解讀:為顆粒物污染控制策略制定提供科學(xué)有效支撐
編者按
環(huán)境保護(hù)部日前發(fā)布了《大氣可吸入顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》,、《道路機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》、《非道路移動(dòng)源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》,、《生物質(zhì)燃燒源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》及《揚(yáng)塵源顆粒物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》等5項(xiàng)技術(shù)文件,。就此5項(xiàng)技術(shù)文件，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了本報(bào)記者采訪,，就如何理解,、貫徹這些文件，回答了記者提問(wèn),。
為顆粒物污染控制策略制定提供科學(xué)有效支撐
——《大氣可吸入顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》解讀
中國(guó)環(huán)境報(bào)：《大氣可吸入顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》出臺(tái)的背景是什么,？
答：大氣可吸入顆粒物（PM10）是造成大氣污染的一種常見(jiàn)污染物，會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生直接的負(fù)面影響,。一次PM10排放既對(duì)環(huán)境顆粒物濃度有重要貢獻(xiàn),，又可通過(guò)提供大氣化學(xué)反應(yīng)界面促進(jìn)二次顆粒物的生成。當(dāng)前顆粒物成為城市環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵指標(biāo),，而目前大氣環(huán)境質(zhì)量管理體制和政策不能有效地解決顆粒物污染問(wèn)題,。完整、準(zhǔn)確的區(qū)域PM10排放信息對(duì)于識(shí)別區(qū)域大氣污染來(lái)源和開(kāi)展區(qū)域大氣污染控制都具有非常重要的意義,。過(guò)去20年間,，我國(guó)政府在空氣污染控制方面主要面向煙塵、SO2等一次污染物開(kāi)展,，過(guò)去的環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染源普查只針對(duì)SO2,、NOx、煙塵,、粉塵等少數(shù)幾種污染物,，對(duì)于一次PM10的排放源和排放量并不清楚。“底數(shù)不清,、家底不明”的現(xiàn)狀嚴(yán)重阻礙了城市PM10達(dá)標(biāo)規(guī)劃的設(shè)計(jì)和制訂,。
環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司對(duì)大氣污染物排放清單編制工作高度重視，積極部署了一系列科研項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān),。環(huán)境保護(hù)部已于2014年8月發(fā)布《大氣細(xì)顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》,。基于對(duì)大量研究成果的總結(jié)凝練,，在《大氣細(xì)顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》的基礎(chǔ)上,，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司組織編制了這一《技術(shù)指南》，明確了一次PM10排放清單編制工作的指導(dǎo)原則,、技術(shù)方法,、重要參數(shù)和結(jié)果應(yīng)用,，用來(lái)指導(dǎo)各地環(huán)保部門(mén)科學(xué)規(guī)范地開(kāi)展PM10排放清單編制工作，獲取基于統(tǒng)一方法學(xué)和數(shù)據(jù)來(lái)源的PM10排放清單結(jié)果,，為顆粒物污染控制策略的制定提供科學(xué)有效的支撐,。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：《大氣可吸入顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》與已經(jīng)發(fā)布的《大氣細(xì)顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》之間的關(guān)系是什么？
答：可吸入顆粒物（PM10）的粒徑范圍涵蓋了細(xì)顆粒物（PM2.5）,。這一《技術(shù)指南》與已經(jīng)發(fā)布的《大氣細(xì)顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》在源分類(lèi)分級(jí)體系、清單編制技術(shù)流程與方法,、活動(dòng)水平獲取方法和途徑等方面保持一致,，并采用相同的排放源活動(dòng)水平數(shù)據(jù)。因此,，這一《技術(shù)指南》與《大氣細(xì)顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》既獨(dú)立又統(tǒng)一,。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：出臺(tái)《大氣可吸入顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》的重要意義主要體現(xiàn)在哪？
答：這一《技術(shù)指南》規(guī)范了PM10源排放清單編制的方法和數(shù)據(jù)來(lái)源,。PM10排放來(lái)源十分繁雜,，對(duì)應(yīng)的計(jì)算方法和參數(shù)復(fù)雜多樣?！都夹g(shù)指南》規(guī)定了PM10源排放清單編制的標(biāo)準(zhǔn)方法和數(shù)據(jù)源,，可以指導(dǎo)各地獲得可靠可比的排放清單結(jié)果。
這一《技術(shù)指南》有助于各地環(huán)境保護(hù)部門(mén)摸清PM10源排放基本情況,。清單結(jié)果作為環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染源普查數(shù)據(jù)的重要補(bǔ)充,，有助于加強(qiáng)人們對(duì)PM10源排放特征的認(rèn)識(shí)，制定有效的PM10排放控制策略,。
這一《技術(shù)指南》完善了我國(guó)大氣污染物排放清單編制規(guī)范體系,。《技術(shù)指南》作為國(guó)家大氣污染物排放清單編制規(guī)范體系的重要組成之一,，為其他污染物排放清單編制指南的制定提供了參考和依據(jù),。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：《大氣可吸入顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》的主要內(nèi)容是什么？
答：這一《技術(shù)指南》延續(xù)了《大氣細(xì)顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》的框架結(jié)構(gòu)和指導(dǎo)原則,，主要內(nèi)容包括：PM10排放源分類(lèi)分級(jí)體系,、PM10排放清單編制技術(shù)流程和方法、PM10排放量計(jì)算參數(shù)獲取方法和途徑以及PM10排放清單應(yīng)用與評(píng)估,。4個(gè)方面內(nèi)容循序漸進(jìn),，完整有序地規(guī)定了PM10排放清單編制的各環(huán)節(jié)，提出了系統(tǒng)的技術(shù)要求和科學(xué)規(guī)范,，可為各地環(huán)保技術(shù)人員開(kāi)展PM10排放清單編制工作提供關(guān)鍵技術(shù)指導(dǎo),。
1.PM10排放源分類(lèi)分級(jí)體系。這一《技術(shù)指南》涵蓋的我國(guó)PM10人為排放源包括固定燃燒源,、工藝過(guò)程源,、移動(dòng)源,、揚(yáng)塵源和生物質(zhì)燃燒源五大類(lèi)。其中,，移動(dòng)源,、生物質(zhì)燃燒源和揚(yáng)塵源PM10排放清單編制分別執(zhí)行本次發(fā)布的《道路機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》、《非道路移動(dòng)源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》,、《生物質(zhì)燃燒源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》和《揚(yáng)塵源顆粒物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》,。針對(duì)PM10產(chǎn)生機(jī)理和排放特征差異，固定燃燒源和工藝過(guò)程源按照部門(mén)/行業(yè),、燃料/產(chǎn)品,、燃燒/工藝技術(shù)以及顆粒物末端控制技術(shù)將一次PM10排放源分為四級(jí)，自第一級(jí)至第四級(jí)逐級(jí)建立完整的排放源分類(lèi)分級(jí)體系,。
2.PM10排放清單編制技術(shù)流程和方法,。編制一次PM10排放清單時(shí)，應(yīng)首先對(duì)清單編制區(qū)域內(nèi)的排放源進(jìn)行初步摸底調(diào)查,，明確當(dāng)?shù)嘏欧旁吹闹饕獦?gòu)成,，在這一《技術(shù)指南》提供的分類(lèi)分級(jí)體系中選取合適的排放源類(lèi)型和分級(jí)結(jié)構(gòu)，確定源清單編制過(guò)程中的活動(dòng)水平數(shù)據(jù)調(diào)查和收集對(duì)象,。針對(duì)第四級(jí)排放源逐一制訂活動(dòng)水平調(diào)查方案,，明確排放源計(jì)算的空間尺度，對(duì)點(diǎn)源和面源分別處理,，建立活動(dòng)水平調(diào)查清單,，確定調(diào)查流程，明確數(shù)據(jù)獲取途徑,。然后,，以第四級(jí)排放源作為排放清單的基本計(jì)算單元建立PM10排放量計(jì)算方法。
3.PM10排放量計(jì)算參數(shù)獲取方法和途徑,。計(jì)算參數(shù)包括活動(dòng)水平與排放系數(shù)兩部分,。根據(jù)第四級(jí)排放源計(jì)算的空間尺度確定活動(dòng)水平獲取方法：點(diǎn)源優(yōu)先采用實(shí)地調(diào)查的方式獲取活動(dòng)水平數(shù)據(jù)，無(wú)法開(kāi)展調(diào)查時(shí),，可從環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染源普查數(shù)據(jù)中獲取相應(yīng)信息,；面源一般通過(guò)年鑒、行業(yè)協(xié)會(huì),、環(huán)境統(tǒng)計(jì)等統(tǒng)計(jì)資料獲取活動(dòng)水平數(shù)據(jù),。
排放系數(shù)優(yōu)先采用實(shí)測(cè)法和物料衡算法確定，不具備相關(guān)條件時(shí)可采用文獻(xiàn)調(diào)研法選取,，也可選用本指南提供的排放系數(shù),。
4.PM10排放清單應(yīng)用與評(píng)估。PM10排放清單主要有3方面的應(yīng)用：PM10污染特征分析；PM10污染來(lái)源解析,；PM10污染控制方案的制定和預(yù)評(píng)估,。PM10排放清單的評(píng)估可通過(guò)宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)校核、不確定性分析和結(jié)合模型,、觀測(cè)等手段的驗(yàn)證方法進(jìn)行,。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：使用《大氣可吸入顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》應(yīng)該注意什么，有哪些具體要求,？
答：PM10排放清單編制工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，涉及到大量的數(shù)據(jù)收集和處理工作。各地在開(kāi)展清單編制工作過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照《技術(shù)指南》的技術(shù)要求,，保證數(shù)據(jù)收集和傳遞的質(zhì)量,。盡量安排專(zhuān)人對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查和校對(duì)，對(duì)可疑的異常數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí),。
提升道路機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染物排放清單編制規(guī)范性
——《道路機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》解讀
本報(bào)記者童克難
中國(guó)環(huán)境報(bào)：《道路機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》出臺(tái)的背景是什么,？
答：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程深化,，大城市已經(jīng)呈現(xiàn)出“煤煙—機(jī)動(dòng)車(chē)”復(fù)合型的大氣污染特征,。2013年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,，提出了10項(xiàng)措施促進(jìn)空氣質(zhì)量改善,。其中，第三條措施明確了在今后5年內(nèi)強(qiáng)化對(duì)移動(dòng)源污染防治的具體措施,。北京,、上海在“國(guó)十條”要求下結(jié)合城市大氣污染特征制定了城市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，其中都將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的排放控制作為改善空氣質(zhì)量,、降低PM2.5濃度的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,。
中國(guó)于上世紀(jì)末開(kāi)始對(duì)城市機(jī)動(dòng)車(chē)排放進(jìn)行控制，采取的主要措施包括持續(xù)加嚴(yán)新車(chē)及發(fā)動(dòng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn),、改善機(jī)動(dòng)車(chē)燃料品質(zhì),、強(qiáng)化在用車(chē)檢測(cè)維護(hù)制度、環(huán)保標(biāo)志管理制度,、推廣替代燃料與新能源車(chē)輛和其他經(jīng)濟(jì)與交通措施,。因此，在中國(guó)城市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量和城市交通壓力持續(xù)上升的嚴(yán)峻背景下,，科學(xué)評(píng)估中國(guó)城市的機(jī)動(dòng)車(chē)排放綜合控制策略,，是改善城市空氣質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。
以往的中國(guó)城市機(jī)動(dòng)車(chē)排放清單研究主要采用國(guó)際機(jī)動(dòng)車(chē)排放因子模型,，其中本地化數(shù)據(jù)有限,，缺乏系統(tǒng)性，并且對(duì)排放系數(shù)和排放清單的不確定性分析也存在顯著不足，這些都成為準(zhǔn)確分析中國(guó)城市機(jī)動(dòng)車(chē)排放特征的重要技術(shù)障礙,。因此,，急需根據(jù)中國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)技術(shù)構(gòu)成特點(diǎn)，采集并分析具有統(tǒng)計(jì)意義代表性的機(jī)動(dòng)車(chē)排放測(cè)試數(shù)據(jù),，編制中國(guó)道路機(jī)動(dòng)車(chē)排放清單技術(shù)導(dǎo)則,。本次《技術(shù)指南》就是針對(duì)這一問(wèn)題而出臺(tái)的。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：《道路機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》的價(jià)值主要體現(xiàn)在哪,？
答：1.總結(jié)和歸納了我國(guó)在道路機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染物排放清單關(guān)鍵參數(shù)的成果,。獲取本地化的機(jī)動(dòng)車(chē)排放清單參數(shù)是當(dāng)前建立機(jī)動(dòng)車(chē)排放清單的薄弱環(huán)節(jié)。本次編制技術(shù)導(dǎo)則針對(duì)排放系數(shù),、活動(dòng)水平等關(guān)鍵清單參數(shù),，充分整理和歸納了主要研究機(jī)構(gòu)的研究成果，凝聚多方共識(shí),，使得關(guān)鍵參數(shù)盡量如實(shí)反映中國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染物的排放特征,。
2.提升道路機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染物排放清單編制的規(guī)范性。由于以前主要采用國(guó)際機(jī)動(dòng)車(chē)排放模型,，在車(chē)型規(guī)格劃分,、排放測(cè)試方法和排放標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)等方面與中國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)排放監(jiān)管體系存在很大差異，導(dǎo)致編制出來(lái)的機(jī)動(dòng)車(chē)排放清單的規(guī)范性和一致性存在很大問(wèn)題,。本技術(shù)導(dǎo)則也擬提出一個(gè)較為系統(tǒng)的方法來(lái)提升中國(guó)道路機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染物排放清單編制的規(guī)范性和可靠性,。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：《道路機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》有哪些指導(dǎo)原則？
答：1.科學(xué)實(shí)用原則,。在確保道路機(jī)動(dòng)車(chē)排放清單編制工作的科學(xué)性與規(guī)范性的同時(shí),，增強(qiáng)為污染防治決策服務(wù)的針對(duì)性和可操作性。
2.因地制宜與循序漸進(jìn)原則,。各地根據(jù)自身污染特征,、基本條件和污染防治目標(biāo)，結(jié)合社會(huì)發(fā)展水平與技術(shù)可行性,，科學(xué)選擇所需數(shù)據(jù)的獲取方法,。隨著環(huán)境信息資料的完備，不斷完善和更新道路機(jī)動(dòng)車(chē)排放清單,。例如本導(dǎo)則推薦各地區(qū)采用各自機(jī)動(dòng)車(chē)年檢數(shù)據(jù)庫(kù)中的車(chē)輛里程數(shù)據(jù)獲得本地化的活動(dòng)水平參數(shù),，也鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展交通流調(diào)研，促進(jìn)交通系統(tǒng)和機(jī)動(dòng)車(chē)排放管理的協(xié)調(diào),。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：《道路機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》包括哪些主要內(nèi)容,？
答：本技術(shù)指南主要包括5部分內(nèi)容：（1）總則，包括了編制目的和依據(jù),，大氣污染物和機(jī)動(dòng)車(chē)類(lèi)型的定義,；（2）道路機(jī)動(dòng)車(chē)排放源分類(lèi)；（3）排放清單編制的技術(shù)流程和方法；（4）排放量計(jì)算參數(shù)獲取方法和途徑,；（5）排放清單的應(yīng)用與評(píng)估,。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：應(yīng)用《道路機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》有哪些需要注意的方面呢？
答：主要應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：（1）本技術(shù)指南是一個(gè)面向全國(guó)的指南,，各地需要根據(jù)各自車(chē)輛構(gòu)成的技術(shù)特點(diǎn)和使用特征,，考慮是否存在本導(dǎo)則中可能存在的偏差或者遺漏；（2）特別注重在可能的條件下開(kāi)展本地機(jī)動(dòng)車(chē)的活動(dòng)水平和排放系數(shù)的實(shí)測(cè),；（3）加強(qiáng)構(gòu)建的機(jī)動(dòng)車(chē)排放清單的驗(yàn)證工作,。
為高效控制非道路移動(dòng)源排放提供保障
——《非道路移動(dòng)源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》解讀
本報(bào)記者童克難
中國(guó)環(huán)境報(bào)：《非道路移動(dòng)源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》出臺(tái)的必要性和出發(fā)點(diǎn)是什么？
答：非道路移動(dòng)源包括工程機(jī)械,、農(nóng)業(yè)機(jī)械,、柴油發(fā)電機(jī)組、小型通用機(jī)械,、鐵路內(nèi)燃機(jī)車(chē),、飛機(jī)、輪船等,。除小型通用機(jī)械以汽油為主要燃料外,，其余均以柴油為主，排放的污染物主要為氮氧化物（NOx）和顆粒物（PM）,，是我國(guó)NOx,、PM的重要來(lái)源之一,。據(jù)估計(jì),，非道路移動(dòng)源排放的NOx、PM約為機(jī)動(dòng)車(chē)源的2/3,。與機(jī)動(dòng)車(chē)相比,，我國(guó)非道路移動(dòng)源排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)程滯后，工程機(jī)械,、農(nóng)業(yè)機(jī)械,、小型通用機(jī)械目前實(shí)施國(guó)二階段排放標(biāo)準(zhǔn)，鐵路內(nèi)燃機(jī)車(chē),、飛機(jī),、輪船尚未制定排放標(biāo)準(zhǔn)；非道路移動(dòng)源排放監(jiān)管體系尚未建立,，在用機(jī)械疏于維護(hù)保養(yǎng),，導(dǎo)致排放偏高。據(jù)測(cè)算,，同等燃油消耗,，非道路移動(dòng)源排放的NOx、PM約為機(jī)動(dòng)車(chē)源的2倍~10倍。此外,，2013年9月,，國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，也提出要開(kāi)展工程機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶的污染控制,。然而,，目前我國(guó)缺少一套科學(xué)準(zhǔn)確的非道路移動(dòng)源排放清單編制技術(shù)方法，“底數(shù)不清,、家底不明”,，嚴(yán)重阻礙了非道路移動(dòng)源排放控制和管理政策措施的設(shè)計(jì)與制定。
環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司對(duì)非道路移動(dòng)源排放清單編制工作給予了高度重視,，基于前期部署的一系列科研項(xiàng)目,，總結(jié)凝練階段性研究成果，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,，組織編制了《非道路移動(dòng)源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)指南》）,，明確了非道路移動(dòng)源排放清單編制工作的指導(dǎo)原則、技術(shù)流程與方法,、重要參數(shù)及結(jié)果應(yīng)用,，用于指導(dǎo)各地環(huán)保部門(mén)科學(xué)規(guī)范地開(kāi)展非道路移動(dòng)源排放清單編制工作，獲取基于統(tǒng)一要求的可靠可比排放清單結(jié)果,，為科學(xué),、高效控制非道路移動(dòng)源排放提供技術(shù)支撐。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：出臺(tái)《非道路移動(dòng)源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》的作用和意義主要體現(xiàn)在哪,？
答：出臺(tái)這一指南的作用和意義主要體現(xiàn)在以下兩方面：一是實(shí)現(xiàn)非道路移動(dòng)源排放清單的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,。非道路移動(dòng)污染源是我國(guó)大氣污染物排放的重要來(lái)源，然而目前我國(guó)缺少一套科學(xué)準(zhǔn)確的非道路移動(dòng)源排放清單編制技術(shù)方法,，缺少一套適合我國(guó)本土的非道路移動(dòng)污染源排放系數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù),，為此，這一《技術(shù)指南》規(guī)范了非道路移動(dòng)源排放清單編制的標(biāo)準(zhǔn)方法和數(shù)據(jù)來(lái)源,，可用于指導(dǎo)各地環(huán)保部門(mén)以統(tǒng)一的要求計(jì)算獲得可靠可比的排放量,。二是強(qiáng)化非道路移動(dòng)污染源排放控制和管理。摸清非道路移動(dòng)污染源排放底數(shù)是開(kāi)展非道路移動(dòng)污染源排放控制的前提,。非道路移動(dòng)污染源排放清單的編制,，有助于加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)源排放特征的了解，掌握其行業(yè),、地域分布,，定量評(píng)估各項(xiàng)技術(shù)和方案的減排效果，篩選技術(shù)可行,、經(jīng)濟(jì)可接受的最優(yōu)方案,，實(shí)現(xiàn)非道路移動(dòng)源排放的科學(xué),、實(shí)用、高效管理,。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：《非道路移動(dòng)源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》的主要內(nèi)容是什么,，提供了哪些技術(shù)方法？
答：這一《技術(shù)指南》主要內(nèi)容包括4方面：一是非道路移動(dòng)源分類(lèi)分級(jí)體系,?！都夹g(shù)指南》將非道路移動(dòng)源按照用途、類(lèi)別,、額定凈功率,、排放階段分為四級(jí)，自第一級(jí)至第四級(jí)逐級(jí)建立完整的排放源分類(lèi)分級(jí)體系,。二是非道路移動(dòng)源排放清單編制技術(shù)流程和方法,。編制非道路移動(dòng)源排放清單時(shí)，應(yīng)首先對(duì)區(qū)域內(nèi)的非道路移動(dòng)源進(jìn)行初步摸底調(diào)查,，明確當(dāng)?shù)嘏欧旁吹闹饕獦?gòu)成,；其次，基于活動(dòng)水平獲取程度,，選擇適合于本地的排放清單計(jì)算方法,，確定排放源分類(lèi)分級(jí)結(jié)構(gòu)，明確活動(dòng)水平,、排放系數(shù)數(shù)據(jù)調(diào)查和收集對(duì)象,，制訂調(diào)查方案及流程，進(jìn)而建立活動(dòng)水平及排放系數(shù)清單數(shù)據(jù)庫(kù),；最后,，基于獲得的活動(dòng)水平和排放系數(shù)，編制非道路移動(dòng)源排放清單,。三是非道路移動(dòng)源排放清單計(jì)算參數(shù)獲取方法和途徑,。計(jì)算參數(shù)包括活動(dòng)水平與排放系數(shù)兩部分,?；顒?dòng)水平優(yōu)先選用實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)，無(wú)實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)的,，可通過(guò)相關(guān)部門(mén),、年鑒、行業(yè)協(xié)會(huì)等統(tǒng)計(jì)資料獲取,。排放系數(shù)優(yōu)先采用實(shí)測(cè)法和物料衡算法確定,，不具備相關(guān)條件時(shí)可采用文獻(xiàn)調(diào)研法選取。四是非道路移動(dòng)源排放清單應(yīng)用與評(píng)估,。非道路移動(dòng)源排放清單可用于污染特征分析,、排放控制方案的制定和預(yù)評(píng)估,。非道路移動(dòng)源排放清單的評(píng)估和驗(yàn)證可通過(guò)不確定性分析和利用燃油消耗量進(jìn)行模擬校核等方法進(jìn)行。
4個(gè)方面內(nèi)容循序漸進(jìn),，完整有序地規(guī)定了非道路移動(dòng)源排放清單編制的各環(huán)節(jié),，提出了系統(tǒng)的技術(shù)要求和科學(xué)規(guī)范，可為各地環(huán)保人員開(kāi)展非道路移動(dòng)源排放清單編制工作提供關(guān)鍵技術(shù)指導(dǎo),。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：使用《非道路移動(dòng)源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》應(yīng)該注意哪些具體問(wèn)題,？
答：非道路排放清單編制工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方法選擇,、數(shù)據(jù)處理,、結(jié)果驗(yàn)證等多方面的工作。各地在開(kāi)展非道路移動(dòng)源排放清單編制工作過(guò)程中應(yīng)著重注意以下幾方面：一是應(yīng)基于當(dāng)?shù)乜色@取的活動(dòng)水平選擇適合于本地的排放計(jì)算方法,，并隨著活動(dòng)水平調(diào)查程度的提高,，選用準(zhǔn)確度更高的方法。二是應(yīng)保證活動(dòng)水平及排放系數(shù)收集質(zhì)量,?；顒?dòng)水平盡量使用官方發(fā)布數(shù)據(jù)；排放系數(shù)可使用本地實(shí)測(cè)數(shù)據(jù),，但應(yīng)保證數(shù)據(jù)質(zhì)量,。同時(shí)，盡量安排專(zhuān)人對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查和校對(duì),，對(duì)可疑的異常數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí),。三是應(yīng)注重排放清單的評(píng)估和驗(yàn)證。應(yīng)用指南中方法3編制非道路移動(dòng)源排放清單時(shí),，應(yīng)使用本地區(qū)燃料消耗量數(shù)據(jù)校核,。應(yīng)用指南中方法1和方法2編制非道路移動(dòng)源排放清單時(shí)，應(yīng)扣除道路移動(dòng)源（機(jī)動(dòng)車(chē)）的燃料消耗量,，避免在非道路移動(dòng)源清單中重復(fù)計(jì)算,。
科學(xué)規(guī)范開(kāi)展生物質(zhì)燃燒源排放清單編制
——《生物質(zhì)燃燒源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》解讀
本報(bào)記者童克難
中國(guó)環(huán)境報(bào)：《生物質(zhì)燃燒源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》出臺(tái)的背景是什么？
答：生物質(zhì)燃燒涉及生物質(zhì)鍋爐,、戶(hù)用生物質(zhì)爐具,、森林火災(zāi)、草原火災(zāi),、秸稈露天焚燒等,，是多種大氣污染物排放的重要來(lái)源，需要科學(xué)估算其排放量,。但近年來(lái)我國(guó)對(duì)生物質(zhì)燃燒源大氣污染物排放研究和控制的重視程度還不夠,，已有的生物質(zhì)燃燒源大氣污染物排放清單估算方法仍存在一些問(wèn)題，主要是套用國(guó)外現(xiàn)有成果,，缺乏科學(xué)的生物質(zhì)燃燒源大氣污染物排放清單編制技術(shù)方法和相應(yīng)的技術(shù)指南,，給城市和區(qū)域空氣質(zhì)量管理帶來(lái)一定困難,。
環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司對(duì)生物質(zhì)燃燒源大氣污染問(wèn)題部署了相關(guān)科研項(xiàng)目，及時(shí)總結(jié)凝練階段性成果,，組織編制了《生物質(zhì)燃燒源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》,，以指導(dǎo)各地環(huán)保部門(mén)科學(xué)規(guī)范地開(kāi)展生物質(zhì)燃燒源排放清單編制工作，獲取基于統(tǒng)一方法學(xué)和數(shù)據(jù)來(lái)源的排放清單結(jié)果,，為大氣污染控制策略的制定提供科學(xué)有效的支撐,。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：編制《生物質(zhì)燃燒源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》主要目的和意義是什么？
答：這一《技術(shù)指南》規(guī)范了生物質(zhì)燃燒源大氣污染物排放清單編制的技術(shù)流程,、技術(shù)方法,、重要參數(shù)、數(shù)據(jù)來(lái)源和質(zhì)量控制,，可以指導(dǎo)各地獲得可靠可比的排放清單結(jié)果,，有助于提升源排放清單編制的規(guī)范性和可靠性。
這一《技術(shù)指南》是我國(guó)大氣污染物排放清單編制規(guī)范體系的重要組成,，有助于各地環(huán)境保護(hù)部門(mén)摸清生物質(zhì)燃燒源排放的基本情況,。清單結(jié)果作為環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染源普查數(shù)據(jù)的重要補(bǔ)充，有助于加強(qiáng)人們對(duì)大氣污染源排放特征的認(rèn)識(shí),，為各地大氣污染防控提供科學(xué)有效的支撐,。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：《生物質(zhì)燃燒源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》的指導(dǎo)原則是什么？
答：主要是體現(xiàn)了科學(xué)實(shí)用,、因地制宜與循序漸進(jìn)原則,。在確保排放清單編制工作的科學(xué)性與規(guī)范性的同時(shí)，增強(qiáng)為污染防治決策服務(wù)的針對(duì)性和可操作性,。各地應(yīng)根據(jù)自身污染特征,、基本條件和污染防治目標(biāo)，結(jié)合社會(huì)發(fā)展水平與技術(shù)可行性,，科學(xué)選擇所需數(shù)據(jù)的獲取方法,。隨著環(huán)境信息資料的完備，不斷完善和更新源排放清單,。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：《生物質(zhì)燃燒源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》的主要內(nèi)容是什么,，提供了哪些技術(shù)方法？
答：《技術(shù)指南》主要包括4部分內(nèi)容：（1）生物質(zhì)燃燒源的分類(lèi),；（2）生物質(zhì)燃燒源大氣污染物排放量的計(jì)算方法,；（3）大氣污染物排放量計(jì)算參數(shù)獲取方法和途徑；（4）排放清單的應(yīng)用與評(píng)估,。
根據(jù)生物質(zhì)燃燒的特點(diǎn)，將生物質(zhì)燃燒分為生物質(zhì)鍋爐,、戶(hù)用生物質(zhì)爐具和生物質(zhì)開(kāi)放燃燒三大類(lèi),。戶(hù)用生物質(zhì)爐具按燃料類(lèi)型分為秸稈,、薪柴、生物質(zhì)成型燃料和牲畜糞便四大類(lèi),；在統(tǒng)計(jì)資料具備的條件下,，可進(jìn)一步將“秸稈”按照作物種類(lèi)細(xì)分。生物質(zhì)開(kāi)放燃燒可分為森林火災(zāi),、草原火災(zāi),、秸稈露天焚燒三類(lèi)；每類(lèi)排放源分別按照森林植被氣候帶,、草地類(lèi)型和秸稈種類(lèi)進(jìn)一步細(xì)分,。
基于實(shí)際調(diào)查或年鑒等統(tǒng)計(jì)資料獲取各類(lèi)源的活動(dòng)水平。排放系數(shù)建議優(yōu)先采用實(shí)測(cè)法,，在不具備實(shí)測(cè)條件時(shí)可采用本指南給定的排放系數(shù)建議值,。在此基礎(chǔ)上，由活動(dòng)水平乘以排放系數(shù),，獲得大氣污染物排放總量,。
在將生物質(zhì)燃燒源排放清單輸入模型時(shí)，需對(duì)清單進(jìn)行空間分配和時(shí)間分配,?？梢酝ㄟ^(guò)調(diào)研所得的具體地理位置進(jìn)行空間分配；如果未開(kāi)展實(shí)地調(diào)研,，應(yīng)根據(jù)代用參數(shù)對(duì)轄區(qū)內(nèi)生物質(zhì)燃燒的排放量進(jìn)行分配,；生物質(zhì)開(kāi)放燃燒還可依靠衛(wèi)星觀測(cè)到的火點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行空間分配。最終結(jié)合不確定性分析,、空氣質(zhì)量模擬,、示蹤物觀測(cè)及反演技術(shù)，對(duì)清單結(jié)果進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)證,。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：使用《生物質(zhì)燃燒源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》有哪些需要注意的關(guān)鍵問(wèn)題,？
答：主要應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：（1）本技術(shù)指南是一個(gè)面向全國(guó)的指南，各城市需要根據(jù)各自生物質(zhì)燃燒源的特色,，考慮是否存在本導(dǎo)則中可能存在的偏差或者遺漏,；（2）各地在開(kāi)展清單編制工作過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照指南的技術(shù)要求，保證數(shù)據(jù)收集和傳遞的質(zhì)量,，盡量安排專(zhuān)人對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查和校對(duì),，對(duì)可疑的異常數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)；（3）特別注重在可能的條件下開(kāi)展本地生物質(zhì)燃燒源的排放系數(shù)的實(shí)測(cè),；（4）加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建的生物質(zhì)燃燒源排放清單的驗(yàn)證工作,。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：《揚(yáng)塵源顆粒物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》出臺(tái)的背景和目的是什么？
答：我國(guó)城市揚(yáng)塵污染嚴(yán)重,，對(duì)環(huán)境空氣顆粒物有重要貢獻(xiàn),。源解析研究結(jié)果表明,，包括土壤揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵,、施工揚(yáng)塵和堆場(chǎng)揚(yáng)塵等在內(nèi)的城市揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境空氣PM2.5的貢獻(xiàn)平均在20%~30%左右,。有效控制揚(yáng)塵對(duì)于城市空氣顆粒物污染的持續(xù)改善具有重要作用。與其他顆粒物源類(lèi)相比,，揚(yáng)塵控制成本低,、見(jiàn)效快，具有較大的可控空間,，但目前揚(yáng)塵控制效果并不理想,，揚(yáng)塵污染的來(lái)源與排放量不清是主要原因之一。因此,，十分有必要開(kāi)展揚(yáng)塵源排放清單的編制工作,，摸清揚(yáng)塵污染來(lái)源及排放情況，為揚(yáng)塵污染防治工作提供依據(jù),。
揚(yáng)塵源排放清單的編制涉及諸多概念,、采樣技術(shù)和計(jì)算方法，編制難度大,，技術(shù)門(mén)檻高,，需要科學(xué)規(guī)范的指導(dǎo)。
環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司高度重視揚(yáng)塵源顆粒物排放清單編制工作,，專(zhuān)門(mén)部署了一系列科研項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān),，在大量研究成果的總結(jié)凝練和廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，組織編制了《揚(yáng)塵源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》,，明確了揚(yáng)塵源顆粒物排放清單編制工作的指導(dǎo)原則、技術(shù)方法和結(jié)果應(yīng)用,，用來(lái)指導(dǎo)各地環(huán)保部門(mén)科學(xué)規(guī)范地開(kāi)展揚(yáng)塵源顆粒物排放清單編制工作,，摸清我國(guó)揚(yáng)塵排放基本情況，建立動(dòng)態(tài)的揚(yáng)塵污染源數(shù)據(jù)庫(kù)和管理信息系統(tǒng),，為開(kāi)展揚(yáng)塵污染控制工作奠定基礎(chǔ),，增強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治工作的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性,。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：編制《揚(yáng)塵源顆粒物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》的主要作用和意義是什么,？
答：這一《技術(shù)指南》明確了揚(yáng)塵源（土壤揚(yáng)塵源、道路揚(yáng)塵源,、施工揚(yáng)塵源,、堆場(chǎng)揚(yáng)塵源）顆粒物排放清單編制的技術(shù)方法、技術(shù)流程、質(zhì)量管理等內(nèi)容,，適用于在城市,、城市群及區(qū)域尺度開(kāi)展揚(yáng)塵源顆粒物（TSP,、PM10,、PM2.5）排放清單編制工作。這一《技術(shù)指南》可以指導(dǎo)各地環(huán)保部門(mén)科學(xué)規(guī)范地開(kāi)展揚(yáng)塵源顆粒物排放清單編制工作,，獲得可靠可比的揚(yáng)塵源顆粒物排放清單結(jié)果。
這一《技術(shù)指南》有助于指導(dǎo)城市,、城市群及區(qū)域環(huán)境保護(hù)科研或管理部門(mén)以統(tǒng)一的方法學(xué)開(kāi)展揚(yáng)塵源排放清單的編制工作，有助于加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵源排放特征的認(rèn)識(shí),，明確揚(yáng)塵的來(lái)源及環(huán)境貢獻(xiàn)，促進(jìn)揚(yáng)塵源的科學(xué)管理與高效控制,；與其他污染源排放清單一起構(gòu)成區(qū)域空氣質(zhì)量模型的基礎(chǔ)性輸入文件，有助于理解區(qū)域或局地污染特征,，科學(xué)制定有針對(duì)性的空氣質(zhì)量改善措施。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：《揚(yáng)塵源顆粒物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》的指導(dǎo)思路和原則是什么,？
答：因地制宜原則,。揚(yáng)塵污染防治是一項(xiàng)需要多部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)參與的綜合性工作,。應(yīng)遵循因地制宜的原則,，根據(jù)當(dāng)?shù)匚廴咎卣鳌夂驐l件,、生態(tài)環(huán)境建設(shè),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境管理需求等實(shí)際情況,，結(jié)合指南要求,，對(duì)主要的土壤揚(yáng)塵源、道路揚(yáng)塵源,、施工揚(yáng)塵源和堆場(chǎng)揚(yáng)塵源進(jìn)行顆粒物排放清單編制。
科學(xué)實(shí)用原則,。揚(yáng)塵源顆粒物排放清單的編制工作要嚴(yán)格按照相關(guān)科學(xué)方法的要求,，科學(xué)有序地開(kāi)展；同時(shí)，所編制的揚(yáng)塵源顆粒物排放清單要具有較強(qiáng)的可操作性,，能夠?yàn)閾P(yáng)塵源的綜合整治工作提供實(shí)用信息,。
與時(shí)俱進(jìn)原則。與其他源類(lèi)相比,，揚(yáng)塵源顆粒物排放的動(dòng)態(tài)變化較大,。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)要根據(jù)本地?fù)P塵污染源特點(diǎn)、技術(shù)條件和管理需求,，定期對(duì)揚(yáng)塵源顆粒物進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)查,，建立相應(yīng)的動(dòng)態(tài)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，持續(xù)更新?lián)P塵污染源信息,。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：《揚(yáng)塵源顆粒物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》包括哪些主要內(nèi)容,？
答：這一《技術(shù)指南》主要內(nèi)容包括：（1）揚(yáng)塵源分類(lèi)分級(jí)體系；（2）揚(yáng)塵源顆粒物排放清單編制的技術(shù)流程,；（3）揚(yáng)塵源顆粒物排放量計(jì)算方法及活動(dòng)水平數(shù)據(jù)與主要參數(shù)的獲?。唬?）揚(yáng)塵源顆粒物排放清單的應(yīng)用與評(píng)估,。4個(gè)方面內(nèi)容循序漸進(jìn),，完整有序地規(guī)定了揚(yáng)塵源顆粒物排放清單編制的各環(huán)節(jié)，提出了系統(tǒng)的技術(shù)要求和科學(xué)規(guī)范,，可為各地環(huán)保技術(shù)人員開(kāi)展揚(yáng)塵源顆粒物排放清單編制工作提供關(guān)鍵技術(shù)指導(dǎo),。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：應(yīng)用《揚(yáng)塵源顆粒物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》需要注意哪些問(wèn)題？
答：揚(yáng)塵源顆粒物排放清單編制工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，涉及到大量的數(shù)據(jù)收集和處理工作,。各地在開(kāi)展清單編制工作過(guò)程中應(yīng)主要注意以下3個(gè)方面：
首先，這一《技術(shù)指南》僅是給各地?fù)P塵源顆粒物清單編制工作提供方法論指導(dǎo),，是一個(gè)面向全國(guó)的指南,，指南中揚(yáng)塵源顆粒物排放量計(jì)算涉及諸多參數(shù)，而各地?fù)P塵源顆粒物排放情況差異較大,，計(jì)算揚(yáng)塵源顆粒物排放量時(shí)應(yīng)盡量選用本地化數(shù)值,，在本地化參數(shù)無(wú)法獲得的情況下，可參考指南中的推薦值,。
本地化數(shù)值的獲取優(yōu)先考慮選用實(shí)測(cè)法和模擬測(cè)定法,。
其次，活動(dòng)水平數(shù)據(jù)是揚(yáng)塵源清單編制中的基礎(chǔ)性信息,，應(yīng)嚴(yán)格按照《技術(shù)指南》的技術(shù)要求,，保證收集到的活動(dòng)水平數(shù)據(jù)和傳遞質(zhì)量，安排專(zhuān)人對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查和校對(duì),，對(duì)可疑的異常數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí),。
再次,，不同季節(jié)的揚(yáng)塵源活動(dòng)水平差異較大，對(duì)大氣顆粒物濃度的貢獻(xiàn)比例存在明顯差異,，各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀髼l件和自然植被覆蓋情況對(duì)揚(yáng)塵各類(lèi)來(lái)源進(jìn)行分季節(jié)統(tǒng)計(jì)，對(duì)應(yīng)的排放系數(shù)和排放量計(jì)算公式中的參數(shù)也應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整,，以獲取更加準(zhǔn)確全面的揚(yáng)塵源顆粒物排放清單,。
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