吉林長(zhǎng)春：“無照”排水最高可罰五十萬元
長(zhǎng)春首個(gè)城市排水與污水處理管理專項(xiàng)法規(guī)下月15日起施行從事工業(yè),、建筑,、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的排水戶需領(lǐng)“牌照”才能排污水“無照”排水最高可罰五十萬元,。
排水與污水處理是一個(gè)城市不可或缺的重要基礎(chǔ)設(shè)施,。下個(gè)月15日起，長(zhǎng)春首個(gè)城市排水與污水處理管理專項(xiàng)法規(guī)將正式施行,。這意味著長(zhǎng)春排水戶的排水管理將有專項(xiàng)法規(guī)可依,，從事工業(yè)、建筑,、餐飲,、醫(yī)療等活動(dòng)的排水戶需領(lǐng)“牌照”才能排水，“無照”排水最高可罰五十萬元,。
規(guī)定·新建排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨污分流
《長(zhǎng)春市城市排水與污水處理管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）中指出,，新建排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水分流,；對(duì)既有實(shí)行雨水,、污水合流的排水設(shè)施，市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市排水與污水處理規(guī)劃要求,，進(jìn)行雨水,、污水分流改造。雨水、污水分流改造可以結(jié)合舊城區(qū)改建和道路建設(shè)同時(shí)進(jìn)行,。在雨水,、污水分流地區(qū)，新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改建時(shí),，不得將雨水管網(wǎng)與污水管網(wǎng)混接,。
規(guī)定·所有的居民小區(qū)需領(lǐng)取“許可牌照”
在該《辦法》中，有一項(xiàng)內(nèi)容頗受關(guān)注,。所有的居民小區(qū)（包括新建小區(qū)和老舊小區(qū)）如果再想向市政設(shè)施排放污水,，就要辦理許可證了。
《辦法》指出,，從事工業(yè),、建筑、餐飲,、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位,、個(gè)體工商戶（以下稱排水戶）向城市排水設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)主管部門提出申請(qǐng),，領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證（以下簡(jiǎn)稱排水許可證）,。排水戶應(yīng)當(dāng)按照排水許可證的要求排放污水。未依法取得排水許可證的,，不得向城市排水設(shè)施排放污水,。
重點(diǎn)排水戶由市建設(shè)主管部門會(huì)同市環(huán)保主管部門確定，并向社會(huì)公布,。據(jù)了解,，排水許可證的有效期為五年。
規(guī)定·無照排水最高可罰50萬元
《辦法》指出,，市建設(shè)主管部門對(duì)不符合法定條件的排水戶核發(fā)排水許可證的,，或者對(duì)符合法定條件的排水戶不予核發(fā)排水許可證的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
違反本辦法規(guī)定,，城市排水與污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個(gè)人,，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將污水排入城市排水設(shè)施，或者在雨水,、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網(wǎng)的,，由市建設(shè)主管部門責(zé)令改正，給予警告,；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的,，對(duì)單位處十萬元以上二十萬元以下罰款,，對(duì)個(gè)人處二萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。
同時(shí)，違反本辦法規(guī)定,，排水戶未取得排水許可證向城市排水設(shè)施排放污水的,，由市建設(shè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施,，補(bǔ)辦排水許可證,，可以處五十萬元以下罰款；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
另外,，違反本辦法規(guī)定，排水戶不按照排水許可證的要求排放污水的,，由市建設(shè)主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期改正，可以處五萬元以下罰款,；造成嚴(yán)重后果的,，吊銷排水許可證，并處五萬元以上五十萬元以下罰款,，可以向社會(huì)予以通報(bào)；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。違反本辦法規(guī)定,，排水單位或者個(gè)人不繳納污水處理費(fèi)的，由市建設(shè)主管部門責(zé)令限期繳納,，逾期拒不繳納的,，處應(yīng)繳納污水處理費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下罰款。
■專家解讀
餐飲業(yè)排水對(duì)管線影響特別大
“我認(rèn)為,，主要的亮點(diǎn)是增加了排水許可,。對(duì)比以往相關(guān)條例內(nèi)容，這個(gè)《辦法》把各個(gè)環(huán)節(jié),，包括主管部門,、責(zé)任,、違背條例規(guī)定處罰等都有了細(xì)則。”昨天,，長(zhǎng)春市市政設(shè)施維護(hù)管理中心副主任由平均接受本報(bào)記者采訪時(shí)說,，“尤其是處罰力度加大，以前只有幾千到幾萬的處罰額度,，這次增加到幾萬到幾十萬,。從另外一個(gè)層面來講，這也是為了保護(hù)排水設(shè)施,。”
“從源頭上開始明確管理,。例如，以前餐飲業(yè)排水對(duì)管線的腐蝕淤堵影響特別大,，那些排放的油漬對(duì)管線破損有很大影響,。這些行為都將隨著《辦法》的實(shí)施得到有效控制。”由平均說,。
■現(xiàn)實(shí)例子
濱河小區(qū)排水設(shè)施存在缺陷
“舉一個(gè)例子,，濱河小區(qū)的排水問題。由于當(dāng)時(shí)的施工,、設(shè)計(jì),、建設(shè)上存在種種缺陷問題，導(dǎo)致這個(gè)小區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)返水等問題,，給居民生活帶來很大不便,。而且這個(gè)小區(qū)還屬于自維管線，最后還是通過政府部門的協(xié)調(diào)才對(duì)這個(gè)小區(qū)排水管線進(jìn)行了改造,。”由平均說,，單純的排水和污水處理問題已經(jīng)衍生出城市內(nèi)澇、環(huán)境污染,、居民排水困難等一系列社會(huì)問題,，已成為制約長(zhǎng)春發(fā)展的瓶頸。
雖然吉林省和長(zhǎng)春市近年來先后出臺(tái)了《吉林省市政公用設(shè)施管理?xiàng)l例》,、《長(zhǎng)春市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》等法規(guī),，但均不是排水與污水處理方面的專項(xiàng)法規(guī)，內(nèi)容不夠具體,，可操作性不強(qiáng),。2013年10月2日，國(guó)務(wù)院頒布了《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》,，為長(zhǎng)春市制定城鎮(zhèn)排水與污水處理提供了重要立法依據(jù),。
■原有問題
管線老化監(jiān)管空白責(zé)任混亂
隨著長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)與城市建設(shè)的快速發(fā)展，城市排水與污水處理問題日益突出,，主要存在以下幾個(gè)方面問題：
一,、在排水管網(wǎng)方面,，長(zhǎng)春市政公共排水管網(wǎng)總長(zhǎng)度3408公里，這里面不含住宅區(qū),、企業(yè)的排水管線,。部分排水設(shè)施老化、錯(cuò)口,、管徑偏小,、雨污混流、管網(wǎng)配套建設(shè)不完善,、壓占破壞排水設(shè)施等問題較為突出,。
二、污水處理方面,，長(zhǎng)春現(xiàn)有污水處理廠9座,，污水設(shè)計(jì)日處理能力101萬噸，而長(zhǎng)春污水日產(chǎn)生量已超過120萬噸,，環(huán)境污染問題已經(jīng)十分突出,。
三、水資源利用方面,，雨水收集利用和再生水利用規(guī)模均較低,。長(zhǎng)春目前沒有較完善的雨水收集利用系統(tǒng)，再生水利用僅北郊污水處理廠10萬噸/日,，南部污水處理廠5萬噸/日,，水資源浪費(fèi)較大。
四,、污泥處理處置方面,，目前只有北郊污水處理廠具備污泥處置能力，規(guī)模為400噸/日,，污泥處理處置能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足城市發(fā)展生產(chǎn)的污泥處理處置需求,。
五、行業(yè)管理方面分散,，管理單位多，從管理角度上,，長(zhǎng)春就有10家管理單位,，包括幾個(gè)開發(fā)區(qū)、伊通河管委會(huì),、水務(wù)集團(tuán)等等,。而且，長(zhǎng)春尚未實(shí)施過污水排入排水管網(wǎng)許可證制度,，對(duì)排水戶的排水管理尚屬空白,；公共排水設(shè)施雖實(shí)行市里統(tǒng)一管理,，但缺乏對(duì)開發(fā)區(qū)排水管理的監(jiān)督和指導(dǎo)，排水管網(wǎng)的系統(tǒng)性管理不強(qiáng),，自用排水設(shè)施的建設(shè)缺乏監(jiān)管,，建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)偏低，部分自用排水設(shè)施受歷史遺留問題及物業(yè)棄管等因素影響,，設(shè)施長(zhǎng)期缺乏維護(hù),，排水冒漏、設(shè)施破損問題突出,，居民反響強(qiáng)烈,。
■規(guī)定意義
源頭上解決排水設(shè)施棄管問題
長(zhǎng)春一位張姓的基層市政工作人員說，去年雨季他們發(fā)現(xiàn)有四處經(jīng)常返水的下水井,，通過幾次緊急排水,，所幸沒有造成嚴(yán)重內(nèi)澇。
后來他們發(fā)現(xiàn)有一段排水管被一家飯店排出的污水“傷得不輕”,，排出來的污泥帶有嚴(yán)重酸性而且不易疏通,，后來就給堵死了。但因?yàn)檎也坏皆瓉淼墓芫€單位,，問誰誰不承認(rèn),，無從處罰，這讓他們很無奈,。新辦法出臺(tái)后,，對(duì)于新建管線單位以及以前的單位都要辦理合格證，這樣再出現(xiàn)破壞排水管線的事情,，查辦起來想抵賴也不可能了,。
“另外，一些開發(fā)商在蓋樓時(shí)偷工減料,，排水管線質(zhì)量根本不達(dá)標(biāo),。但這些東西都埋在地下，看不到,，監(jiān)管也難到位,。后來小區(qū)房子賣完了，物業(yè)棄管了,，漏水,、返水的情況多了起來，最后遭罪的是老百姓,。”張姓工作人員說,，對(duì)于這些，新辦法有一系列的具體規(guī)定,，這樣能保證工程合格,，在這個(gè)基礎(chǔ)上排水設(shè)施的使用年限最低也要在十五年以上,，從源頭上解決了新建小區(qū)排水設(shè)施以后棄管的問題。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
