液體血壓計以及一些藥品，老百姓接觸到重金屬的過程當(dāng)中,，不要慌亂。” 鄒首民說,，“出現(xiàn)重金屬急,、慢性中毒，或者只是體內(nèi)重金屬含量偏高,，食物治療是很重要的一個手段,，如牛奶、茶葉,、海帶,、大蒜和洋蔥頭等，有的可以解毒,，有的可以化解毒性作用,。另外，水果中含豐富維生素C,，可阻止鉛吸收,、降低鉛毒性。”
“從自己做起,，自己家的血壓計,，還有重污染的東西不要隨意亂扔，含鉛的電池不要亂扔,。” 鄒首民呼吁廣大網(wǎng)友,，防治重金屬污染要從每個人做起，共同保護我們的環(huán)境家園,。
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