環(huán)保部執(zhí)法不通知地方
“不定時(shí)間,、不打招呼、不聽匯報(bào),、直奔現(xiàn)場,、直接督查、直接曝光,。”這是今年3月環(huán)保部在部署專項(xiàng)檢查時(shí)提出的明確要求,。按照這樣的模式，6月25日,，《法制日報(bào)》記者親歷了環(huán)保部環(huán)監(jiān)局,、監(jiān)測司聯(lián)合該部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心、華北督查中心在河北省石家莊市首次利用無人機(jī)進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法的全過程,。
環(huán)保部環(huán)監(jiān)局副局長陳善榮在接受《法制日報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，此次無人機(jī)執(zhí)法是規(guī)模最大的一次。他說,，對一個(gè)區(qū)域進(jìn)行航拍執(zhí)法尚屬首次。
自己安排吃住行全程無地方陪同
在出發(fā)去石家莊前,，記者就被告知,，環(huán)保部這次行動是暗訪。到底怎么暗訪,，記者心里也沒底,。在目睹了全過程后，記者發(fā)現(xiàn),，環(huán)保部此次執(zhí)法行動是在完全未通知地方包括環(huán)保廳局的情況下進(jìn)行的,。
6月24日，由環(huán)監(jiān)局副局長陳善榮帶隊(duì)的檢查組一下高鐵,，即由事前租用好的車輛直接送到石家莊市元氏縣的一家快捷旅館,。連夜開會，部署25日的無人機(jī)航拍執(zhí)法行動,，按照既定計(jì)劃,，25日早晨6點(diǎn)起床，6點(diǎn)半到達(dá)飛機(jī)場,。出乎意料,，25日一早，開始下雨。大家在旅館待命,，等待天氣好轉(zhuǎn),。
下午2點(diǎn)左右，雨停了,，當(dāng)記者起到機(jī)場時(shí),，用于航拍的無人機(jī)已經(jīng)開始調(diào)試，后駛?cè)肱艿?，兩次滑行后,，無人機(jī)迅速升空。
“這次航拍大概需要2個(gè)多小時(shí),，無人機(jī)會發(fā)回時(shí)時(shí)傳輸畫面和數(shù)據(jù),。”在陳善榮的帶領(lǐng)下，記者登上了停在地面的數(shù)據(jù)接收車,。在車?yán)?，記者看到，無人機(jī)傳回的其飛過地方的時(shí)時(shí)畫面,。由于剛下過雨,，空氣中霧氣很重，無人機(jī)傳回的畫面并沒有記者想象的那么清晰,。
“哪有偷排,，哪的脫硫設(shè)施的運(yùn)行情況，無人機(jī)可以看得很清楚,。”陳善榮說,，如果天氣好的話，無人機(jī)拍回的畫面非常清楚,。他表示,，雖然25日，石家莊地區(qū)天氣條件不是太好,，但并未影響無人機(jī)執(zhí)法,。
啟用無人機(jī)首次開展區(qū)域環(huán)境執(zhí)法
據(jù)環(huán)保部透露，根據(jù)衛(wèi)星高分影像和日常督查情況,，6月16日至27日,，環(huán)保部出動中型、小型無人機(jī)共11個(gè)架次,，對河北省石家莊市,、保定市、山西省運(yùn)城市,、內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市,、鄂爾多斯市、阿拉善盟6市進(jìn)行了大范圍的航拍，此次無人機(jī)執(zhí)法,?？傦w行時(shí)間約20小時(shí)，總航程超過2000公里,，覆蓋面積達(dá)1000多平方公里,。
環(huán)保部表示，這次大規(guī)模航拍共檢查企業(yè)254家,。經(jīng)初步判定,，發(fā)現(xiàn)疑似存在環(huán)境問題的企業(yè)64家，主要問題有煙塵超標(biāo)排放,、煙粉塵無組織排放嚴(yán)重,、脫硫設(shè)施及廢水處理設(shè)施不正常運(yùn)行等。另外,，還發(fā)現(xiàn)部分隱藏在山區(qū)的土小作坊,。
其中，河北鋼鐵集團(tuán)敬業(yè)鋼鐵有限公司高爐出鐵時(shí)無組織排放嚴(yán)重,，有煙囪煙塵排放明顯;山西華澤鋁電有限公司煅燒窯煙氣超標(biāo)排放;內(nèi)蒙古宜化化工有限公司煙塵排放明顯,，廠區(qū)無組織排放嚴(yán)重。環(huán)保部認(rèn)定,，這3家企業(yè)環(huán)境問題較嚴(yán)重,。
無人機(jī)執(zhí)法已具備條件或可常態(tài)化
陳善榮告訴《法制日報(bào)》記者，對河北,、山西以及內(nèi)蒙古6市開展“區(qū)域性航拍執(zhí)法在我國尚屬首次,。他表示，此次執(zhí)法目的仍然是為改善大氣質(zhì)量,。“為貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動計(jì)劃》，作為今年國務(wù)院八部門聯(lián)合開展的‘整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動’的第一戰(zhàn)役,，環(huán)保部選擇了華北區(qū)域,。”陳善榮說，“大氣十條”計(jì)劃下達(dá)后,，除了對京津冀地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了一個(gè)月一次的人工督查外,，也啟用了無人機(jī)結(jié)合衛(wèi)星遙感，對一些重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行無人機(jī)航拍執(zhí)法,。
他表示,，無人機(jī)航拍執(zhí)法更具獨(dú)立性，它可以隨時(shí)隨地起飛,，對企業(yè)的排污情況,，特別是鋼鐵企業(yè)、焦化企業(yè)以及電力企業(yè)可以進(jìn)行全方位的監(jiān)管，包括企業(yè)的排污情況,，脫硫設(shè)施的運(yùn)行情況都可以進(jìn)行直接檢查,。
據(jù)陳善榮介紹，無人機(jī)航拍執(zhí)法除了可以做到“全方位航拍執(zhí)法”外,，還能運(yùn)用遠(yuǎn)紅外夜拍等模式,，做到“全天候航拍執(zhí)法”。目前,，我國無人機(jī)航拍執(zhí)法檢查已具備了常態(tài)化飛行的條件,。他表示，這次大范圍飛行后,，環(huán)保部將研究常態(tài)化飛行措施,，以對無人機(jī)航拍執(zhí)法進(jìn)行常態(tài)化管理。
“對次次行動發(fā)現(xiàn)的問題線索,，環(huán)保部將組織華北督查中心開展地面檢查,，逐一進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，并督促地方政府查處到位,、整改到位,。”陳善榮說，查處結(jié)果將向社會公布,。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
