���轨�������ԭh(hu��n)�����л���
��(d��ng)ǰ,���҇�(gu��)�h(hu��n)���΄�(sh��)�dz���(y��n)�����h(hu��n)�����o(h��)�΄�(w��)ʮ���D��,�����轨�������ԭh(hu��n)�����o(h��)���л���,��
�O(sh��)�������ԭh(hu��n)�����o(h��)���л���ı�Ҫ��
(һ)�҇�(gu��)�h(hu��n)����Ⱦ�����(y��n)�أ�����A(ch��)�ĭh(hu��n)��������Ҫ��(w��n)����ؔ(c��i)���Y��֧��,�������(l��i)�҇�(gu��)�M(j��n)��h(hu��n)����Ⱦ�¼���l(f��)��,��ˮ�����,��������Ⱦ�¼��l�l(f��),��һЩ�ش�h(hu��n)����Ⱦ�¼�Ӱ푷����V�����m(x��)�r(sh��)�g�L(zh��ng),��̎���y�ȴ�,����(y��n)�����{����Ⱥ��������ؔ(c��i)�a(ch��n)��ȫ��̎������(d��ng)���������l(f��)�h(hu��n)��Ⱥ�w���¼�,��
Ŀǰ�҇�(gu��)�ĭh(hu��n)�����o(h��)ؔ(c��i)���Y����(l��i)Դ������,���ط�֧���A(y��)���еĭh(hu��n)�����o(h��)�~�����h(hu��n)���~����Ҫ��ѭ�A(y��)��ęC(j��)��(d��ng)��,������(j��)ؔ(c��i)����������p�͇�(gu��)�Ҍ�(du��)ؔ(c��i)���Ľy(t��ng)�I����,����(l��i)�Q���h(hu��n)�����o(h��)Ͷ����Y�𡣵���,��һЩ�h(hu��n)�����o(h��)�(xi��ng)Ŀ��Ҫ��ʮ���L(zh��ng)�ڷ�(w��n)����ؔ(c��i)��֧��,������(y��ng)��ؔ(c��i)����������(hu��)׃��(d��ng)��׃��(d��ng)����Ⱦ���������Ǵ��,��ˮ,��������Ⱦ������������A(ch��)�ĭh(hu��n)�����ϣ������(hu��)�P(gu��n)ע���c(di��n)����(y��ng)ͨ�^(gu��)�O(sh��)���h(hu��n)�����o(h��)���л�����(l��i)��(du��)�䌍(sh��)�F(xi��n)��(w��n)�����Y��֧��,��
�����ԭh(hu��n)�����o(h��)���л���,����������������(du��)һЩ���P(gu��n)�I�������,�����P(gu��n)ϵ��(gu��)Ӌ(j��)�����ҟo(w��)����ȫͨ�^(gu��)�Ј�(ch��ng)�\(y��n)����(l��i)��Q�ĭh(hu��n)����(w��n)�}��һ�N�L(zh��ng)�ڵ����γ��Z�ͱ���,���@��������(hu��)���ϻ��𣬿��Խo�����L(zh��ng)�ڷ�(w��n)���������A(y��)��,���Ա������(hu��)����,��
(��)֧�έh(hu��n)����������(w��)�Ј�(ch��ng)����
(1)�ڭh(hu��n)��؟(z��)���˲�������r��,���������M(f��i)��֧�έh(hu��n)����������(w��)�Ј�(ch��ng),��
�h(hu��n)����Ⱦ����ͨ����ѭ“�l(shu��)��Ⱦ���l(shu��)����”ԭ�t,������,����(du��)��ij�N�ض���Ⱦ���톖(w��n)�}�����ܼȰ���؟(z��)�����w���_����Ⱦ,��Ҳ����؟(z��)�����w�����_����Ⱦ,����(du��)��؟(z��)�����w�����_�ģ��y����Ⱦ�ߞ�h(hu��n)���p�����,������Ј�(ch��ng)�o(w��)�����н�Q,��ֻ�����������롣��������Ⱦ�������,�������҇�(gu��)�vʷ�������h(hu��n)����(bi��o)��(zh��n)ģ�����̏U���g(sh��)�ľ����Լ�������Ⱦ�����L(zh��ng)���Ժ͝��������c(di��n),���҇�(gu��)�ڳ��(zh��n)���M(j��n)���г��F(xi��n)����Ⱦ؟(z��)�β����_����ɫ�؉K���r(n��ng)�I(y��)������Ⱦ,����Ⱦ؟(z��)�β����_��������Ⱦ���܃H�H����“��Ⱦ�߸��M(f��i)”ԭ�t��Q����Ҫ�������Y������M(j��n)�������ޏ�(f��),��
(2)����ͻ�l(f��)�h(hu��n)���¹ʑ�(y��ng)��̎��,��
�ڑ�(y��ng)��(du��)ͻ�l(f��)�ԭh(hu��n)���¹ʕr(sh��)�������ԭh(hu��n)�����o(h��)���л����ؔ(c��i)���ܿ����(ji��n)��,������(y��ng)����,����Ѹ�م��c���h(hu��n)�������^(gu��)���У�ʹ�ܺ����r(sh��)�õ��r��,���@�N��r��,����Փ��Ⱦ؟(z��)���˲�����߀������������Ҫؔ(c��i)��֧��,����ʹ��Ⱦ؟(z��)����ُ(g��u)�I(m��i)�˱��U(xi��n),����Ⱦ؟(z��)���J(r��n)���ͱ��U(xi��n)���r������Ҫ��(j��ng)�^(gu��)���ɳ����(l��i)�_������һ���ĕr(sh��)�����h(hu��n)��ͻ�l(f��)�¼������漰���������������(hu��)����,����Ҫ����̎��,����ˣ�Ҫ�����܉�����֧��,����(y��ng)��(du��)ͻ�l(f��)�h(hu��n)���¼��ĭh(hu��n)�����o(h��)����,��
Ŀǰ����(gu��)�H�ϰl(f��)�_(d��)��(gu��)�Ҵ�ཨ���������Եđ�(y��ng)��(du��)ͻ�l(f��)�ԭh(hu��n)���¹ʵĻ���,�����҇�(gu��)�ڲ����ش���Ⱦ�¼�֮��,�����粳����©���¼���Ҳ�������������c��I(y��)��������Ⱦ��������,������,��һ���Եġ����ĭh(hu��n)��������δ����,���҇�(gu��)������Ҫ�����@�ӵĻ�����(l��i)��(y��ng)��(du��)�������ӵĭh(hu��n)����Ⱦ�¹�,��
(3)�h(hu��n)����������\(y��n)�ö�N�����ֶδ��M(j��n)�h(hu��n)����������(w��)�Ј�(ch��ng)�l(f��)չ,��
�҇�(gu��)�h(hu��n)���a(ch��n)�I(y��)Ŀǰ������ƿ�i,��Ͷ�Y�����(y��n)���Ƽs���h(hu��n)���a(ch��n)�I(y��)�l(f��)չ����Ⱦ�����(xi��ng)Ŀ���ڳ���Ͷ���,���؈�(b��o)�ʵ�,���������L(zh��ng)��ԭ�������y�ԫ@���Ј�(ch��ng)�Y��,������Ј�(ch��ng)�o(w��)����Q�@�������(w��)�Ј�(ch��ng)�Ć�(w��n)�},����Ҫ�������롣����,��Ŀǰ�҇�(gu��)��С���(zh��n)��ˮ̎����Ҫ����(gu��)��Ͷ�Y,���ط��\(y��n)�С���(gu��)��Ͷ�Y��,���ط��\(y��n)��������Y��Ҫ�ɮ�(d��ng)?sh��)�������Q,���@������y�}���ںܶ�ط�,���e���������^(q��),���������y(t��ng)�����M(f��i)�ͻI�Y;�����������ܾS����ˮ̎��S���\(y��n)�I(y��ng),�����Եط���ؔ(c��i)���w�ƺ�ؔ(c��i)������,��ʹ��ˮ̎���O(sh��)ʩ���O(sh��)����Ҳʮ�����y����С���(zh��n)�ĺܶ���ˮ̎��S��̎��������,������BOT�\(y��n)�I(y��ng)��ʽ,����I(y��)���o(w��)������,����ˣ�����С��I(y��)��ˮ̎������,����Ҫ�h(hu��n)�����o(h��)���л����֧��,��
�ĸ�h(hu��n)���ИI(y��)�İl(f��)չ��(l��i)������(du��)���������c(di��n)֧�ֵ�,���l(f��)չ?f��n)�r�ձ��^��,��ؔ(c��i)���ڴ��M(j��n)��������(w��)�Ј�(ch��ng)�l(f��)չ�����˺ܴ�����á�����,���ĭh(hu��n)���a(ch��n)�I(y��)�������^��,�����O(sh��)�ɱ��ߡ����g(sh��)��(w��n)�}�y�����c(di��n)��(l��i)��,�����٭h(hu��n)���a(ch��n)�I(y��)����ؔ(c��i)����֧��,���ɴˣ����轨���h(hu��n)�����л���,�����ö�N�����ֶΞ����d�h(hu��n)���a(ch��n)�I(y��)�ṩ֧��,��
�����ԭh(hu��n)�����o(h��)���л�����Y����(l��i)Դ����
�����ԭh(hu��n)�����o(h��)���л�����Y��һ�����(l��i)Դ��������(du��)�h(hu��n)�����P(gu��n)�Ķ��M(f��i)������;��һ�����(l��i)Դ�����(hu��)���ĭh(hu��n)������I(y��),��NGO���ľ��,��߀��һ���ց�(l��i)�Ի��������\(y��n)��ȡ�õ����롣����,��������(du��)�h(hu��n)�����P(gu��n)���M(f��i)������������Ҫ�ā�(l��i)Դ,�����Է֞����ׂ�(g��)���֣�
ȫ�������M(f��i)�������M(f��i)�������漰���ܶ��ИI(y��),����Ҫ��ú̿�_(k��i)��,��ʯ�͡������l(f��)���I(y��),��ˮ��,����F��ӡȾ���ИI(y��),����Ⱦ������ķ���Ҳ�V����ˮ,���U��,���������w�U����ȶ�������Ⱦ��,����Ҫ�U�{�����M(f��i),�����������M(f��i)ᘌ�(du��)����(bi��o)�����О����գ�����Ⱦ��؟(z��)�����е��w�F(xi��n),���������M(f��i)���ڽ����h(hu��n)�����л���,����“�l(shu��)��Ⱦ,���l(shu��)����”ԭ�t���w�F(xi��n)��
���M(f��i)����1%,���҇�(gu��)���M(f��i)���Ķ�Ŀ����,������������,�����yƷ��14�N,�������(l��i)���҇�(gu��)��(gu��)��(n��i)���M(f��i)�����ս��~��������,����2012�����տ��~�ѽ�8000�|Ԫ,���猢����1%ע�������ԭh(hu��n)�����o(h��)���л���ÿ���ܱ��C�s80�|Ԫ���Y����(l��i)Դ,��
�c�l(f��)�_(d��)��(gu��)�����,���҇�(gu��)�F(xi��n)�����M(f��i)���n����������(du��)�Mխ�����ʙn�Ά�һ,��һ����,���](m��i)�Ќ���Ⱦ����M(f��i)Ʒ�{�����M(f��i)��;��һ���棬���M(f��i)����Ŀ����(x��)��,������,���҇�(gu��)��Ʒ�Ͷ��ʃH�^(q��)���˳�Ʒ�͵ķN���(du��)�����O(sh��)�ú��U�c�����U�ən����,�����](m��i)�нY(ji��)����������(y��ng)�ĭh(hu��n)������,�����⣬Ŀǰ�҇�(gu��)С��܇�Ķ��ʴ_���H�Ԛ���������(bi��o)��(zh��n),�����](m��i)�о��w�^(q��)�ֹ�(ji��)���c�ǹ�(ji��)��С��܇֮�g�Ķ��ʲ�e,��ͬ�r(sh��)����(du��)��I(y��)��ʹ�õĵ��ܺĹ�(ji��)�ܮa(ch��n)Ʒ�c�坍��Դ,��Ҳȱ������(y��ng)�Ķ��Ճ�(y��u)������,��
������Ⱦ����M(f��i)Ʒ��Ŀ�ͼ�(x��)���F(xi��n)�����M(f��i)����Ŀ�����M(f��i)����ᘌ�(du��)�h(hu��n)����Ⱦ�������~��(hu��)����,�����������ԭh(hu��n)�����o(h��)���л����Y����(l��i)Դ�IJ���Ҳ��(y��ng)���,��
܇������1%�����ڬF(xi��n)��ęC(j��)��(d��ng)܇�ʹ�����ȼ������,��܇����ʹ��Ҳ�漰�YԴ��ʹ�úͭh(hu��n)�����o(h��),��܇�������Y���푪(y��ng)�������������ԭh(hu��n)�����o(h��)���л����O(sh��)��
�����A���͇�(gu��)܇����������,��������ͺ��Ś�����܇�v�ֳɲ�ͬ�ęn��,������Խ�ߣ���(y��ng)�U�{��܇�������~ҲԽ��,��ͬ�r(sh��),����(du��)��(ji��)�s��Դ,��ʹ������Դ��܇�����Ԝp����������܇�������ɴ˿�Ҋ(ji��n),��܇������һ�N���M(j��n)�h(hu��n)�����o(h��)�Ķ��N,�����ն��~�c܇�v��(du��)�h(hu��n)����Ⱦ���ܵ�ؕ�I(xi��n)ֱ�����P(gu��n)��
܇�vُ(g��u)�ö��������c�h(hu��n)�����o(h��)�����P(gu��n)������(du��)�^��,�����~�����c��܇���������P(gu��n),������Ҫ�c܇�v�ăr(ji��)�����P(gu��n)��ُ(g��u)�I(m��i)�r(ji��)��ߵ�܇�v����(y��ng)�U�{��܇�vُ(g��u)�ö����~�^��,����δ�خa(ch��n)�����ߵĭh(hu��n)����Ⱦ,���෴����һЩ��r��,���r(ji��)��ߵ�܇�v��ɵĭh(hu��n)����Ⱦ���ܸ��p,�����ԣ�܇�vُ(g��u)�ö��Ķ����Y��(y��ng)���������ԭh(hu��n)�����o(h��)������(l��i)Դ֮һ,��
����ռ�ö��ͳ��(zh��n)����ʹ�ö���1%,������ռ�ö���һ���̶��������˸����YԴ�ĺ��yռ���О飬������Ȼ����һЩ��Ҫ���M(j��n)�ĵط�,������������������V��,����(du��)���ֵء���غ͞�Ϳ�YԴ��ռ�Û](m��i)�б������M(j��n)ȥ,������,�����~�Ĵ_����δ���]�h(hu��n)�����ء��F(xi��n)��ͨ�����˾�������eҎ(gu��)����ͬ���~,����δ���]��ռ�ú����ص����÷�ʽ�Լ�ԭ�и��ص����B(t��i)�r(ji��)ֵ��,��
2007����҇�(gu��)��(sh��)�����µij��(zh��n)����ʹ�ö��l������(y��ng)�U�{�Ķ��~��ԭ�Ȼ��A(ch��)�ϵ�3��,�����Ҍ�(du��)���Y��I(y��)Ҳ�_(k��i)ʼ���ճ��(zh��n)����ʹ�ö�,�����Ƕ��շ����H�����ڸ��h�С������(zh��n),�����V�^(q��)������(n��i)������,���r(n��ng)��Ǹ��ز������(n��i)��Ҳ�͵ò�����(y��ng)�б��o(h��),��ͬ��,���](m��i)�Ѕ^(q��)�����صĸ��N���÷�ʽ�����ڲ����������÷�ʽ���ܕ�(hu��)��ɭh(hu��n)����Ⱦ,�����绯���S�õء��V�^(q��)�õ�,�����������(ch��ng)�õص�,������,��������ʹ�ö��Б�(y��ng)ԓ��ȡ����Ͷ��h(hu��n)�����л����������ޏ�(f��)������Ⱦ,������,���҇�(gu��)2012��ط�ؔ(c��i)������ռ�ö��ͳ��(zh��n)����ʹ�ö��քe��1620.71��1541.71�|Ԫ��������֮�͵�1%��ȡ����(l��i)���������ԭh(hu��n)�����o(h��)���л�����,��ÿ����ԫ@�üs30�|Ԫ���Y������,���ڇ�(gu��)���{(di��o)�����(xi��ng)����Ҏ(gu��)�������Ӹ���ĭh(hu��n)������֮��,�������m��(d��ng)�����@�ɶ��N�е���ȡ����,��
�����ľGɫ���ա��S����������Ⱦ�¼��IJ�����������(hu��)�h(hu��n)�����R(sh��)�����,���҇�(gu��)������u���R(sh��)���Gɫ���յ���Ҫ��,������h(hu��n)�����ĸ�����M(f��i)���п��]�h(hu��n)�����ص�����,�����҇�(gu��)Ŀǰ�h(hu��n)�����M(f��i)���^��,���������M(f��i)֮�⣬���ඐ�M(f��i)���nj��T(m��n)ᘌ�(du��)�h(hu��n)����Ⱦ������,�������ڭh(hu��n)���Y��ĻI��,��
�҇�(gu��)�Gɫ�����wϵ��(g��u)�����ԏăɂ�(g��)�����(l��i)�������ȿ��Ԍ����N�h(hu��n)���M(f��i)�Ğ�h(hu��n)����,���҇�(gu��)Ŀǰ���յĭh(hu��n)���M(f��i)��Ҫ��������(bi��o)�����M(f��i),����ˮ�����M(f��i)����ˮ�O(sh��)ʩ�Ѓ�ʹ���M(f��i),����ˮ̎���M(f��i),�����B(t��i)�h(hu��n)���a(b��)���M(f��i)���V�a(ch��n)�YԴ�a(b��)���M(f��i)��,�����Ռ�(du��)̖(h��o)�����ķ���,�����ж���“����”���c(di��n)���M(f��i)ֱ����ͬ�ϲ�׃?y��u)鶐����ͬ���ֲ�ȡ���O(sh��)�Y(ji��)�ϵ��k��,�����ڭh(hu��n)���������ֱ���c��ȾԴ��(li��n)ϵ,�������S����Ⱦ�ߺ���Ⱦ����Ҫ�O(ji��n)�����O(ji��n)�y(c��),����Ҫ���ÿƌW(xu��)����������(l��i)�_����ͬ���,����ͬ��(bi��o)��(zh��n)����Ⱦ�����g(sh��)�Ժ�(qi��ng),���Ķ�����������ڙ�(qu��n)�ĭh(hu��n)�����T(m��n)��������,���c�h(hu��n)�����P(gu��n)�Ķ��ռ{��ط������c�YԴ���P(gu��n)�Ķ����О������c�ط��ķ�����,��
����ǽ����¶��N,��������Ⱦ�a(ch��n)Ʒ��,����Ⱦ�a(ch��n)Ʒ����һ�N���ڴ̼��ĭh(hu��n)�����N��������ԭ�t��ʹ���߸��M(f��i),����(du��)�����Н�����Ⱦ�Įa(ch��n)Ʒ,������Ⱦ�Įa(ch��n)���d�w��(l��i)���������Ⱦ�Įa(ch��n)Ʒ��Ҫ����Դȼ��,�������p�����|(zh��),�������r(n��ng)ˎ������ϴ�섩,�����k늳ص�,������(y��ng)�أ����Ԍ�(du��)�@Щ�a(ch��n)Ʒ���ո��N��Ⱦ�a(ch��n)Ʒ��,����ȼ�ϭh(hu��n)����,���طN�a(ch��n)Ʒ��Ⱦ���ȡ�̼����ȼ�Ͷ��ļ{���˞�����ʹ��ú̿��ȼ��ȼ�ϵ���I(y��),����λ�Լ���(g��)��,���طN�a(ch��n)Ʒ��Ⱦ����������(du��)���Ǹ��N��(du��)�h(hu��n)���a(ch��n)����Ⱦ�Įa(ch��n)Ʒ�����M(f��i)Ʒ�����������r(n��ng)ˎ,������ϴ�섩,��һ���Թ��k늳صȡ�Ӌ(j��)������(j��)����Ⱦ�a(ch��n)Ʒ�����M(f��i)���̓r(ji��)ֵ,��
�����ԭh(hu��n)�����o(h��)���л������ģʽ�O(sh��)Ӌ(j��)
(һ)�ɽ��b����(gu��)����(j��)�������ģʽ
����(j��)����Ӌ(j��)��������(gu��)�h(hu��n)���ֵĹ��w�U���c��(y��ng)���k���ҹ���,�����оo�������k����ؓ(f��)؟(z��)����(j��)�����ڙ�(qu��n)�µĶ��������(xi��ng)Ŀ;����(j��)�����a(b��)�Ⱥͼ��g(sh��)�����k�����c(li��n)���O(sh��)ʩ����(y��ng)���������k����ؓ(f��)؟(z��)����(j��)����Ӌ(j��)���µ��L(zh��ng)���(xi��ng)Ŀ���@Щ���I(y��)���T(m��n)�������C�˻�����u(p��ng)��,������,��Ͷ�Y���O(ji��n)������,������˻��������Ч��,��
����(j��)�����ʹ�ò���(li��n)����ݡ�����Y(ji��)�ϵķ�ʽ,����(li��n)����������������Ⱦ�(xi��ng)Ŀ�r(sh��)�c�ݺϻ���Y,������(j��)����ؓ(f��)؟(z��)���������Y��������ؓ(f��)؟(z��)ʣ�ಿ���Y��,������,������(j��)�����֧�������Ɍ��I(y��)�����ޏ�(f��)�C(j��)��(g��u)�M(j��n)�Ќ��ˣ�����(gu��)�܊���̱��F(tu��n)(USACE)������(gu��)�h(hu��n)�����ṩ���̺ͽ��O(sh��)��������(w��),���f(xi��)������(gu��)�h(hu��n)����(sh��)ʩ����(j��)����Ӌ(j��)��,��
(��)�҇�(gu��)�����ԭh(hu��n)�����o(h��)���л������ģʽ�O(sh��)Ӌ(j��)
(1)�����ԭh(hu��n)���������ί�T��(hu��)���ɭh(hu��n)�����o(h��)��,��ؔ(c��i)�����Ĺ����ˆT�M��,��ؓ(f��)؟(z��)�����������Ӌ(j��)�������Гܿ���(xi��ng)Ŀ��������K�ÛQ��(qu��n),������(du��)������\(y��n)����r�M(j��n)�бO(ji��n)����ָ��(d��o)��
(2)�����ԭh(hu��n)�����o(h��)����������g(sh��)����,����Ҫؓ(f��)؟(z��)�����ճ������c�����(xi��ng)Ŀ�Č�(sh��)ʩ,���ƶ����w�������Ӌ(j��)�������ӻ�������k����,����(y��ng)�������k����,���L(zh��ng)���(xi��ng)Ŀ�k���Һͭh(hu��n)�����л����\(y��n)���k���ҡ�
�ӻ�������k����ؓ(f��)؟(z��)�����h(hu��n)���p���r������ͭh(hu��n)����Ⱦ���λ���,���h(hu��n)���p���r���������ֿɽ����h(hu��n)���p���r�����������л���,���h(hu��n)���p���r���ИI(y��)���𡢭h(hu��n)���p���r���a(ch��n)�I(y��)����ͭh(hu��n)���p���r��PPP����,���h(hu��n)����Ⱦ���λ����½��������Ⱦ��������,��ˮ��Ⱦ��������������Ⱦ��������,���������ָ���(j��)��(sh��)�H��������M(j��n)һ���������Ե����������л���,���ИI(y��)���𡢮a(ch��n)�I(y��)�����PPP����,��
��(y��ng)�������k����ؓ(f��)؟(z��)�ӻ���δ�ܰ������ش�ͻ�l(f��)�ԭh(hu��n)����(w��n)�}�đ�(y��ng)��̎��,���k�������¹��������������u(p��ng)�����͑�(y��ng)��푑�(y��ng)��,��ͬ��,���L(zh��ng)���(xi��ng)Ŀ�k����ؓ(f��)؟(z��)�ӻ���δ�ܰ������ش�u�M(j��n)�ԭh(hu��n)����(w��n)�}��̎�������(xi��ng)Ŀ������,��������,��Ӌ(j��)ؔ(c��i)���ͱO(ji��n)�������h(hu��n)�����л����\(y��n)���k����ؓ(f��)؟(z��)����ı�ֵ��ֵ���L(f��ng)�U(xi��n)Ҏ(gu��)��,���ٻ����L(f��ng)�U(xi��n)�����k���Һͻ���Ͷ�Y�\(y��n)�I(y��ng)�k����,��

ʹ����“��һ��”��������“���v�h(hu��n)���W(w��ng)”