水利部：對人為因素引起水質(zhì)污染要追究責任
據(jù)水利部網(wǎng)站消息，水利部6日召開全國農(nóng)村飲水安全工作視頻會議,，進一步部署和推動農(nóng)村飲水安全保障工作,。水利部部長陳雷強調(diào)對人為因素引起水源變化、水質(zhì)污染或工程損壞造成群眾飲水困難的,，要追究責任并督促限期整改,。
陳雷強調(diào)，要緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,，深入貫徹落實黨中央,、國務院的決策部署，以更加自覺的政治態(tài)度,、更加有力的工作舉措,、更加扎實的工作作風，全力打好今明兩年農(nóng)村飲水安全攻堅戰(zhàn),，圓滿完成“十二五”規(guī)劃建設任務,，讓農(nóng)村居民早日喝上干凈水。
陳雷充分肯定農(nóng)村飲水安全工作取得的成效,。他指出,，2005年啟動農(nóng)村飲水安全工程建設以來，在黨中央,、國務院的堅強領(lǐng)導下,，在各地各有關(guān)部門的共同努力下，全國累計解決了4.1億農(nóng)村居民和3200多萬農(nóng)村學校師生的飲水安全問題,。特別是“十二五”以來,，通過完善政策支持體系、健全責任分工機制,、拓展工程建設思路,、構(gòu)建依法監(jiān)管格局、探索有效管護模式等措施,，農(nóng)村飲水安全工作力度大,、進展快、成效好,。3年來,，累計完成投資1067億元，解決了1.88億農(nóng)村居民和2617萬農(nóng)村學校師生的飲水安全問題,，集中供水受益人口比例由2010年的58%提高到2013年的73%,，在監(jiān)測指標增加的情況下，水樣水質(zhì)合格率提高了近9個百分點,。農(nóng)村飲水安全工程讓億萬農(nóng)村居民得到了實惠,，被廣大干部群眾譽為“德政工程”、“民心工程”,。
陳雷指出,，保障農(nóng)村飲水安全是以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn),，是為民辦實事的重要途徑,，是最直接、最現(xiàn)實,、最緊迫的民生工程,。近年來，農(nóng)村飲水安全工作雖然取得了很大成績,，但受各種因素制約,，農(nóng)村飲水安全仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。今明兩年規(guī)劃內(nèi)尚有1.1億農(nóng)村居民和1535萬農(nóng)村學校師生飲水安全問題需要解決,，剩余人口大多位于自然條件差,、人口居住分散、工程建設成本高的地區(qū),，建設難度遠超以往,，多數(shù)都是難啃的“硬骨頭”。同時,，一些地方在水源保護,、水質(zhì)保障、項目前期,、建設管理,、建后管護等方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。必須充分認識農(nóng)村飲水安全工作的艱巨性和復雜性,，進一步增強責任感,、使命感和緊迫感，明確目標任務,，落實責任分工,，強化督促指導,，加大支持力度，確保如期完成“十二五”規(guī)劃目標任務,。
一要加強組織領(lǐng)導,，落實工作責任。水利部把保障飲水安全作為水利工作的重中之重,，成立農(nóng)村飲水安全工程建設領(lǐng)導小組,，建立部領(lǐng)導分省聯(lián)系指導、司局對口幫扶機制,，舉全部之力,、全行業(yè)之力打好農(nóng)村飲水安全攻堅戰(zhàn)。各地要按照中央要求,，以落實市,、縣、鄉(xiāng)三級行政首長負責制為核心,，逐級簽訂責任書,，細化實化領(lǐng)導責任、部門責任,、基層建管責任,，將責任落實到崗、明確到人,。各級水利部門要強化領(lǐng)導機制,，加強組織協(xié)調(diào)、部門溝通,、業(yè)務指導和督促檢查,。要加大宣傳引導力度，營造全社會關(guān)心,、支持和參與農(nóng)村飲水安全工作的良好氛圍,。
二要細化目標任務，確保資金投入,。各地要根據(jù)規(guī)劃,，把分年解決人數(shù)、建設任務,、實施重點,、水質(zhì)保障等內(nèi)容逐項進行分解，層層落實到縣,、鄉(xiāng),、村以及農(nóng)村學校、農(nóng)場,、林場,，納入年度計劃安排和工程前期工作,。各地要在5月底前將今年農(nóng)村飲水安全工程投資計劃分解下達到項目縣，及時足額落實地方配套建設資金,，對資金存在缺口的地區(qū),，省級政府要千方百計統(tǒng)籌加以解決。要充分發(fā)揮市場機制作用,，拓寬農(nóng)村飲水安全投融資渠道，鼓勵和吸納社會資金投入,，組織和引導受益群眾籌資投勞,。要加強資金監(jiān)管，嚴肅財經(jīng)紀律,，嚴防截留,、擠占、挪用和滯留建設資金,，確保資金使用安全規(guī)范高效,。
三要加快前期工作，確保建設進度,。各地要高度重視并著力抓好前期工作,，確保前期工作進度、深度和質(zhì)量,，加快項目審查審批步伐,。要抓好水源選擇、水量水質(zhì)保障等重點工作,，注重方案比選論證,，合理確定工程建設規(guī)模，大力推進規(guī)?；泄┧统擎?zhèn)管網(wǎng)延伸工程建設,。要加強分類指導和技術(shù)培訓，及時組織對口幫扶和重點援助,。要優(yōu)化施工方案,，保障施工條件，倒排工期,，節(jié)點控制,，以日保旬，以旬保月,，確保按時完成年度任務,。要督促各項目縣在今年9月底前完成明年項目的前期工作，為明年的工程建設奠定堅實基礎(chǔ),。
四要嚴格建設管理,，確保工程質(zhì)量,。各地要全面落實《農(nóng)村飲水安全工程建設管理辦法》，千噸萬人規(guī)模以上工程要嚴格執(zhí)行“四制”,，規(guī)范參建各方行為,；小型工程推行以縣為單元組建統(tǒng)一的項目建設管理單位，負責工程建設,。要全面推行項目建設開工前,、竣工驗收前、違紀違規(guī)查處情況的“三公示”制度以及用水戶全過程參與工作機制,，落實工程質(zhì)量終身負責制,，加強建設項目全過程質(zhì)量管理，嚴把招標采購關(guān),、設備進場關(guān),、質(zhì)量抽檢關(guān)、施工工序關(guān)和竣工驗收關(guān),，確保飲水安全工程建一處,、成一處、發(fā)揮效益一處,。
五要強化水質(zhì)保障,，確保供水安全。各地要依法規(guī)范水源保護區(qū)或保護范圍劃定工作,，做到“建一處工程,，保護一處水源”，對人為因素引起水源變化,、水質(zhì)污染或工程損壞造成群眾飲水困難的,，要追究責任并督促限期整改。要進一步強化水質(zhì)凈化處理,，規(guī)范消毒設施的安裝,、使用和運行管理，進一步提高水質(zhì)合格率,。要著力抓好農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測能力建設,，分期分批建設和完善區(qū)域農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心，建立定時或定點水質(zhì)快速檢測機制,，加快實現(xiàn)水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測全覆蓋,，確保水質(zhì)安全達標。
六要創(chuàng)新體制機制,，促進良性運行,。要加快健全完善縣級農(nóng)村飲水安全工程管理服務機構(gòu)，強化政府和行業(yè)的監(jiān)督管理與技術(shù)指導。要明晰工程產(chǎn)權(quán),，落實管護主體,、責任、制度和經(jīng)費,，鼓勵推廣“以大帶小,、小小聯(lián)合”的集中管理模式，積極引導和扶持村組集體,、農(nóng)民用水合作組織,、供水服務組織和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體參與工程管護。要按照“補償成本,、公平負擔”的原則,，建立合理的水價形成機制。各地要抓緊研究制定工程運行維護經(jīng)費定額,，采取多種形式建立工程維修養(yǎng)護基金，確保工程良性運行,。
七要強化監(jiān)督檢查,，嚴格績效考核。水利部將進一步健全工作機制,，在加強常規(guī)監(jiān)督檢查和稽察的同時,，每季度對分片聯(lián)系省份開展一次專項督導檢查。各地要充分發(fā)揮紀檢,、監(jiān)察,、審計、稽察等部門的優(yōu)勢和作用,，加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,，確保工程建設“四個安全”。要組織開展農(nóng)村飲水安全工作“回頭看”,，對已建工程進行全面摸底排查,，發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改。要堅持農(nóng)村飲水安全工程建設月報,、旬報制度,，進一步加強考核和評價，及時通報考核結(jié)果,。要高度重視農(nóng)村飲水安全管理信息系統(tǒng)的應用,，將項目管理落實到村、到戶,、到人,，全面實現(xiàn)信息實時更新、動態(tài)管理。
八要統(tǒng)籌當前長遠,，搞好提質(zhì)增效,。要針對當前農(nóng)村飲水安全存在小型分散供水工程多、水質(zhì)保證率不高,、工程建設標準和專業(yè)化管理程度較低等問題,，在加快完成“十二五”規(guī)劃建設任務的同時，提早謀劃“十三五”農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工作,，通過工程配套,、改造、升級,、聯(lián)網(wǎng)等方式,，進一步提高農(nóng)村自來水普及率、供水保證率和水質(zhì)合格率,，全面解決好農(nóng)村飲水安全問題,。
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