多成因致治理難點頻現 重金屬污染整治漸成重點
土壤是礦物和有機物的混合組成部分,，存在著固體,，氣體和液體狀態(tài)。疏松的土壤微粒組合起來,，形成充滿間隙的土壤的形式,。這些孔隙中含有溶解溶液和空氣。因此,，土壤通常被視為有多種狀態(tài),。
中國地質調查局發(fā)布了《中國耕地地球化學調查報告》，據了解,，這是我國首次對全國范圍內的耕地進行的“體檢《報告》顯示,，在已完成調查的區(qū)域范圍內，無污染耕地12.7億畝,，占全部調查耕地面積的92%,，主要分布在蘇浙滬區(qū)、東北區(qū),、京津冀魯區(qū),、西北區(qū),、晉豫區(qū)和青藏區(qū)等地。
同時,，《報告》還對耕地污染問題進行了數據公開和原因分析,。調查結果表明，重金屬中-重度污染或超標的點位比例占2.5%,，覆蓋面積3488萬畝,，輕微—輕度污染或超標的點位比例占5.7%，覆蓋面積7899萬畝,。未來重金屬污染防治將成耕地保護重點,。
重金屬污染成因多樣
“耕地污染的成因大致可分為自然因素和人為因素兩個大類。”國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所吳平說,，自然原因主要指一些地區(qū)土壤中重金屬本底值較高,。據了解，我國西南和中南地區(qū)是有色金屬礦產資源十分豐富的地區(qū),，鎘等重金屬元素的基礎含量高,。
除了土地本身的重金屬含量較高外，人為因素也在其中起到重要作用,。
據吳平介紹,，因工業(yè)“三廢”排放，農用化學品使用,，污染物通過大氣,、水體進入土壤，重金屬和難降解有機污染物在土壤中長期累積,，致使局部地區(qū)土壤污染負荷不斷加大,。
在吳平看來，礦石冶煉,、燃煤等工業(yè)“三廢”排放活動是土壤污染的主要原因,。工業(yè)固體廢物和城市垃圾向土壤直接傾倒，經過日曬,、雨淋,、水洗的過程，污染向周圍土壤擴散,，造成周圍土壤甚至地下水的嚴重污染,。同時，我國過度施用農藥,、化肥,，以及污水灌溉也在造成土壤污染。
2014年發(fā)布的《全國土壤污染狀況調查公報》顯示,，長江三角洲,、珠江三角洲,、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題較為突出，西南,、中南地區(qū)土壤重金屬超標范圍較大,。鎘、汞,、砷,、鉛4種無機污染物含量分布呈現從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高的態(tài)勢,。
土壤治理難點頻現
2009-2011年期間,，我國重金屬污染事件頻發(fā)，引起社會廣泛關注,。有觀點認為,，與水體和大氣污染相比，土壤污染具有隱蔽性,、滯后性和難可逆性,。由于重金屬難以降解，導致重金屬對土壤的污染基本上是一個不可完全逆轉的過程,。土壤污染一旦發(fā)生,，僅僅依靠切斷污染源的方法很難恢復?？傮w來說,，治理土壤污染的成本高、周期長,、難度大,。
在吳平看來，當前我國土壤污染防治的難點主要有以下幾個方面：
第一是法律法規(guī)缺失,，目前，我國沒有專門的土壤環(huán)境保護的法律法規(guī),，同水污染和大氣污染相比,，土壤污染防治法律制度建設明顯滯后。關于土壤保護僅有一些零星規(guī)定,，而且條款分散在不同法律中,，細則缺乏、難操作,。
第二,，監(jiān)測水平滯后、調查精度不高,，部分地區(qū)缺乏監(jiān)測的儀器和人員配置,，基本農田和集中式飲用水源地等重點區(qū)域存在監(jiān)測站點布置過少,、監(jiān)測項目少、監(jiān)測數據流通信息不暢,、專業(yè)技術人員和資金投入不足等多方面問題,。
第三是標準體系不健全，從實際情況看,，不同用途土壤的健康風險和生態(tài)風險的控制要求均不同,，相應的修復標準和治理措施也大相徑庭。目前我國土壤環(huán)境質量標準中,，僅有籠統的土壤概念,，現行的土壤污染分類、治理標準體系均不完善,，尤其是缺乏污染修復以及環(huán)境風險評估等技術規(guī)范和管理制度,，致使土壤環(huán)境保護工作缺乏依據和指導。
同時,，修復技術也尚不成熟,，現有的污染修復技術大多還處于實驗階段，有些只適用于實驗室的小規(guī)模實驗,，與工程的實際推廣尚有一定的差距,。
此外，防治資金短缺也是土壤污染防治中的一大難點,。“土壤污染防治資金需求量很大,。尤其對于無主的污染場地，由于其大多數位置偏遠,，開發(fā)利用價值不大,，地方政府配套資金積極性不高，中央資金的杠桿作用難以有效發(fā)揮,。土壤治理修復的商業(yè)模式尚未形成,，社會資金難以進入。加上一些企業(yè)由于年代久遠,，企業(yè)改制,、產權關系、債權債務,、工農關系等歷史問題十分復雜,，搬遷及治理費用高，就業(yè)安置補償難度很大,。”吳平說,。
推進重金屬污染防治
多位業(yè)內人士表示，在現有條件下，我國重金屬污染防治最有效的辦法就是加強日常監(jiān)測,，加強源頭污染控制,。
《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》顯示，目前我國有湖南,、內蒙古,、江蘇、浙江,、江西,、河南、湖北,、四川,、陜西、廣東,、廣西,、云南、甘肅和青海共計14個省區(qū)被納入“十二五”重金屬重點治理省區(qū),。環(huán)保部依據重金屬產業(yè)集中程度和區(qū)域環(huán)境質量狀況,，已劃定了138個重點區(qū)域，并圈定產生量和排放量較大,、具有潛在環(huán)境危害風險的企業(yè)4452家,。
據了解，到2015年,，我國將進一步優(yōu)化涉重金屬產業(yè)結構,，完善重金屬污染防治體系、事故應急體系及環(huán)境與健康風險評估體系,。
據了解,，2015年5月，財政部,、環(huán)保部聯合組織開展了重點區(qū)域重金屬污染防治競爭性評審工作,，擇優(yōu)支持一批重金屬污染防治重點區(qū)域開展綜合整治，以提高專項資金效益,，加快推進《規(guī)劃》的實施,，并與“十三五”規(guī)劃銜接。中央資金下達后,，財政部、環(huán)保部將嚴格監(jiān)管和績效考評,，要求省級環(huán)保,、財政部門加強組織協調和督促，明確地市級人民政府的責任主體地位,，明確目標時限和任務分工,，力爭“十三五”重點區(qū)域重金屬污染治理取得明顯成效,。
土壤微生物的種類很多，只有抑制有害菌,，利用這些菌產生的植物需要的一些養(yǎng)料,。如進行有效的陽光照射后，細菌,、真菌,、放線菌、原生動物,、被有效的殺滅,，腐體可作養(yǎng)料。
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