國(guó)辦：PM2.5下降比例將作為京津冀等地考核指標(biāo)
國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法(試行),，《辦法》明確，京津冀及周邊地區(qū),、長(zhǎng)三角區(qū)域,、珠三角區(qū)域、重慶市以PM2.5年均濃度下降比例作為考核指標(biāo),。其他地區(qū)以PM10年均濃度下降比例作為考核指標(biāo),。《辦法》全文如下：
大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法(試行)
第一條 為嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治工作責(zé)任,，強(qiáng)化監(jiān)督管理,，加快改善空氣質(zhì)量，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)工作部門(mén)分工方案的通知》(國(guó)辦函〔2013〕118號(hào))等有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。
第二條 本辦法適用于對(duì)各省(區(qū)、市)人民政府《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下稱(chēng)《大氣十條》)實(shí)施情況的年度考核和終期考核,。
第三條 考核指標(biāo)包括空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況兩個(gè)方面,。
空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況以各地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)或可吸入顆粒物(PM10)年均濃度下降比例作為考核指標(biāo)。
京津冀及周邊地區(qū)(北京市,、天津市,、河北省、山西省,、內(nèi)蒙古自治區(qū),、山東省)、長(zhǎng)三角區(qū)域(上海市,、江蘇省,、浙江省)、珠三角區(qū)域(廣東省廣州市,、深圳市,、珠海市、佛山市,、江門(mén)市,、肇慶市、惠州市,、東莞市,、中山市等9個(gè)城市),、重慶市以PM2.5年均濃度下降比例作為考核指標(biāo)。其他地區(qū)以PM10年均濃度下降比例作為考核指標(biāo),。
大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,、清潔生產(chǎn)、煤炭管理與油品供應(yīng),、燃煤小鍋爐整治,、工業(yè)大氣污染治理、城市揚(yáng)塵污染控制,、機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治、建筑節(jié)能與供熱計(jì)量,、大氣污染防治資金投入,、大氣環(huán)境管理等10項(xiàng)指標(biāo)。
各項(xiàng)指標(biāo)的定義,、考核要求和計(jì)分方法等由環(huán)境保護(hù)部商有關(guān)部門(mén)另行印發(fā),。
第四條 年度考核采用評(píng)分法，空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況滿(mǎn)分均為100分,，綜合考核結(jié)果分為優(yōu)秀,、良好、合格,、不合格四個(gè)等級(jí),。
終期考核和全國(guó)除京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角區(qū)域,、珠三角區(qū)域以外的其他地區(qū)的年度考核,，僅考核空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況。
第五條 地方人民政府是《大氣十條》實(shí)施的責(zé)任主體,。各省(區(qū),、市)人民政府要依據(jù)國(guó)家確定的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，制定本地區(qū)《大氣十條》實(shí)施細(xì)則和年度工作計(jì)劃,，將目標(biāo),、任務(wù)分解到市(地)、縣級(jí)人民政府,，把重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到相關(guān)部門(mén)和企業(yè),，并確定年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，合理安排重點(diǎn)任務(wù)和治理項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,，明確資金來(lái)源,、配套政策、責(zé)任部門(mén)和保障措施等,。
實(shí)施細(xì)則和年度工作計(jì)劃是考核工作的重要依據(jù),，要向社會(huì)公開(kāi),，并報(bào)送環(huán)境保護(hù)部。
第六條 各省(區(qū),、市)人民政府應(yīng)按照考核要求,，建立工作臺(tái)賬，對(duì)《大氣十條》實(shí)施情況進(jìn)行自查,，并于每年2月底前將上年度自查報(bào)告報(bào)送環(huán)境保護(hù)部,，抄送發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、能源局,。自查報(bào)告應(yīng)包括空氣質(zhì)量改善,、重點(diǎn)工作任務(wù)、治理項(xiàng)目進(jìn)展及資金投入等情況,。
第七條 考核工作由環(huán)境保護(hù)部會(huì)同發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、能源局等部門(mén)負(fù)責(zé)，考核結(jié)果于每年5月底前報(bào)告國(guó)務(wù)院,。
第八條 考核結(jié)果經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后向社會(huì)公開(kāi),，并交由干部主管部門(mén)按照《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)》、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法(試行)》,、《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》,、《關(guān)于開(kāi)展政府績(jī)效管理試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》等規(guī)定，作為對(duì)各地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù),。
中央財(cái)政將考核結(jié)果作為安排大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金的重要依據(jù),，對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀的將加大支持力度，不合格的將予以適當(dāng)扣減,。
第九條 對(duì)未通過(guò)年度考核的地區(qū),，由環(huán)境保護(hù)部會(huì)同組織部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門(mén)約談省(區(qū),、市)人民政府及其相關(guān)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人,，提出整改意見(jiàn)，予以督促,，并暫停該地區(qū)有關(guān)責(zé)任城市新增大氣污染物排放建設(shè)項(xiàng)目(民生項(xiàng)目與節(jié)能減排項(xiàng)目除外)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批,，取消國(guó)家授予的環(huán)境保護(hù)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
對(duì)未通過(guò)終期考核的地區(qū),，除暫停該地區(qū)所有新增大氣污染物排放建設(shè)項(xiàng)目(民生項(xiàng)目與節(jié)能減排項(xiàng)目除外)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批外,，要加大問(wèn)責(zé)力度,，必要時(shí)由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談省(區(qū)、市)人民政府主要負(fù)責(zé)人,。
第十條 在考核中發(fā)現(xiàn)篡改,、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，其考核結(jié)果確定為不合格,，并按照《大氣十條》有關(guān)規(guī)定由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任,。
第十一條 各省(區(qū)、市)人民政府可根據(jù)本辦法,，結(jié)合各自實(shí)際情況,，對(duì)本地區(qū)《大氣十條》實(shí)施情況開(kāi)展考核。
第十二條 本辦法由環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋,。
附件：考核指標(biāo)
附件
考 核 指 標(biāo)
空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況分值單項(xiàng)指標(biāo)名稱(chēng)單項(xiàng)指標(biāo)分值100PM2.5或PM10年均濃度下降比例(%)100
大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況分值序號(hào)單項(xiàng)指標(biāo)名稱(chēng)單項(xiàng)指
標(biāo)分值子指標(biāo)名稱(chēng)子指標(biāo)分值1001產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化12產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能控制2產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目清理2落后產(chǎn)能淘汰6重污染企業(yè)環(huán)保搬遷22清潔生產(chǎn)6重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核與技術(shù)改造63煤炭管理與油品供應(yīng)10煤炭消費(fèi)總量控制0(6)1(8)2煤炭洗選加工4(0)1,、2散煤清潔化治理0(2)1國(guó)四與國(guó)五油品供應(yīng)6(2)1、24燃煤小鍋爐整治10燃煤小鍋爐淘汰8新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入25工業(yè)大氣污染治理15工業(yè)煙粉塵治理8工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理76城市揚(yáng)塵污染控制8建筑工地?fù)P塵污染控制4道路揚(yáng)塵污染控制47機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治12淘汰黃標(biāo)車(chē)7機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保合格標(biāo)志管理2(1)1,、2新能源汽車(chē)推廣0(1)1、2機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)1城市步行和自行車(chē)交通系統(tǒng)建設(shè)28建筑節(jié)能與供熱計(jì)量5新建建筑節(jié)能5(2)3供熱計(jì)量0(3)39大氣污染防治資金投入6地方各級(jí)財(cái)政,、企業(yè)與社會(huì)大氣
污染防治投入情況610大氣環(huán)境管理16年度實(shí)施計(jì)劃編制2臺(tái)賬管理1重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)5大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理3秸稈禁燒1環(huán)境信息公開(kāi)4
注：1.子指標(biāo)分值中括號(hào)外右上角標(biāo)注“1”的,，括號(hào)內(nèi)為北京市、天津市,、河北省分值,。
2.子指標(biāo)分值中括號(hào)外右上角標(biāo)注“2”的，括號(hào)內(nèi)為山東省,、上海市,、江蘇省、浙江省,、廣東省分值,。
3.子指標(biāo)分值中括號(hào)外右上角標(biāo)注“3”的，括號(hào)內(nèi)為北方采暖地區(qū)的分值,。北方采暖地區(qū)包括北京市,、天津
市、河北省,、山西省,、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省,、吉林省,、黑龍江省、山東省,、河南省,、陜西省,、甘肅省、青
海省,、寧夏回族自治區(qū),、新疆維吾爾自治區(qū)。
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