環(huán)監(jiān)局局長:堅決遏制重金屬污染事件高發(fā)態(tài)勢
5月11日上午,環(huán)境保護部環(huán)監(jiān)局局長鄒首民做客中國網(wǎng)絡(luò)電視臺演播室,以“遏制重金屬污染”為題與網(wǎng)友進行在線交流,。
重金屬污染危害環(huán)境和人體健康
環(huán)境保護部部長周生賢前不久表示,,2012年的環(huán)保專項行動要加強重金屬污染防治,把加大重金屬相關(guān)企業(yè)監(jiān)管作為一項維護群眾健康,,增進群眾福祉的重要民生工程,。
防治重金屬污染是環(huán)保工作的重中之重,重金屬污染會帶來哪些危害,?鄒首民解釋說,,重金屬一般是指比重大于4或5的金屬,約有45種,,常見的有銅,、鉛、鋅,、鐵,、錳、鎘,、汞,、金、銀等,。其中一部分是人體所必需的微量元素,,如鐵、錳,、銅,、鋅,但大部分重金屬如汞,、鉛,、鎘等并非生命活動所必需,而且所有重金屬超過一定濃度都對人體有毒,。
“重金屬污染的危害主要體現(xiàn)在兩個方面:一是對環(huán)境的污染,;二是對人體的傷害。”鄒首民說,。
在環(huán)境污染方面,,重金屬污染與其他有機化合物的污染不同,不少有機化合物可以通過自然界本身物理的,、化學(xué)的或生物的凈化,,使有害性降低或解除。而重金屬很難在環(huán)境中降解,。在開采,、冶煉,、加工及商業(yè)制造活動中排放的重金屬污染物進入大氣、水,,造成大氣污染和水污染,,最終,大部分重金屬停留在土壤和河流底泥中,。當(dāng)環(huán)境變化時,,底泥中的重金屬形態(tài)將發(fā)生轉(zhuǎn)化并釋放造成水污染。
在對人體的傷害方面,,重金屬通過大氣,、水、食物鏈進入人體,,在人體內(nèi)和蛋白質(zhì)及各種酶發(fā)生作用,,使它們失去活性,并在人體的某些器官中富集,,如果超過人體所能耐受的限度,,會造成人體急性或慢性中毒,具有致癌,、致畸及致突變作用,,對人體會造成很大的危害。
鄒首民指出,,歷史上最著名的兩次重金屬污染事件是在日本發(fā)生的水俁病和骨痛病分別是由汞污染和鎘污染導(dǎo)致,。
我國重金屬污染的現(xiàn)狀令人堪憂
近年來我國經(jīng)濟快速發(fā)展,工業(yè)布局,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有明顯改善,,工業(yè)生產(chǎn)工藝、污染治理水平?jīng)]有有效提高,,全國涉重金屬重點行業(yè)產(chǎn)能產(chǎn)量持續(xù)增加,,重金屬污染物排放量(鉛除外)仍在增加,一些污染物排放量增幅還很大(汞增幅為26%),。
對于網(wǎng)民關(guān)心的重金屬污染現(xiàn)狀,鄒首民表示,,我國重金屬污染較為嚴重,,主要體現(xiàn)在以下三個方面:
一是重金屬污染物產(chǎn)生和排放量大。鄒首民透露,,根據(jù)第一次全國污染源普查結(jié)果,,2007年全國廢水中鉛、汞,、鎘,、鉻,、砷等五種重金屬產(chǎn)生量為2.54萬噸,排放量近900(897.3)萬噸,。大氣中上述五種重金屬污染物排放量約9500噸,。列入國家危險廢物名錄中含上述五種重金屬的危險廢物產(chǎn)生量為1690萬噸。
“還有一個現(xiàn)象,,有一些河流和土壤是存在一些重金屬超標(biāo)的問題,,大家也知道,近期包括像湖南,,像廣西一些問題,,出現(xiàn)一些重金屬污染的事件,特別有一些土壤還存在一些超標(biāo)的現(xiàn)象,,有些媒體也反映過,。”鄒首民表示,部分地區(qū)環(huán)境中重金屬超標(biāo),,在一些地區(qū)還很嚴重,。
“再一個重金屬污染的危害是影響較為突出,現(xiàn)在有些重金屬的污染直接導(dǎo)致兒童血鉛超標(biāo),。從目前來看,,急性中毒的污染事件,從10年到09年進入高峰以后,,現(xiàn)在逐漸在降低,。”鄒首民指出,重金屬土壤污染會導(dǎo)致農(nóng)作物中重金屬超標(biāo),,從而影響人體健康,;一些地方由于重金屬的大氣污染或水污染導(dǎo)致人體健康受到損害或威脅,對群眾健康造成了嚴重威脅,。
環(huán)境保護部回應(yīng)云南曲靖鉻污染事件和廣西龍江河鎘污染事件
據(jù)統(tǒng)計,,在2011年1到8月,全國發(fā)生了11起重金屬污染事件,,對周邊生態(tài)環(huán)境的影響范圍之廣,、對民眾生命健康的危害之大,引發(fā)了社會的高度關(guān)注,。云南曲靖鉻污染事故尚未平息,,廣西柳州的龍江河鎘污染事故再一次令人觸目驚心。
鄒首民在回應(yīng)云南曲靖鉻污染事件時表示,,這是一起由鉻渣承運人違法傾倒造成的環(huán)境污染事件,。“事件發(fā)生后,當(dāng)?shù)卣M織將非法傾倒點的5千余噸鉻渣,、7千余噸受污染土壤和5千多立方米含鉻污水全部清理運回陸良化工實業(yè)有限公司廠內(nèi)進行了無害化處置,。鉻渣傾倒點治理修復(fù)已經(jīng)治理達到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,,中國科學(xué)院地球化學(xué)研究所對傾倒點環(huán)境風(fēng)險評估報告顯示,所有鉻渣非法傾倒點對周圍環(huán)境不會造成明顯的潛在生態(tài)危害,,處于較低的危害水平,。”
關(guān)于處理結(jié)果,鄒首民表示,,曲靖市委,、政府對2個相關(guān)責(zé)任單位和11名責(zé)任人進行了責(zé)任追究。涉嫌污染環(huán)境罪的5人被公安機關(guān)依法逮捕,、3人被取保候?qū)彛?011年底,,曲靖市麒麟?yún)^(qū)人民法院對此案進行了第一次公開審理。
對于廣西河池市龍江河鎘污染事件,,鄒首民認為,,這是一起由企業(yè)違法排污導(dǎo)致的重大環(huán)境污染事件。“企業(yè)冒險偷排,,不惜犧牲環(huán)境,。”這個事正好是春節(jié)期間,當(dāng)?shù)卣铜h(huán)境保護部門都下了大量的力氣,,第一時間趕到現(xiàn)場,,采取了一些妥善的措施,新聞媒體也都登了,,經(jīng)過30多天的努力,,基本上龍江河鎘污染的影響基本消除。
“在黨中央,、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,,我部第一時間派出工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)處置應(yīng)對,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部,、衛(wèi)生部、工業(yè)和信息化部等部委也全力支持,,廣西壯族自治區(qū)黨委,、政府迅速做出部署,河池,、柳州兩市通力配合,,經(jīng)過一個多月的應(yīng)急處置,2月21日16時龍江河全線鎘含量達到國家地表水標(biāo)準(zhǔn),,廣西壯族自治區(qū)人民政府終止了突發(fā)環(huán)境事件級應(yīng)急響應(yīng)。”鄒首民說,,“目前,,已對違法排污企業(yè)的相關(guān)責(zé)任人依法刑事拘留或逮捕,,并對相關(guān)責(zé)任人做出嚴肅處理。”
九部委聯(lián)合出擊“劍指”重金屬污染
近年來重金屬污染事件連續(xù)發(fā)生,,嚴重威脅人民群眾的身心健康,,影響社會穩(wěn)定。國家對此高度重視,,出臺了一系列的政策措施對重金屬污染進行綜合整治,。
鄒首民表示,環(huán)境保護部高度重視重金屬污染防治工作,。2009年9月2日,,環(huán)境保護部部長周生賢在西安召開全國重金屬污染防治工作會議開始,正式啟動了全國重金屬污染防治工作,。
鄒首民介紹,,國務(wù)院對重金屬污染防治工作的高度重視,批準(zhǔn)了重金屬污染防治規(guī)劃,,奠定了重金屬污染防治工作的堅實基礎(chǔ),。中央財政在2010、2011兩年已拿出40個億支持各地重金屬污染的治理,。目前,,全國31個省(自治區(qū),、直轄市)政府均已批復(fù)了本地的重金屬污染防治規(guī)劃,。
同時,為遏制重金屬污染的高發(fā)態(tài)勢,,自2009年起,,環(huán)境保護部同發(fā)展改革委、工業(yè)化信息部,、監(jiān)察部等國務(wù)院九部委連續(xù)開展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動,,全面排查重金屬排放企業(yè)12137家。鄒首民說:“對一些在發(fā)生重金屬污染事件的情況下,,我們是列出了有一個從嚴懲處的措施,,包括區(qū)縣批,嚴格處理責(zé)任人,,這樣基本是遏制了它的高發(fā)的態(tài)勢,。”
整治重金屬污染是一項長期、復(fù)雜,、艱巨的任務(wù)
目前我國重金屬污染呈現(xiàn)出長期積累和近期集中爆發(fā),、歷史遺留問題和新出現(xiàn)問題相交織的特點,鄒首民表示,,重金屬污染在環(huán)境中存在多,、形態(tài)多,,整治重金屬污染是一項長期、復(fù)雜,、艱巨的任務(wù),。
一是部分基層政府和企業(yè)認識不到位、不重視,,片面地強調(diào)重金屬污染問題屬于歷史遺留問題,,而沒有看到近年來新污染不斷增加這一客觀事實,存在畏難情緒,,推卸治理環(huán)境污染,、修復(fù)生態(tài)環(huán)境的法定責(zé)任,導(dǎo)致措施不落實,、監(jiān)管不到位,。
二是產(chǎn)業(yè)布局不合理,“小,、亂,、散”的問題突出,環(huán)境污染隱患較多,。一些重金屬排放企業(yè)距離飲用水水源保護區(qū),、居民居住區(qū)、學(xué)校等環(huán)境敏感區(qū)域較近,,對周邊環(huán)境安全構(gòu)成威脅,。
三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位,部分地區(qū)仍存在落后產(chǎn)能,。一些小冶煉,、小采選、小五金,、小電鍍等還以小作坊,、小車間的形式存在,污染治理設(shè)施簡陋,,嚴重污染環(huán)境,。
四是建設(shè)項目環(huán)境影響評價要求的衛(wèi)生防護距離沒有執(zhí)行到位。有的重金屬排放企業(yè)建設(shè)項目在環(huán)境影響評價文件中,,沒有提出衛(wèi)生防護距離要求,,但項目已經(jīng)建成,并對周圍居民產(chǎn)生影響,。有的重金屬排放企業(yè)在未按建設(shè)項目環(huán)境影響評價及其審批要求搬遷衛(wèi)生防護距離內(nèi)居民的情況下,,自行投入生產(chǎn),導(dǎo)致重金屬環(huán)境污染,引發(fā)群體性事件,。有的在建成企業(yè)的防護距離內(nèi)擅自變更規(guī)劃,,建設(shè)居民小區(qū),釀成污染惡果,。
五是企業(yè)違法偷排偷放問題較為嚴重。部分重金屬排放企業(yè)缺乏社會責(zé)任感,,通過閥門,、暗管等多種方式偷排偷放,破壞生態(tài)環(huán)境,,危害群眾健康,。這一方面我們的打擊力度要不斷加大。
拒絕污染企業(yè)卷土重來執(zhí)行“六個一律”
關(guān)于進一步加大對重金屬污染的整治力度所采取的措施,,鄒首民訪談時介紹,,環(huán)境保護部主要是在以下兩個方面開展工作:
第一個方面是以規(guī)劃實施考核為重點,全面推進重金屬污染防治,。
一是積極推進重金屬污染防治規(guī)劃的實施,。從2012年起將開展對各省的重金屬污染防治規(guī)劃的考核,考核結(jié)果將向社會公布,,考核不合格且問題突出的地區(qū)將嚴格實施涉重項目區(qū)域限批,。二是嚴格新增重金屬污染物排放總量。所有新建涉重建設(shè)項目必須有明確的重金屬污染物排放總量來源,。實現(xiàn)重點重金屬污染物新增排放量零增長,。三是將規(guī)劃考核結(jié)果作為重金屬污染防治專項資金支持的重要依據(jù)。中央財政安排重金屬污染防治專項資金將以規(guī)劃實施考核結(jié)果為依據(jù),,優(yōu)先支持重金屬污染物削減量較大的重點區(qū)域,、綜合整治基礎(chǔ)好、地方政府重視程度高,、整治力度大,、預(yù)期環(huán)境效益顯著以及社會關(guān)注度高的重點示范區(qū)域。凡是規(guī)劃實施考核不合格,、重金屬污染防治工作重視度不高,、整治效果不顯著的地區(qū),中央財政將不予資金支持,。
第二個方面是持續(xù)開展環(huán)保專項行動,,全面整治重點行業(yè)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題。重點是深入開展以重有色金屬礦采選,、冶煉為重點的重金屬排放企業(yè)的排查整治,。實施“六個一律”、“雙否決”和整治情況全面公開的整治措施。
“六個一律”即:對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策,、應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝,,一律取締;對未經(jīng)環(huán)境影響評價或達不到環(huán)境影響評價要求的,,一律停產(chǎn)整治,;對環(huán)境保護、安全設(shè)施,、職業(yè)健康“三同時”執(zhí)行不到位的,,一律停止生產(chǎn);對無污染治理設(shè)施,、污染治理設(shè)施不正常運行或超標(biāo)排放的,,一律停產(chǎn)整治;對不能依法達到防護距離要求的,,一律停產(chǎn)整治,;對排查整治工作不到位,發(fā)生重大環(huán)境污染事件的,,一律追究責(zé)任,。
“雙否決”即:對重金屬整治工作不力,發(fā)生重大環(huán)境污染事件的地區(qū)實行一律否決各種環(huán)保榮譽稱號(包括環(huán)保模范城,、生態(tài)建設(shè)示范區(qū)等),,一律否決重金屬污染防治目標(biāo)任務(wù)的考核,并對該地區(qū)實施涉重金屬行業(yè)區(qū)域限批,。
鄒首民還透露,,環(huán)境保護部要求各省要將排查整治情況于2012年6月30日前,在公開媒體上公布轄區(qū)內(nèi)所有重有色金屬礦采選,、冶煉以及皮革鞣制,、電鍍企業(yè)名單、詳細地址,、污染物排放情況,,清潔生產(chǎn)審核情況,應(yīng)急預(yù)案編制情況,。同時,,要求各省級環(huán)保部門要至少每半年更新一次鉛蓄電池企業(yè)整治信息,并在省級環(huán)保部門網(wǎng)站中公布結(jié)果,。
呼吁網(wǎng)友注重日常生活中的重金屬污染防治
中國網(wǎng)絡(luò)電視臺網(wǎng)友留言表示,,“我們每個人其實都可以從自身做起加入到防治重金屬污染的行動中,那您能不能介紹一下普通老百姓在日常工作和生活中應(yīng)該怎么去防治此類污染,?”
鄒首民回復(fù)網(wǎng)友留言時表示,,普通人群最容易受到的重金屬污染是鉛污染和汞污染,平時要注意自己的飲食習(xí)慣。“防止被鉛污染主要是減少接觸,。如盡量減少接觸汽車尾氣,、避免使用錫鉛制成的工藝品,選擇環(huán)保的油漆涂料,。兒童接觸的彩色玩具和成人化妝品中都可能含有鉛,。避免兒童與涉及鉛污染的成人接觸,在涉重金屬冶煉,、蓄電池生產(chǎn)等企業(yè)職工必須在下班后洗浴并更換工作服,。”
“汞污染涉及液體血壓計以及一些藥品,老百姓接觸到重金屬的過程當(dāng)中,,不要慌亂。” 鄒首民說,,“出現(xiàn)重金屬急,、慢性中毒,或者只是體內(nèi)重金屬含量偏高,,食物治療是很重要的一個手段,,如牛奶、茶葉,、海帶,、大蒜和洋蔥頭等,有的可以解毒,,有的可以化解毒性作用,。另外,水果中含豐富維生素C,,可阻止鉛吸收,、降低鉛毒性。”
“從自己做起,,自己家的血壓計,,還有重污染的東西不要隨意亂扔,含鉛的電池不要亂扔,。” 鄒首民呼吁廣大網(wǎng)友,,防治重金屬污染要從每個人做起,共同保護我們的環(huán)境家園,。

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