探尋大氣治理的遼寧路徑：企業(yè)減排“三分法”
“今年初我省大部分城市出現(xiàn)了嚴(yán)重的霧霾天氣,，給人民群眾的感覺(jué)是，空氣質(zhì)量依然沒(méi)有得到明顯改善,。請(qǐng)問(wèn)造成遼寧省空氣質(zhì)量沒(méi)有得到有效改善的根本原因是什么,？政府準(zhǔn)備采取哪些措施使遼寧省空氣質(zhì)量能夠有明顯的好轉(zhuǎn),？ ”7月31日下午，省十二屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議就遼寧省貫徹 《大氣污染防治法》實(shí)施“藍(lán)天工程”情況進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)時(shí),，一位省人大常委會(huì)委員尖銳發(fā)問(wèn),。
兩個(gè)多小時(shí)的專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)會(huì)上，12位常委會(huì)委員頻頻舉手,，密集提問(wèn),，集體“炮轟”大氣污染問(wèn)題，火藥味十足,。這反映出近年來(lái)空氣質(zhì)量問(wèn)題正越來(lái)越受到社會(huì)關(guān)注，也映襯出遼寧大氣污染防治日益嚴(yán)峻的形勢(shì),。因?yàn)?，按照?guó)家新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，目前遼寧僅有丹東能夠達(dá)標(biāo),。
由于種種原因,，遼寧老工業(yè)基地當(dāng)年在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中沒(méi)有全然采取環(huán)境保護(hù)措施，所以遺留的歷史問(wèn)題比較大,，這如今已成遼寧大氣污染治理的一個(gè)難點(diǎn),。面對(duì)這些工業(yè)欠賬，如何進(jìn)行科學(xué)梳理,，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),，走出遼寧路徑，全力推動(dòng)大氣污染治理,，爭(zhēng)取早日讓人民群眾呼吸到清新的空氣,，已成為遼寧省迫切需要解決的課題。
記者日前參與省人大組織的環(huán)保世紀(jì)行宣傳活動(dòng),，走訪(fǎng)了省內(nèi)部分城市,，對(duì)這些地方的大氣污染防治工作進(jìn)行調(diào)查采訪(fǎng)。
沒(méi)能力改造的,，就果斷關(guān)停尋求替代
在葫蘆島市南票區(qū)一家小水泥廠,，聽(tīng)不見(jiàn)往日機(jī)器的轟鳴聲，只見(jiàn)尾料像小山一樣露天堆放在院中,，顯然是企業(yè)剛剛被關(guān)停,。 “全市今年關(guān)停8家小水泥企業(yè)，其中7家集中在南票區(qū),。需要安置近千人,，如果算上上下游產(chǎn)業(yè)，涉及的人就更多了,。還有,，關(guān)停企業(yè)的貸款也需要處理,。這對(duì)我們來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)壓力非常大,。 ”南票區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)記者說(shuō),。據(jù)了解，南票區(qū)在全省56個(gè)城區(qū)中,，財(cái)政收入一直排名靠后,，經(jīng)濟(jì)非常困難。當(dāng)?shù)貙儆诘湫偷馁Y源型經(jīng)濟(jì),，企業(yè)產(chǎn)能大多落后且污染嚴(yán)重,，在環(huán)保壓力面前，很被動(dòng)地陷于兩難處境,。為落實(shí)省里實(shí)施的 “藍(lán)天工程”,，南票區(qū)全憑決心，咬牙關(guān)閉污染企業(yè),。至于新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，南票區(qū)目前仍在苦苦追尋?？梢?jiàn),，這種“雙落后”（經(jīng)濟(jì)落后、企業(yè)落后）地區(qū)面對(duì)大氣污染防治的嚴(yán)峻形勢(shì),，也不能吃小灶,，沒(méi)有避風(fēng)港，拖延解決不了問(wèn)題,，及早尋找替代產(chǎn)業(yè),，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型才是出路。
當(dāng)前,，遼寧省某些城市還有許多小鍋爐,。有專(zhuān)家說(shuō)，這既有這些地方?jīng)]有多在自主建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目上下功夫的問(wèn)題,，也有地方保護(hù)主義使熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目覆蓋區(qū)內(nèi)的小鍋爐拆不掉,，甚至有新建小鍋爐的情況。這需要政府統(tǒng)籌,、調(diào)度各部門(mén),，將新型熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目搞上去，將小鍋爐拆下來(lái),，與落后污染來(lái)個(gè)徹底訣別,。
需要努把力才能達(dá)標(biāo)的，政府應(yīng)扶一把
同樣在葫蘆島市,，渤海水泥有限公司則是另一番景象,。生產(chǎn)在正常進(jìn)行,，整個(gè)廠區(qū)卻看不到灰塵，也不冒黑煙,。該公司擁有一條國(guó)內(nèi)先進(jìn)的日產(chǎn)量4000噸的新型生產(chǎn)線(xiàn),，整條生產(chǎn)線(xiàn)配有高效除塵器56臺(tái)，全部達(dá)標(biāo)排放,。目前企業(yè)正在對(duì)窯尾煙氣進(jìn)行脫硝改造,。 “目前國(guó)內(nèi)進(jìn)行脫硝改造的廠家還為數(shù)不多，我們是第一批,，改造后預(yù)計(jì)每噸增加成本4至5元,，這可能是國(guó)內(nèi)水泥行業(yè)普遍不愿上脫硝工程的原因吧。 ”公司負(fù)責(zé)人告訴記者,。渤海水泥有限公司隸屬于遼寧山水水泥集團(tuán),，是遼西地區(qū)最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)，有一定的實(shí)力,，但即使如此，完成“藍(lán)天工程”所規(guī)定的任務(wù),，也有些吃不消：“脫硝工程對(duì)水泥企業(yè)來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)投入運(yùn)行成本較高的項(xiàng)目,，希望國(guó)家從政策上給予扶持，鼓勵(lì)水泥行業(yè)積極進(jìn)行煙氣脫硝,。 ”記者在采訪(fǎng)中感覺(jué)到,，相當(dāng)一批企業(yè)對(duì)環(huán)保改造既有責(zé)任心又有畏懼感，他們有一定的實(shí)力,，但又不足夠雄厚,，需要蹺起腳來(lái)使勁兒向上夠才能達(dá)標(biāo)，這時(shí)候,，他們特別渴望有外部力量扶持一把,。
有能力做到環(huán)境友好型的，就帶頭示范
走進(jìn)華能大連電廠,，只見(jiàn)廠區(qū)內(nèi)一塊塊綠色草坪環(huán)繞著廠房,，環(huán)境整潔優(yōu)美；抬頭望去,，兩座高聳入云紅白相間的煙囪,，吐出淡淡的白云似的水蒸氣。進(jìn)入廠房,、辦公室發(fā)現(xiàn),，那些地方更是一塵不染。
作為全國(guó)第一家商業(yè)性電廠和中國(guó)華能集團(tuán)的長(zhǎng)子,，華能大連電廠各項(xiàng)工作一直走在全國(guó)電力系統(tǒng)的前列,。截至今年7月底,，該廠共投資15億元用于環(huán)保工程改造。企業(yè)先是投資4億多元,，對(duì)現(xiàn)役4臺(tái)機(jī)組全部實(shí)施脫硫改造,，隨后又投資2億多元分步實(shí)施4臺(tái)機(jī)組的脫硝改造工程。去年底,，華能大連電廠3號(hào)和4號(hào)機(jī)組煙氣脫硝改造工程正式投入生產(chǎn),，成為遼寧省首批脫硝改造工程投運(yùn)機(jī)組之一。這項(xiàng)工程投運(yùn)后,，氮氧化物排放濃度降到原來(lái)的1/6以下,，每年減排約7500噸。按照脫硝改造計(jì)劃,，今年華能大連電廠將完成另外兩臺(tái)機(jī)組的脫硝改造工程,。
記者還了解到，從2009年至今,，華能大連電廠累計(jì)投資7億多元,，先后對(duì)4臺(tái)機(jī)組進(jìn)行供熱改造，截至目前已鋪設(shè)供熱管網(wǎng)18公里,，分支供熱管線(xiàn)8條,，共計(jì)13公里，供熱面積達(dá)1200萬(wàn)平方米,，相當(dāng)于為大連拆除了數(shù)十座小鍋爐,，每年減排二氧化硫2935噸。華能大連電廠準(zhǔn)備今年底開(kāi)建華能大連第二熱電廠,，預(yù)計(jì)2015年底前4臺(tái)機(jī)組將先后投產(chǎn),。該電廠建成后，將為大連地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的電力保障,，同時(shí)能大面積提高城區(qū)的集中供熱率,，可取代26座分散鍋爐房。
華能大連電廠為什么能把環(huán)保改造工程一步步做實(shí),，從不打折扣,？廠長(zhǎng)高德順說(shuō)：“這完全出于責(zé)任心，我們要帶頭保護(hù)大連的優(yōu)美環(huán)境,。 ”環(huán)保已經(jīng)被這家大企業(yè)當(dāng)作為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。由此看出，有實(shí)力更有能力的大企業(yè)如果在節(jié)能減排工作中有決心起帶頭示范作用,，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益是可觀的,，社會(huì)效益更是巨大的，因?yàn)榇笮蛧?guó)企污染物排放在區(qū)域空氣污染中的比例較大，如鞍鋼占65%,，本鋼占70%,，這些大型國(guó)企治理好了，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量必將明顯改觀,。
系統(tǒng)工程,，方方面面都要積極參與
大氣污染治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，不可能一蹴而就,。治理大氣污染還是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，需要全社會(huì)方方面面積極參與。省人大常委會(huì)副主任王陽(yáng)針對(duì)當(dāng)前的大氣污染形勢(shì)指出,，遼寧下一步首先應(yīng)該加大污染企業(yè)的搬遷改造和治理力度,。對(duì)于能搬遷的企業(yè)要求必須搬遷，能改造的企業(yè)要求必須改造,，而且要限期搬遷,、限期改造。第二,，推廣集中供熱,，解決供暖污染嚴(yán)重問(wèn)題。如果一個(gè)城市有幾個(gè)熱電聯(lián)產(chǎn),，那么全部集中供熱問(wèn)題就解決了,。同時(shí)，要求一些商業(yè)企業(yè),，特別是洗浴行業(yè)必須使用液化氣，減少大氣污染,。第三,，徹底解決揚(yáng)塵污染問(wèn)題。全省范圍內(nèi)較大的運(yùn)輸車(chē)輛都要加蓋封閉,，所有的建筑工地都要按規(guī)定施工,。第四，結(jié)合治理機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染,，要加快推進(jìn)城市公交車(chē)和出租車(chē)油改氣工作,，提高用油標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處超標(biāo)排放的車(chē)輛,，在全省全面推進(jìn)綠色交通,。第五，環(huán)保部門(mén)要加大監(jiān)督,、檢查力度,。要運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段保證環(huán)境執(zhí)法落實(shí)到位,。特別是企業(yè)為了降低成本晚上偷排問(wèn)題,，要加大懲罰力度?？傊?，只有全社會(huì)方方面面積極參與，環(huán)保部門(mén)工作到位,，才能把遼寧省大氣污染治理好,。
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