26日,，中央電視臺(tái)揭露了“衡東縣兒童血鉛超標(biāo)事件”,，一個(gè)小鎮(zhèn)內(nèi)有超過300名兒童被查出血鉛含量超標(biāo)，3名環(huán)保局官員被停職,，涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人被警方控制,，當(dāng)?shù)卣畣?dòng)了應(yīng)急調(diào)查程序。

 

    十二屆全國人大代表,、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長呂忠梅教授已經(jīng)關(guān)注到這一消息,。6月19日，她向法治周末記者表示,，重金屬污染危害人體健康事件本身所具有的特性,，在這個(gè)案件中得以體現(xiàn)。

 

    此前,，呂忠梅帶著她的課題組團(tuán)隊(duì),，收集和研究了過去10年間引發(fā)人群健康事件的63起鉛、鎘污染,，希望從中可以發(fā)現(xiàn)我國重金屬污染的發(fā)展態(tài)勢(shì),。

 

    呂忠梅指出，環(huán)境與健康問題的發(fā)生,，是多種因素共同作用的結(jié)果,。實(shí)踐中，環(huán)境與健康群體事件的爆發(fā)涉及“企業(yè)排污行為-政府環(huán)境監(jiān)管-公共衛(wèi)生干預(yù)-群眾利益訴求”等多個(gè)環(huán)節(jié),，行為主體與利益關(guān)系十分復(fù)雜,。

 

    中東部地區(qū)高發(fā)

 

    衡東縣大浦鎮(zhèn)居民發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)貎和U含量超標(biāo)，純屬偶然,。

 

    當(dāng)?shù)囟嗝用裣仁锹犝f有兒童檢查出血鉛含量超標(biāo),，接著陸續(xù)帶著自家孩子到醫(yī)院檢查，確認(rèn)多名兒童血鉛含量超標(biāo),。

 

    據(jù)中央電視臺(tái)6月14日?qǐng)?bào)道,，此事隨后在當(dāng)?shù)匾鹆丝只牛嗳藥е⒆拥结t(yī)院做檢查,，經(jīng)過統(tǒng)計(jì),，至少有300名兒童查出血鉛超標(biāo)。

 

    “衡東縣兒童血鉛超標(biāo)事件”只是我國近年來發(fā)生的幾十起鉛,、鎘污染事件之一，作為重金屬污染的其中一類,，鉛,、鎘污染造成的環(huán)境事件,，社會(huì)影響更為廣泛。

 

    6月9日,，在中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)主辦的首屆國家環(huán)境與健康研討會(huì)上,，呂忠梅發(fā)布的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2004年1月1日至2013年12月,，我國共發(fā)生63起鉛,、鎘污染事件，其中,，鉛污染事件44起,，鎘污染事件19起。

 

    其數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的來源是,，10年間環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)境事件報(bào)告,、人民法院的訴訟案件、大型數(shù)據(jù)庫和較為權(quán)威的媒體報(bào)道等,，而且所發(fā)生的鉛,、鎘污染引發(fā)了人群健康事件。

 

    63起鉛,、鎘污染事件中,，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》進(jìn)行分級(jí)，特大事件9起,，重大事件8起,，較大事件22起，其他為一般事件,。

 

    “幾乎每年均有重大或特大環(huán)境事件發(fā)生,。”呂忠梅告訴法治周末記者，“到目前為止,，從社會(huì)效應(yīng)看,，重金屬污染高發(fā)態(tài)勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。”

 

    10年間,，全國共有17個(gè)省,、自治區(qū)發(fā)生過鉛、鎘污染事件,。鉛污染事件,，湖南省、江蘇省,、浙江省為高發(fā)省域;鎘污染事件,，廣東省、湖南省為高發(fā)省域,。

 

    課題組認(rèn)為,，從污染事件的區(qū)域分布看,，中南地區(qū)和華東地區(qū)為高發(fā)區(qū)域，這與我國原生鉛鋅冶煉及次生冶煉企業(yè)大多分布在該地區(qū)有關(guān),。

 

    值得關(guān)注的是,，湖南省(11起)最多、廣東省(10起)次之,，兩個(gè)省發(fā)生的鉛,、鎘污染占到全國的三分之一。

 

    近8成鉛鎘污染事件發(fā)生在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),、環(huán)境監(jiān)管能力嚴(yán)重不足的農(nóng)村地區(qū),，這是課題組的另一個(gè)發(fā)現(xiàn)。

 

    此外,，觀察過去10年間所發(fā)生的鉛鎘污染數(shù)量可以發(fā)現(xiàn),，2004年至2008年，年均發(fā)生5件污染事件;2009年至2011年,，年均發(fā)生12件污染事件;2012年以后逐步下降,。

 

    呂忠梅告訴法治周末記者，鉛,、鎘污染等重金屬污染,，從污染物排放到對(duì)人體的危害顯現(xiàn)，大約需要30年,。我國從2008年開始出現(xiàn)重金屬污染事件爆發(fā),，呈現(xiàn)了鉛鎘污染物毒理反應(yīng)的周期性特征。

 

    課題組統(tǒng)計(jì)結(jié)果證實(shí),，鉛,、鎘污染事件主要是累積性污染所引發(fā)。在63起鉛,、鎘污染事件中,，有57起屬于累積性污染事件，占比達(dá)9成,，僅6起屬于突發(fā)性污染事件,。

 

    環(huán)保部門沒有發(fā)現(xiàn)一起

 

    鉛、鎘污染事件的污染源主要是冶煉加工產(chǎn)業(yè),，這是課題組經(jīng)過統(tǒng)計(jì)得出的一個(gè)結(jié)論,。

 

    其中居于首位的污染源是電池生產(chǎn)業(yè)，占比超過三分之一,。涉及的企業(yè)多為大中型企業(yè),，比如超霸、超威、天能等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),，也有日本松下電器等跨國公司,。

 

    “安徽懷寧血鉛事件”即是其中一例。

 

    2010年12月,，安徽懷寧縣高河鎮(zhèn)新山社區(qū)23名兒童，在安徽省兒童醫(yī)院檢測出血鉛超標(biāo),。

 

    當(dāng)時(shí),，法治周末記者到當(dāng)?shù)卣{(diào)查，發(fā)現(xiàn)處于該事件“漩渦”中的博瑞電源有限公司,，其老板來自浙江省長興縣,。

 

    長興縣擁有“中國鉛酸蓄電池之都”的稱號(hào)，其蓄電池產(chǎn)量占內(nèi)地市場份額一半以上,。2004年,，就在蓄電池成為長興縣支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，發(fā)生了一起由兒童鉛中毒引發(fā)的群體性事件,。

 

    之后,，浙江地質(zhì)調(diào)查研究院對(duì)長興煤山一帶的土壤進(jìn)行檢測后確認(rèn)：土壤中的重金屬鎘、鉛含量已超過國家標(biāo)準(zhǔn);稻谷中鉛含量已超過國家標(biāo)準(zhǔn)上限的5.25倍,，而污染源就是蓄電池,。

 

    隨后，長興縣開始大力治理鉛污染,，嚴(yán)格控制污染源,。但長興縣減掉的那些污染企業(yè)，并沒有消失,，而是被各種誘人的招商條件招到河南,、安徽、江蘇,、江西等地“落了戶”,。

 

    “鉛毒”正是借由鉛酸蓄電池廠的省際污染轉(zhuǎn)移，為今天各地迸發(fā)的“血鉛”污染事件埋下了伏筆,。

 

    法治周末記者梳理發(fā)現(xiàn),，2010年公開報(bào)道的鉛中毒事件中，半數(shù)以上的污染源集中在鉛酸蓄電池行業(yè),。

 

    呂忠梅向法治周末記者表示,，鉛、鎘污染事件的發(fā)生主要是因?yàn)槠髽I(yè)違規(guī)排污,。

 

    在所有污染事件中,，企業(yè)違規(guī)超標(biāo)排污所致45起，占比超過7成。所涉企業(yè)中相當(dāng)一部分為地方政府招商引資企業(yè),。意外事故引起的鉛,、鎘污染事件僅為兩起。

 

    但公眾更傾向于將原因歸咎于政府監(jiān)管不力,。

 

    呂忠梅在首屆國家環(huán)境與健康研討會(huì)上介紹說,，課題組在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查，當(dāng)被問及“您認(rèn)為目前重金屬污染事件頻發(fā)的原因是什么時(shí)”,，6成受訪者選擇了“政府監(jiān)管不足”,，其次才是企業(yè)違規(guī)。

 

    課題組發(fā)現(xiàn)另一個(gè)值得深思的現(xiàn)象是,，63起鉛,、鎘污染事件中，沒有一起事件是由環(huán)境保護(hù)部門發(fā)現(xiàn)的,。

 

    然而,，污染事件的爆發(fā)并非沒有先兆。

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