京津冀大氣污染治理是重中之重
11日上午,，環(huán)境保護部在國新辦召開新聞發(fā)布會,，介紹2013年和2014年的環(huán)保工作。環(huán)保部副部長翟青介紹,，2014年環(huán)保部將全力推進大氣,、水、土壤污染治理,，深化京津冀及周邊地區(qū)的協(xié)作機制,，編制出臺并組織實施《水污染防治行動計劃》和《土壤環(huán)境保護和污染治理行動計劃》。
記者了解到,，今年環(huán)保部將啟動全國土壤污染狀況詳細調(diào)查,，積極推進土壤污染治理與修復(fù)。
講計劃
三項主要污染物今年減2%
2014年環(huán)保部將全力推進大氣,、水,、土壤污染治理三項重點工作。在大氣污染防治方面,，深入落實“大氣十條”各項政策措施,，尤其是突出抓好京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理這一重中之重,。組織開展2013年度評估考核,。發(fā)揮全國大氣污染防治部際協(xié)調(diào)小組的作用，深化京津冀及周邊地區(qū),、長三角協(xié)作機制建設(shè),，推進珠三角區(qū)域協(xié)作。
同時加快大氣環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè),，加大機動車污染防治力度,。推動地方政府建立重污染天氣應(yīng)急管理體系,，落實應(yīng)急管理措施。
翟青表示,，我國水環(huán)境形勢依然非常嚴峻,，今年環(huán)保部將編制出臺《水污染防治行動計劃》并組織實施。
記者了解到,，環(huán)保部確定的2014年度污染物總量減排任務(wù)是,，與2013年相比，二氧化硫,、化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別減少2%,，氮氧化物排放量減少5%。
將考慮防治土壤重金屬污染
對于媒體提出的土壤重金屬污染防治問題,，翟青表示,，環(huán)保部在編制《土壤環(huán)境保護和污染治理行動計劃》時會予以考慮。
翟青表示,，從2005年到2012年,，環(huán)保部會同相關(guān)部門，對土壤進行了調(diào)查,，目前調(diào)查已經(jīng)基本結(jié)束,。不過受當(dāng)時條件的限制，調(diào)查網(wǎng)格很大,，點位很松,，比如當(dāng)時以8公里乘以8公里（64平方公里）一個點位測量，這個點位對于了解污染情況確實有幫助,，但是無法了解一些準(zhǔn)確的情況,。根據(jù)專家的建議，對于一些問題進行核實,。此外,，對于重點區(qū)域，正在組織人員進行詳細的調(diào)查,，以把情況搞清楚,。
據(jù)了解，環(huán)保部還將在今年啟動全國土壤污染狀況詳細調(diào)查和土壤環(huán)境保護工程第一批重點項目,，積極推進土壤污染治理和修復(fù),。
曬成績
提出56條措施防治大氣污染
2013年，環(huán)保部聯(lián)合發(fā)改委等五個部門印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》,，與31個省市區(qū)簽訂了大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書,。出臺落實“大氣十條”實施方案，提出12項任務(wù)56條措施,。
去年提出22項擬出臺的配套政策措施,，環(huán)保電價,、專項資金、新能源汽車補貼,、油品升級價格等6項政策措施已經(jīng)出臺,。其他的正在征求意見或修改完善。需要出臺的25項污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)布18項,。9項污染防治技術(shù)政策,、19項保護技術(shù)規(guī)范已經(jīng)全部發(fā)布。
161個城市監(jiān)測PM2.5數(shù)據(jù)
環(huán)保部介紹,，到2013年底,，按照空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)測的地級及以上城市達到161個，共884個國控監(jiān)測點,，實時發(fā)布PM2.5等6項指標(biāo)的監(jiān)測數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù),。這些站點將從今年起向社會公布監(jiān)測數(shù)據(jù)。
去年,，環(huán)保部每月發(fā)布74個城市空氣質(zhì)量報告和排名情況,，聯(lián)合中國氣象局印發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣監(jiān)測預(yù)警工作方案》，出臺了《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見》,，印發(fā)了《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》,。
50億元支持京津冀及其周邊
推進區(qū)域協(xié)作機制。組建全國大氣污染防治部際協(xié)調(diào)小組,，成立京津冀及周邊地區(qū),、長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制。
強化各種保障措施,，中央財政新增設(shè)立大氣污染防治專項資金,，首批安排50億元支持北京、天津,、河北等5省市區(qū)大氣污染治理,，安排6.4億元支持12個重點城市燃煤鍋爐煙塵治理，啟動實施“清潔空氣研究計劃”,。
1100億元投資項目未過環(huán)評
從2013年10月開始,，環(huán)保部每月對重點地區(qū)開展大氣污染防治專項執(zhí)法檢查。對京津冀及周邊地區(qū)6省市區(qū)的19個市開展兩次督查,，以暗訪為主,，動用了無人機。檢查企業(yè)403家,，對199家現(xiàn)場提出整改要求,。
同時,，環(huán)保部對未通過減排年度考核或目標(biāo)責(zé)任書重點項目未落實的貴州,、河南,、內(nèi)蒙古3個省（區(qū)）,，中石油,、中石化和華電3個企業(yè)集團，對6個城市進行了區(qū)域環(huán)評限批,。對43家企業(yè)掛牌督辦,，責(zé)令限期整改。
記者了解到,，2013年環(huán)保部批復(fù)環(huán)評文件241件,，涉及總投資1.9萬億元。其中民生工程,、基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)環(huán)保等項目106個，約占總投資的64%,。對不符合要求的32個項目退回報告書,，不予審批或暫緩審批，涉及總投資1184億元,。
談問題
水污染物總量須減三至五成
現(xiàn)狀
水污染物的排放總量仍然是巨大的,。化學(xué)需氧量的排放量大概在2400萬噸左右,，氨氮的排放量大體在245萬噸左右,。這是一個什么概念呢？這個排放量遠遠超過了目前的環(huán)境容量,，有專家測算,，這些總量必須要削減30%至50%，我們的水環(huán)境才會有根本性的改變,。
地下水包括地下水的污染問題還沒有得到有效的控制,。
一些河流，特別是農(nóng)村,，或者與老百姓生活密切相關(guān)的河溝,、河汊的污染問題仍然十分嚴重。
水環(huán)境的管理上還有很多不足,。
對策
環(huán)保部會同有關(guān)部門,，按照國務(wù)院的要求正在編制《水污染防治行動計劃》，待進一步修改完善后將報請國務(wù)院審議,。這個文件的核心就是要改善水環(huán)境質(zhì)量,，重點是抓兩頭，一頭是污染重的地方堅決進行治理，另一頭是水質(zhì)較好的河湖,，要堅決保護起來,，不能先污染再治理。
在具體措施方面,，一是要大幅度削減工業(yè)污染的排放,；二是要管理好城市生活污染的排放；三是治理好農(nóng)村河溝,、河汊,。
提亮點
京津春節(jié)期間
空氣改善明顯
對于春節(jié)期間燃放煙花爆竹對空氣造成的污染，翟青表示,，過年燃放煙花爆竹是我國傳統(tǒng)文化一個組成部分,，營造過節(jié)喜慶氣氛是有意義的，但是過量的燃放會對空氣造成污染,，目前大氣污染很嚴重,，環(huán)保部鼓勵大家少放、不放,。同時他希望對鞭炮的質(zhì)量進行整治,，既讓大家高興過年，同時又不會造成大量污染,。
翟青介紹,，今年春節(jié)不少地區(qū)呼吁市民減少燃放煙花爆竹，民眾積極配合,，對減少空氣污染發(fā)揮了重要作用,。北京市的煙花銷售量同比下降了36%，天津的銷售量也下降了30%以上,。從空氣質(zhì)量來看,，天津、北京除過年幾天,，PM2.5濃度與去年同期相比下降36%以上,。除夕晚上河北的PM2.5濃度下降幅度超過42%，和去年同期相比下降25%以上,。
借經(jīng)驗
淄博十條意見
領(lǐng)跑刑責(zé)治污
淄博市委政法委今年1月出臺了《關(guān)于政法機關(guān)全力支持環(huán)保工作的10條意見》,，內(nèi)容涵蓋了輿論氛圍營造、對環(huán)境污染案件及背后的職務(wù)犯罪行為等的偵查,、訴訟和審判等環(huán)節(jié),，以及制度建設(shè)等，是全國第一份由市委政法委制定的打擊環(huán)境犯罪的文件,。
該文件中對環(huán)境污染違法犯罪案件,，明確要求要“快偵快破”,、從重從快提起訴訟，同時還要求依法頂格審理一批重大環(huán)境污染事故,、破壞性采礦,、環(huán)境監(jiān)管失職瀆職等犯罪行為，進一步加大罰金,、沒收財產(chǎn)等財產(chǎn)刑適用力度,，提高環(huán)境違法成本,，有力震懾犯罪,。其中一大亮點是建立聯(lián)席會議制度，由淄博市委政法委負責(zé)總調(diào)度,，定期召開政法,、環(huán)保部門聯(lián)席會議。這份文件由淄博市委政法委制定,，提出了十個方面的措施,。
翟青表示，這份文件的出臺和落實,，對于震懾和打擊環(huán)境違規(guī)違法案件具有重要意義,。一份好的文件是一個基礎(chǔ)，但必須要抓好落實,，才會有好的效果,。
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