一邊怨權力太小,一邊卻浪費"環(huán)評"權
2月9日下午，中央第三巡視組向環(huán)保部反饋專項巡視情況,，指出該部存在的問題主要在建設項目環(huán)境影響評價方面,，包括未批先建、擅自變更等環(huán)評違法違規(guī)現(xiàn)象大量存在,，背后隱藏監(jiān)管失職和腐敗問題;有的領導干部及其親屬違規(guī)插手環(huán)評審批,，或者開辦公司承攬環(huán)評項目牟利;環(huán)評技術服務市場“紅頂中介”現(xiàn)象突出，容易產(chǎn)生利益沖突和不當利益輸送;環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)審批存在“花錢辦證”現(xiàn)象,，后續(xù)監(jiān)管不到位;把關不嚴,、批而不管、越權審批不僅導致污染隱患,，而且加大權力尋租空間等,。
環(huán)評是從源頭上預防和減輕環(huán)境污染的“閥門”。2002年,，《環(huán)評法》通過,，將環(huán)評規(guī)定為審批規(guī)劃或建設項目的前置條件，具有“一票否決”的作用,。“環(huán)保部真正的,、最大的權力是環(huán)評。因為項目環(huán)評這關過不了,，后面什么手續(xù)都辦不了,。”原國家環(huán)保局局長曲格平曾如是表示。
中央巡視組的反饋說明,，這道具有預防之功的環(huán)評“閥門”并沒有關緊,，環(huán)境保護的源頭存在大面積腐敗。這一制度關口失守,，導致當前污染形勢日益加劇,，也放縱了對過剩產(chǎn)能的制度約束，影響了當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
在水污染,、重金屬污染等惡化形勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)的情況下,，大氣污染也日益突顯，霧霾現(xiàn)象成為公眾關注的焦點話題,。2013年以來連續(xù)兩年,，環(huán)保部每年都在《中國環(huán)境狀況公報》中承認我國環(huán)境質(zhì)量狀況形勢依然嚴峻。環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示,，全國74個新標準監(jiān)測實施第一階段城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標城市比例僅為4.1%,。
這些年中國環(huán)境問題集中爆發(fā)，輿論一直在反思為什么阻滯不了生態(tài)惡化的趨勢,。這其中有排污企業(yè)社會責任感的喪失,，有部分地方官員一味追求政績的盲目沖動，中央巡視組的反饋情況表明,，環(huán)評亂象及其背后存在的腐敗,，也是其中重要的根源。
環(huán)評制度是環(huán)境保護和預防污染的利器,。在《環(huán)評法》實施初期,，屢屢掀起的環(huán)評風暴讓公眾看到了治理污染的希望，可惜環(huán)保部門未能堅持下來,。環(huán)保部部長周生賢曾說過,，環(huán)保部是世界上四大尷尬部門之一，意在表明環(huán)保部權力較小,，無力獨自承擔環(huán)保治污任務—問題是,，環(huán)評的權力其實很大，對地方有很大的約束力,，可巡視組反饋的情況表明,，環(huán)評這一“利器”竟然也受到“污染”— 一邊喊權力太小，一邊卻有權不用,。
治理污染先要治官,，特別是要治環(huán)保部門無所作為、不敢擔責,，甚至暗中進行權力尋租的庸官,、貪官。習近平總書記在2013年5月中共中央政治局集體學習時強調(diào),，要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念,，建立責任追究制度，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策,、造成嚴重后果的人,，必須追究其責任,，而且應該終身追究。
中央巡視組的進駐,，揭開了環(huán)評腐敗這個蓋子,。公眾期望看到的是，環(huán)保部下一步以新《環(huán)保法》的實施為契機,，加強權力運行的監(jiān)督和制約,，壓縮權力尋租空間，全面清理環(huán)保系統(tǒng)領導干部及其親屬違規(guī)插手環(huán)評審批或開辦公司承攬環(huán)評項目,，并嚴肅責任追究,。正如環(huán)保部新任黨組書記陳吉寧所說，要以這次中央專項巡視整改為契機,，使依法履職用權辦事,、依規(guī)管黨治黨成為一種新常態(tài)新習慣。
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