環(huán)保部:全國將布控505個PM2.5監(jiān)測點
今年10月底前,，在京津冀,、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市,、省會城市和計劃單列市內(nèi),，505個國控站點要完成包括PM2.5在內(nèi)的新增指標(biāo)的監(jiān)測設(shè)備安裝，并開展試運行,。昨天,，環(huán)保部印發(fā)了《空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)第一階段監(jiān)測實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，PM2.5監(jiān)測正式走出第一步,。
□布局
505個國控站點率先監(jiān)測
據(jù)了解,，按照環(huán)保部此前公布的新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》“三步走”方案，今年將邁出新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》實施的第一步,。即京津冀,、長三角、珠三角等重點區(qū)域要率先開展《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》新增指標(biāo)PM2.5,、CO,、O的監(jiān)測。
昨天,，環(huán)保部給出了這“第一步走”(即第一階段)的具體《實施方案》。
根據(jù)《實施方案》,，10月底前,，京津冀、長三角,、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市,、省會城市和計劃單列市等重點區(qū)域的所有國控站點要完成PM2.5等設(shè)備的安裝，同時開展試運行,；12月底之前要開展監(jiān)測并發(fā)布數(shù)據(jù),。有條件的地區(qū)鼓勵提前實施。
據(jù)了解,，目前,，環(huán)保部在全國共有國控站點1436個，而此次環(huán)保部公布的首批開展PM2.5,、CO,、O監(jiān)測的國控站點共計505個。其中,，四個直轄市的國控監(jiān)測點位數(shù)分別為：北京12個,，天津15個，上海10個,，重慶17個,。各省除河北,、浙江、江蘇,、廣東參與城市較多外,，其他各省首批被納入監(jiān)測的多只是省會城市。
城市空氣以國控站為準(zhǔn)
環(huán)保部監(jiān)測司一位官員表示,，之所以選擇國控站,，是因為評價一個城市的空氣質(zhì)量，都是以國控站為準(zhǔn),。
而在國家監(jiān)測點位之外,，還有不少地控監(jiān)測點位，但這些監(jiān)測點的監(jiān)測結(jié)果是當(dāng)?shù)卣脕砜己讼乱患壵?，不作為環(huán)保部評價這一城市空氣質(zhì)量的數(shù)據(jù),。
>>解讀
□技術(shù)
冬季數(shù)據(jù)比對研究完成新的適用性測試。
據(jù)了解,，由于PM2.5的成分復(fù)雜,，去年歲末，中國環(huán)境監(jiān)測總站就開始了對PM2.5監(jiān)測方法以及監(jiān)測設(shè)備準(zhǔn)確性的比對,。這名環(huán)保官員表示,，目前中國環(huán)境監(jiān)測總站已經(jīng)完成對冬季監(jiān)測數(shù)據(jù)的比對研究，并給出了監(jiān)測指導(dǎo)方法,，其他三個季度的研究仍將繼續(xù)做,。
>>進展
根據(jù)《實施方案》，為了保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠,，環(huán)保部要求第一階段PM2.5自動監(jiān)測儀器的技術(shù)指標(biāo)可參照中國環(huán)境監(jiān)測總站編制的《PM2.5自動監(jiān)測儀器技術(shù)指標(biāo)與要求》(試行),。而SO、NO,、PM10,、O和CO等自動監(jiān)測設(shè)備應(yīng)通過環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測儀器質(zhì)量監(jiān)督檢驗中
國家5億補貼下月到位
此外，記者從環(huán)保部了解到,，PM2.5等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)將獲得中央財政的資金支持,。據(jù)介紹，今年中央財政支持的資金預(yù)計約為5億,，考慮到東中西部的差別,，將按一定比例支持。
“最可能的是東中西部,，中央分別按20%,、50%、80%的比例給予支持。”環(huán)保部一名官員表示,，如果進展順利的話,，國家5億資金有望下個月就能到位，之后各省份財政廳就可以對監(jiān)測設(shè)備進行招標(biāo),，并盡快進行安裝,、調(diào)試。
□評價
今年質(zhì)量未納入PM2.5
《實施方案》還對空氣質(zhì)量的評價方法予以說明,。
根據(jù)《實施方案》,，2012年，第一階段實施地區(qū)新增的3項指標(biāo)PM2.5,、CO,、O不參與空氣質(zhì)量年度評價；但原有的3項指標(biāo)SO,、NO和PM10,，按新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》進行評價。
到了2013年,，第一階段實施地區(qū)則將對SO,、NO、PM10,、PM2.5,、O、CO共6項指標(biāo),，按新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》進行評價,。但城市(區(qū)域)間空氣質(zhì)量比較評價采用SO、NO和PM10老3項指標(biāo),，并按老《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》進行評價。并且,，在整個“十二五”期間,，省級和國家級環(huán)境空氣質(zhì)量五年整體評價繼續(xù)采用SO、NO和PM10等3項指標(biāo),，按新老標(biāo)準(zhǔn)分別進行評價,。
此外，根據(jù)《實施方案》,，第一階段實施地區(qū)環(huán)保部門或環(huán)境監(jiān)測機構(gòu),，應(yīng)通過環(huán)保部門的官網(wǎng)、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)網(wǎng)站,、電視,、廣播等，發(fā)布各點位SO、
NO,、PM10,、PM2.5、O和CO等6項監(jiān)測指標(biāo)的實時小時濃度值,、日均濃度值,、AQI指數(shù)以及該監(jiān)測點位的代表區(qū)域。
>>釋疑
采用老標(biāo)準(zhǔn)評價更公平
“因為對新標(biāo)準(zhǔn)的實施有的城市早,，有的城市遲,，同時按照新標(biāo)準(zhǔn)來比，不合適,，所以以老標(biāo)準(zhǔn)來比更公平,。”這名環(huán)保官員表示，此外,，新標(biāo)準(zhǔn)對PM10等指標(biāo)進行了收緊,，達標(biāo)變得更難，而“十二五”規(guī)劃制定的指標(biāo)是依據(jù)老國標(biāo),，因此目標(biāo)定得比較高,，如果按新國標(biāo)考核的話，就很難完成,。
■對話·中科院大氣物理研究所研究員王躍思
區(qū)域治理是正道
記者：您認(rèn)為北京的空氣質(zhì)量3年內(nèi)不會好轉(zhuǎn),，可北京馬上就要實施京五排放標(biāo)準(zhǔn)了，這應(yīng)該說對減排的作用很大,，空氣質(zhì)量也應(yīng)該會好轉(zhuǎn)吧,？
王躍思：北京是京五了，可是周邊呢,，還是國三,，有些地方甚至連國三都達不到。特別是一些柴油車,，排放量很大,，它們的影響也會帶給北京。
記者：其實,，關(guān)于區(qū)域內(nèi)城市相互影響的問題,，之前也有很多爭論。北京周邊有的省市會覺得,，我的空氣質(zhì)量比你好,，我的污染物怎么會污染到你？
王躍思：首先,，周邊的省市空氣質(zhì)量真的比北京好嗎,？大家的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、儀器規(guī)范，是否一致,？其次,，就算你的空氣質(zhì)量比北京好，但排放量卻不一定比北京少,。北京特殊的地理位置,，周邊高排高放的污染物在靜穩(wěn)的天氣，一旦進入北京就很難散去,。
記者：應(yīng)該如何看待區(qū)域間的相互影響,？
王躍思：在大氣污染方面，區(qū)域就是一個整體,。整個華北地區(qū)空氣是一體的,，不應(yīng)該去計較誰污染誰，周邊的省市也不要強調(diào)減排是為了北京,。而是應(yīng)該說,，PM2.5的問題讓我們有了這樣一個契機，來改善我們自己的生活質(zhì)量,，改造我們的生產(chǎn),、生活方式，把工業(yè)文明提高一步,。
■相關(guān)
本市一季度空氣質(zhì)量下滑
根據(jù)環(huán)保部數(shù)據(jù)分析,，今年一季度，北京市好于二級天的天數(shù)僅為68天,，占總共91天中的74.73%,。而去年同期，北京市好于二級天的天數(shù)為73天,，占81.11%,。
而根據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站的統(tǒng)計，北京市今年4月份的空氣質(zhì)量尤其不理想,，其中“優(yōu)”的天數(shù)只有2天,，“良”為14天，兩者相加比去年同期少了兩天,。
對此，市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，今年1至4月,，本市大氣污染物各項指標(biāo)同比均有所上升，空氣質(zhì)量同比變差,，減排情況不容樂觀,。個別區(qū)縣空氣污染情況有所反彈,，其中，延慶,、密云,、海淀等地PM10濃度均有上升。
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