"鐵腕治理"環(huán)境污染 中央擬支出291.25億元
嚴格環(huán)境執(zhí)法,，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價;對姑息縱容者嚴問責,，使其受到應(yīng)有的處罰。
環(huán)境污染是民生之患,、民心之痛,，要鐵腕治理。
環(huán)保任務(wù)
(1)在價格改革中,，擴大輸配電價改革試點,，推進農(nóng)業(yè)水價改革，健全節(jié)能環(huán)保價格政策,。
(2)確保完成“十二五”規(guī)劃重點建設(shè)任務(wù),，啟動實施一批新的重大工程項目。其中包括,，清潔能源及油氣礦產(chǎn)資源保障項目,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造等項目，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)項目,。
(3)在西部地區(qū)開工建設(shè)一批綜合交通,、能源、水利,、生態(tài),、民生等重大項目,。
(4)把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來，加強新亞歐大陸橋,、陸?？诎吨c建設(shè)。推進京津冀協(xié)同發(fā)展,，在交通一體化,、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等方面率先取得實質(zhì)性突破,。
(5)今年,，二氧化碳排放強度要降低3.1%以上;化學需氧量、氨氮排放都要減少2%左右,，二氧化硫,、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。
(6)促進重點區(qū)域煤炭消費零增長,。
(7)推廣新能源汽車,，治理機動車尾氣，提高油品標準和質(zhì)量,，在重點區(qū)域內(nèi)重點城市全面供應(yīng)國五標準車用汽柴油,。2005年底前注冊營運的黃標車要全部淘汰。
(8)新增退耕還林還草1000萬畝,，造林9000萬畝
(9)實施水污染防治行動計劃,，加強江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理,，實行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管,。推行環(huán)境污染第三方治理。做好環(huán)保稅立法工作,。
(10)要大力發(fā)展風電,、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能,，積極發(fā)展水電,，安全發(fā)展核電，開發(fā)利用頁巖氣,、煤層氣,。我國節(jié)能環(huán)保市場潛力巨大，要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè),。
資料來源：政府工作報告,、預(yù)算報告等整理/本報記者趙萌圖示制作/潘璠
觀察
環(huán)境污染要如何“鐵腕治理”?
天藍、水清,、土凈,，這些廣大百姓對生活環(huán)境的樸素愿望,，在今年的政府工作報告中都獲得回應(yīng)。提請十二屆全國人大三次會議審議的政府工作報告提出,，打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn),，環(huán)境污染是民生之患、民心之痛,，要鐵腕治理,。
從去年的“出重拳”到今年的“鐵腕治理”，許多代表委員注意到政府工作報告中的措辭嚴厲依舊：一方面彰顯中國政府在治理環(huán)境問題上“動真碰硬”,、堅定走綠色發(fā)展道路的決心,，另一方面也顯現(xiàn)我國環(huán)境保護工作形勢依然嚴峻。
環(huán)保部長稱任務(wù)仍很艱巨
“鐵腕治理”的一個突出表現(xiàn)是治污標準的提高,。政府工作報告提出,，今年二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學需氧量,、氨氮排放都要減少2%左右,，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右,，均高于去年,。
“一些主要污染物控制指標開始呈下降趨勢，但總量卻仍保持高位,。”全國人大代表,、環(huán)保部部長陳吉寧說，老百姓對環(huán)境質(zhì)量改善期望值越來越高,，環(huán)境保護工作面臨機遇和挑戰(zhàn)并存的新常態(tài),，形勢依然嚴峻，任務(wù)仍很艱巨,。
高標準意味著嚴要求,。“從深層次看,，環(huán)境問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題,，我國以中低端制造業(yè)為主，能耗較高,，因此環(huán)境治理也是產(chǎn)業(yè)升級,、結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程，只有從根本上去調(diào)整,，排放量才能從源頭上得到控制,。”全國政協(xié)委員、環(huán)保部南京環(huán)境科學研究所所長高吉喜說,。
水污染和土壤污染更值得關(guān)注
備受社會各界關(guān)注的水污染防治行動計劃(“水十條”)首次出現(xiàn)在報告中,。報告提出,，實施水污染防治行動計劃，加強江河湖海水污染,、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理,，實行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管。
同日提請審查的計劃報告提出強化環(huán)境治理和生態(tài)保護,，深入落實“大氣十條”,，實施水污染、土壤污染防治行動計劃,。
這些表明政府已經(jīng)充分認識到日益嚴峻的大氣,、水、土污染形勢,，并且已有應(yīng)對之策,。在高吉喜委員看來，相比已經(jīng)得到足夠重視的空氣污染問題,，從長期危害性和治理難度等方面看,，水污染和土壤污染問題更值得關(guān)注。
《2013中國環(huán)境狀況公報》顯示,，全國地表水總體輕度污染,，全國4778個地下水監(jiān)測點中，約六成水質(zhì)較差和極差,。31個大型淡水湖泊中,，17個為中度污染或輕度污染。此外,，2013年全國凈減少耕地8.02萬公頃,，有30.7%的國土遭到了侵蝕。
“我們一定要嚴格環(huán)境執(zhí)法,，對偷排偷放者出重拳,，讓其付出沉重的代價;對姑息縱容者嚴問責，使其受到應(yīng)有的處罰,。”報告說,。
做好環(huán)保稅立法工作寫入報告
鐵腕治理，腕何以“鐵”得起來?環(huán)保部2日召開新聞通報會強調(diào),，將更加重視“環(huán)境法治建設(shè)”,。環(huán)保部副部長潘岳指出，將依法實施按日計罰,、查封扣押,、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送拘留,，以約束企業(yè)排污行為,，嚴重污染環(huán)境的入刑標準也是震懾,。除此之外，潘岳說,，今年環(huán)保部將落實“未批先建”,、“環(huán)評亂象”等中央巡視組的整改要求，對政府及有關(guān)部門進行約束,。
政府工作報告在環(huán)境領(lǐng)域還有量化的目標,。2015年，二氧化碳排放強度要降低3.1%以上,，二氧化硫,、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右，促進重點區(qū)域煤炭消費零增長,，2005年底前注冊營運的黃標車要全部淘汰……
“做好環(huán)保稅立法工作”也被寫入政府工作報告,。業(yè)內(nèi)人士指出，征收環(huán)保稅,，是種經(jīng)濟手段,，旨在把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會成本，內(nèi)化到生產(chǎn)成本和市場價格中去,，再通過市場機制來分配環(huán)境資源,。環(huán)保稅立法先行，是利用市場機制保護環(huán)境的重要舉措,。
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