污水運(yùn)營(yíng)開(kāi)征增值稅 積極等待成本轉(zhuǎn)移機(jī)制
近日,財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》(簡(jiǎn)稱78號(hào)文),其中提到污水處理勞務(wù),、再生水勞務(wù),自2015年7月1日起,征收增值稅,后返還70%,即需要交納30%的增值稅,。這意味著污水處理、再生水等免增值稅的政策被取消,。對(duì)此,我們的點(diǎn)評(píng)如下:
78號(hào)文打破前期垃圾處置,、污水處理勞務(wù)面征收增值稅規(guī)定。前期污水處理勞務(wù),、再生水勞務(wù)等相關(guān)稅收政策依據(jù)主要如下:1)《關(guān)于污水處理費(fèi)有關(guān)增值稅政策的通知》(財(cái)稅〔2001〕97號(hào))規(guī)定,對(duì)各級(jí)政府及主管部門(mén)委托自來(lái)水長(zhǎng)(公司)隨水費(fèi)收取的污水處理費(fèi),免征增值稅,。2)《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅稅收政策的通知》(財(cái)稅〔2008〕156號(hào))規(guī)定,對(duì)銷(xiāo)售自產(chǎn)再生水免征增值稅,對(duì)污水處理勞務(wù)免征增值稅。3)《關(guān)于污水處理費(fèi)不征營(yíng)業(yè)稅的批復(fù)》(國(guó)稅函〔2004〕1366號(hào))規(guī)定,單位和個(gè)人提供的污水處理勞務(wù)不屬于營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù),其處理污水取得的污水處理費(fèi),不征收營(yíng)業(yè)稅,。
市場(chǎng)預(yù)期增值稅稅率在17%,增值稅稅負(fù)對(duì)污水處理運(yùn)營(yíng)類(lèi)企業(yè)業(yè)績(jī)影響較大,。根據(jù)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》以及與業(yè)內(nèi)人士的溝通來(lái)看,市場(chǎng)預(yù)期污水處理勞務(wù)的增值稅率為17%的概率較大。若如此,稅負(fù)計(jì)算為30%*(污水處理服務(wù)費(fèi)收入-電費(fèi)-耗材)*17%,。根據(jù)我們的測(cè)算,污水處理增值稅對(duì)運(yùn)營(yíng)類(lèi)企業(yè)業(yè)績(jī)影響平均達(dá)8%-10%,而由于增值稅并不涉及工程業(yè)務(wù),因而對(duì)污水處理工程類(lèi)企業(yè)暫無(wú)影響,。
增值稅稅率對(duì)污水處理行業(yè)發(fā)展偏負(fù)面。從產(chǎn)業(yè)層面來(lái)看,如果BOT等項(xiàng)目的調(diào)價(jià)機(jī)制沒(méi)有及時(shí)應(yīng)對(duì),目前的增值稅對(duì)污水處理行業(yè)影響偏負(fù)面,主要邏輯如下:1)資金是污水處理企業(yè)的核心驅(qū)動(dòng)因素之一,。開(kāi)征增值稅,、后返還70%加劇企業(yè)的現(xiàn)金流壓力,弱化企業(yè)建設(shè)新項(xiàng)目的能力;2)PPP項(xiàng)目大都屬BOT項(xiàng)目,項(xiàng)目補(bǔ)償條款較少涉及稅種變化因素。因而短期內(nèi),開(kāi)征增值稅削弱項(xiàng)目盈利能力,勢(shì)必會(huì)影響社會(huì)資本進(jìn)入污水處理產(chǎn)業(yè),沖擊PPP模式的推廣。
積極等待解決之道:既然開(kāi)征增值稅不可避免,我們?nèi)韵Ｍ卟块T(mén)積極探索解決之道,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。我們預(yù)期兩種解決方式:1)稅率下調(diào),減小影響;2)啟動(dòng)地方水價(jià)調(diào)價(jià)機(jī)制,污水處理服務(wù)費(fèi)相應(yīng)增加以抵減稅收影響,。
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