專家：垃圾焚燒廠建設(shè)運(yùn)營應(yīng)充分調(diào)動社會力量
當(dāng)前,，由于土地資源的日益稀缺,，垃圾焚燒開始逐漸取代傳統(tǒng)的填埋方式。近日,，記者為探尋垃圾焚燒處理的先進(jìn)做法和經(jīng)驗,，針對國內(nèi)外多個垃圾焚燒項目展開一線探訪，試圖呈現(xiàn)科學(xué),、安全垃圾焚燒的處理全過程和運(yùn)行原貌,。
隨著號稱“史上最嚴(yán)”《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485—2014）（下稱“新標(biāo)準(zhǔn)”）的正式實施，垃圾焚燒再次成為熱門議題,。
那么,，目前運(yùn)行的垃圾焚燒廠是否符合新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定？應(yīng)當(dāng)如何在前期階段實現(xiàn)垃圾減量化和高效的垃圾處理,？面對民眾的疑問應(yīng)該如何普及有關(guān)知識,？本期我們邀請了3名垃圾焚燒處理領(lǐng)域的專家，就這些問題進(jìn)行探討,。
嘉賓
●邱劍濤 廣東省垃圾處理行業(yè)協(xié)會秘書長
●容毅浜 廣東輕紡設(shè)計院熱電聯(lián)動專家
●盧清彬 環(huán)境工程師,、廣東粵能集團(tuán)投資部副部長
很多垃圾焚燒廠已按超前標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造
記者：對于國家新出臺的更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),，我國現(xiàn)有的這些垃圾焚燒廠是否能夠達(dá)到,？今后要建的垃圾焚燒廠會采取怎樣的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)？
邱劍濤：我認(rèn)為不用擔(dān)心這個問題,，因為在全國出臺這個政策之前,，很多垃圾焚燒廠的建設(shè)已經(jīng)按照更嚴(yán)格的歐盟排放標(biāo)準(zhǔn)來建了，2009年以后的項目更是這樣,。設(shè)計和建設(shè)過程中,，也會按照市場前景和長期投資的角度來考慮，不會滯后只有超前,。另外,，2009年之前的垃圾焚燒項目，基本也已經(jīng)完成改造了,。新標(biāo)準(zhǔn)中還規(guī)定：到2016年之前,，沒有完成改造的垃圾焚燒廠要被淘汰，所以這也是一種鞭策。
盧清彬：從二噁英指標(biāo)來說,，在這次標(biāo)準(zhǔn)出來之前,，國家對這個已經(jīng)有單獨(dú)政策和要求。新標(biāo)準(zhǔn)出臺的行業(yè)背景,，也是基于一個行業(yè)的現(xiàn)狀,。很多垃圾焚燒項目已經(jīng)做到這個標(biāo)準(zhǔn)了。行業(yè)內(nèi)來看的話,，對于現(xiàn)在的很多焚燒廠而言,，目前要做到符合新標(biāo)并不難，它們設(shè)計時就參照了國際先進(jìn)的做法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在有更明確嚴(yán)格的要求以后,，一些不達(dá)標(biāo)的也要抓緊落實改造工作。
據(jù)了解,，目前廣東還有12個地級以上市未建成生活垃圾焚燒廠,，對于這些后來建成的垃圾焚燒廠，也應(yīng)該要采用更加嚴(yán)格和先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn),。
垃圾減量化和分類要調(diào)動大眾積極性
記者：從垃圾減量化和使垃圾焚燒更高效的角度來看,，我們在前期垃圾回收和分類中需要做哪些努力？
容毅浜：我們現(xiàn)在講的垃圾處理主要是生活垃圾,，工業(yè)垃圾這一塊處理量不大,，而且只涉及一些行業(yè)。在生活垃圾這一塊,，據(jù)我了解,，我們現(xiàn)在推進(jìn)的垃圾分類主要是把廚余垃圾分離出來，即按照廚余垃圾和其他垃圾兩類進(jìn)行分類?，F(xiàn)在,，廣州正在做一些嘗試：由居民自己將生活垃圾分類，而不像原來由清潔工來做這項工作,。
邱劍濤：要想垃圾分類落到實處,，居民積極性必須得調(diào)動起來，這就要求政府得算一筆帳,。假設(shè)一戶居民一個月的垃圾有10桶,，從收集、清運(yùn)到處理一共要花500元,。如果居民通過垃圾減量,、循環(huán)利用、分類等方式使得一個月的垃圾量減少到6桶,，那么政府可以對節(jié)省的這部分給予居民一些回報,。前端的減量化減低了運(yùn)輸,、物流等處理環(huán)節(jié)的成本，這筆錢是否能夠反哺給居民,？這是很現(xiàn)實也是很關(guān)鍵的一點(diǎn),，有激勵措施市民很愿意做得更好。
充分激發(fā)市場活力提高垃圾處理效率
記者：企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在垃圾處理的過程怎么做,？
盧清彬：沒錯,，我認(rèn)為應(yīng)該多發(fā)揮市場的作用，讓有實力有意愿的企業(yè)參與進(jìn)來,。通過購買服務(wù)的方式,，讓各個投資方提供方案來競爭，政府則要做裁判的工作,，還需在必要時給予經(jīng)濟(jì)激勵,，調(diào)動市場主體的經(jīng)濟(jì)動力。至于具體的實施環(huán)節(jié),，就由投資商去和小區(qū),、餐飲店等商談，我認(rèn)為這種市場化的思路會提高運(yùn)作效率,，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)回收分類工作的推進(jìn),。
容毅浜：現(xiàn)在垃圾焚燒廠都是BOT模式，較少由政府來進(jìn)行投資,。這種模式是現(xiàn)在常用的模式,，一方面可以減少政府資金、技術(shù)上的壓力,，同時企業(yè)在運(yùn)營,、投資和技術(shù)控制等方面都更有經(jīng)驗，比較專業(yè),。
邱劍濤：我贊同兩位專家的觀點(diǎn),，應(yīng)當(dāng)把更多的事情交給企業(yè)和市場來做，而政府則應(yīng)當(dāng)重視監(jiān)管職能和對環(huán)境補(bǔ)償做好規(guī)制工作,。
另外,，從產(chǎn)業(yè)角度,，我認(rèn)為垃圾分類要想更加精細(xì),，產(chǎn)業(yè)鏈的細(xì)化程度也需要提高。以日本為例,，產(chǎn)業(yè)鏈非常完整和豐富,，從行業(yè)角度分類非常細(xì)化。塑料,、報紙,、舊衣服,、廢玻璃等等的產(chǎn)業(yè)化細(xì)分程度非常高，然后整個產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)配置了很多相關(guān)的企業(yè)在從事有關(guān)運(yùn)作,。這就給民眾提供了引導(dǎo)規(guī)則和通路,，因為不同領(lǐng)域都有對應(yīng)企業(yè)來接收，人們能夠很自覺地分出來,，成為自然而然的習(xí)慣,。（來源：南方日報）
積極讓全社會參與監(jiān)督
記者：關(guān)于比較專業(yè)的垃圾焚燒，面對民眾的疑問,，我們應(yīng)當(dāng)怎么做,？
容毅浜：有一些好的垃圾焚燒廠的項目，我們鼓勵帶老百姓實地進(jìn)行參觀,。比如廉江的項目,，政府會組織民眾參觀，讓大家有直觀的感受,，熟悉垃圾焚燒廠的運(yùn)行情況,，能夠減少疑惑和不解。
另外,，垃圾焚燒廠在投產(chǎn)后,，在政府等環(huán)保部門加大監(jiān)督的同時，我覺得可以讓民眾監(jiān)督焚燒廠的運(yùn)行參數(shù),。比如,，公開實時監(jiān)控的數(shù)據(jù)，讓民眾參與監(jiān)測,。同時,，在運(yùn)行管理方面，焚燒廠要做到公開,。老百姓看到你能快速處理問題,，運(yùn)行得好，也會打消疑慮的,。
盧清彬：垃圾焚燒項目的立項要有一個理念,，即環(huán)保優(yōu)先。再者,，在項目的選址,、規(guī)劃方面，就要充分考慮到環(huán)境制約的作用,，不僅考慮自然環(huán)境,，還有社會環(huán)境、居住環(huán)境的需要,，然后從規(guī)劃環(huán)評,、戰(zhàn)略環(huán)評高度,，進(jìn)行充分論證，做好長期工作,。這一點(diǎn),，政府要責(zé)無旁貸地做到，這些工作若能提前做好,，就能避免很多問題,。
經(jīng)過這么多年，我認(rèn)為垃圾焚燒處理這個行業(yè)也在趨于理性,、透明,，專業(yè)水平要求、準(zhǔn)入要求等都會越來越高,，越來越到位,。
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