廈門將建立“垃圾直運(yùn)體系” 3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)“四大變化”
廈門市開展環(huán)境衛(wèi)生和垃圾處理三年提升行動(dòng),，明確將用三年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)城市市容環(huán)境全面提升,，尤其是要實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的四大變化,，也就是建立“垃圾直運(yùn)體系”,，實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋，提高道路機(jī)械化清掃率,，打造智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái),。
垃圾實(shí)現(xiàn)“直運(yùn)”
三年提升行動(dòng)要建立“垃圾直運(yùn)體系”，也就是要在全市規(guī)劃出若干條垃圾收集線路,，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車定時(shí)定點(diǎn)收集沿線的垃圾,，直接運(yùn)送到大型壓縮中轉(zhuǎn)站或垃圾處理廠。這意味著廈門以清潔樓為核心的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)模式要實(shí)現(xiàn)根本性變革,。
目前廈門的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)采取的是“小接力”的模式——綠色三輪車把垃圾送到清潔樓,、垃圾在清潔樓里“打包裝箱”、垃圾運(yùn)輸車輛運(yùn)到垃圾處理設(shè)施進(jìn)行無(wú)害化處理,。遍布城鄉(xiāng)各處的清潔樓在這個(gè)過(guò)程中扮演著“二傳手”的角色,。這種轉(zhuǎn)運(yùn)模式存在著三個(gè)問(wèn)題難以解決:一是垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)多，垃圾外露時(shí)間長(zhǎng),，存在二次污染和安全隱患;二是清潔樓的日常作業(yè),，會(huì)影響周邊居民生活;三是隨著城市人口和垃圾量的增長(zhǎng)，城市需要建更多的清潔樓,，但建設(shè)難度卻越來(lái)越大,。
三年提升行動(dòng)要建立的“垃圾直運(yùn)體系”，采取的是“桶車對(duì)接”或“車車對(duì)接”,，目的就是要盡可能減少轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié),，消除清潔樓的負(fù)面影響。所謂“桶車對(duì)接”,，就是指小區(qū)里的垃圾分類裝入垃圾桶后,，由專門的分類垃圾車直接運(yùn)送到垃圾處理設(shè)施。老城區(qū)道路狹窄,，大型垃圾運(yùn)輸車難以進(jìn)入,，那就要用小型車輛接駁，在固定地點(diǎn)與大車進(jìn)行對(duì)接,，這就是所謂的“車車對(duì)接”,。
“桶-車-站(壓縮中轉(zhuǎn)站)”垃圾直運(yùn)體系的建立，前提是要完善配套設(shè)施,。不僅要采購(gòu)密閉,、環(huán)保的分類垃圾運(yùn)輸車，小區(qū),、道路也要設(shè)置與車輛相配的垃圾桶,。根據(jù)三年提升行動(dòng)的計(jì)劃，2016年底前,，由各責(zé)任單位完成對(duì)全市垃圾桶的更新升級(jí),。2018年底,，要全面建立新的生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，基本解決“跑,、冒,、滴、漏”問(wèn)題,。
清潔樓的“退役”是一個(gè)逐步推進(jìn)的過(guò)程,。它們將被改造成環(huán)衛(wèi)停車場(chǎng)、道班房等,，解決環(huán)衛(wèi)設(shè)施不足的問(wèn)題,。
原生垃圾基本實(shí)現(xiàn)零填埋
目前廈門全市每天產(chǎn)生的生活垃圾為4200噸左右，其中送到垃圾焚燒發(fā)電廠處理的約為1600噸,，另外60%的垃圾送到東部固廢中心的垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋。這么多的垃圾直接填埋,，一方面導(dǎo)致垃圾填埋場(chǎng)的容量迅速減小,，另一方面也造成臭氣、滲濾液等問(wèn)題,。
事實(shí)上,，在垃圾焚燒發(fā)電廠，600噸的垃圾經(jīng)過(guò)950℃～1000℃的高溫焚燒后,，只剩下100噸左右的爐渣,。而且這些爐渣可以作為鋪路、制磚的材料,。所以,，三年提升行動(dòng)要大力推動(dòng)垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)，提高廈門市的生活垃圾日焚燒處理能力,。目前廈門市已經(jīng)建成了后坑垃圾焚燒發(fā)電廠,、東部(翔安)垃圾焚燒發(fā)電廠、西部(海滄)垃圾焚燒發(fā)電廠,，接下去廈門市還要實(shí)施東,、西部垃圾焚燒發(fā)電廠二期建設(shè)，到2018年底,，全市生活垃圾焚燒日處理能力達(dá)4000噸,，焚燒處理率達(dá)80%以上，原生垃圾基本實(shí)現(xiàn)零填埋,。
掃把變少馬路更干凈
三年提升行動(dòng)要全面提升廈門市道路清掃保潔的機(jī)械化水平,。島內(nèi)主次干道的機(jī)掃率要由現(xiàn)在的80%提升到100%，背街小巷的機(jī)掃率要由現(xiàn)在的70%提高到85%以上;集美區(qū),、海滄區(qū)主次干道機(jī)掃率要由現(xiàn)在的70%提高到85%以上,，背街小巷的機(jī)掃率要由現(xiàn)在的55%提高到75%以上;同安區(qū),、翔安區(qū)主次干道的機(jī)掃率要由現(xiàn)在的60%提高到80%以上，背街小巷機(jī)掃率要達(dá)到70%以上,。
此外,，還要加大道路清洗的水平。主次干道實(shí)現(xiàn)每日一洗,，背街小巷每周清洗一次,。
垃圾上網(wǎng)建智慧環(huán)衛(wèi)
結(jié)合智慧城市、智慧市政建設(shè),，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)平臺(tái),，三年提升行動(dòng)還要建立環(huán)衛(wèi)和垃圾收運(yùn)處理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建成具有環(huán)衛(wèi)保潔,、餐廚垃圾,、垃圾分類、末端處理等模塊,，融數(shù)據(jù)查詢,、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)控跟蹤,、調(diào)配調(diào)度等功能為一體的智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái),，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
行動(dòng)
垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置全程分類
廈門從2000年就開始實(shí)施垃圾分類試點(diǎn)工作,，16年來(lái)成效并不理想,。究其原因是廈門市的生活垃圾實(shí)行混合收集、混合運(yùn)輸,、混合處理,，導(dǎo)致居民在家中的垃圾分類成了無(wú)用功，挫傷了市民開展垃圾分類的積極性,。那么這一次開展垃圾分類工作是否還是老樣子呢?
根據(jù)廈門市近期出臺(tái)的《廈門市生活垃圾分類和減量工作方案》,、《廈門市生活垃圾分類和減量管理辦法》，廈門市要建立“垃圾前端,、中端,、末端處置一體化”的城市生活垃圾管理新模式，不僅在源頭——家庭,、單位實(shí)現(xiàn)垃圾的分類投放,，在垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)以及處置階段,，也要實(shí)現(xiàn)全程分類,，從而實(shí)現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化,、無(wú)害化,。
在前端,，廈門市要實(shí)行可回收物、廚余垃圾,、有害垃圾,、其他垃圾四類分類法。統(tǒng)一配置分類投放設(shè)施,，通過(guò)政策引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)開展上門回收,。通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段調(diào)動(dòng)市民和保潔員分類積極性。在中端,，廈門市要按照“屬地管理”,、“桶車對(duì)接”的原則建立分類直運(yùn)體系，還要更新垃圾收運(yùn)設(shè)備,，實(shí)現(xiàn)按類別分類運(yùn)輸,，建立對(duì)應(yīng)的分類跟蹤管理制度。在末端,，廈門市要開展生活垃圾資源化處置能力建設(shè),。
垃圾分類實(shí)施步驟
到2016年底:
廈門市要完成設(shè)備的升級(jí)。
2016年12月至2017年12月:
試點(diǎn)分類收運(yùn)“示范線路”,。
2018年1月起:
全面開展生活垃圾分類工作。
2020年底:
實(shí)現(xiàn)廈門市生活垃圾分類工作目標(biāo):市民生活垃圾分類知曉率不低于95%,，思明區(qū),、湖里區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)75%以上，集美區(qū),、海滄區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)60%以上,，同安區(qū)、翔安區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)50%以上,，人均垃圾產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”,。生活垃圾資源化利用率達(dá)70%以上(含再生資源回收、焚燒,、生物處理等方式),，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。
“門前三包”有了升級(jí)版
結(jié)合“美麗廈門共同締造”行動(dòng),，市委市政府對(duì)“門前三包”制度進(jìn)行升級(jí),。
管理內(nèi)容四大升級(jí)
“包設(shè)施”:沿街單位和個(gè)人不僅要確保門牌號(hào)、廣告招牌,、夜景燈光等一系列戶外設(shè)施都要規(guī)范設(shè)置,、保持完好，更突出強(qiáng)調(diào)不能占用,、破壞綠地,，也不能在行道樹,、公共綠地上晾曬或懸掛物品。
管理范圍更立體:建筑立面的整潔美觀也納入管理承諾范圍,，形成了三維立體的全方位管理,。
被動(dòng)承擔(dān)責(zé)任變?yōu)橹鲃?dòng)承諾:《責(zé)任書》改為《承諾書》，更突出了沿街單位和個(gè)人的自我管理,、自覺(jué)履行,、共同參與。
物業(yè)也承擔(dān)管理勸導(dǎo)責(zé)任:物業(yè)要和相關(guān)鎮(zhèn)(街)簽訂管理責(zé)任書,，明確物業(yè)保潔和管理勸導(dǎo)的職責(zé),。
管理措施四大升級(jí)
建立起管理信息庫(kù):廈門市將搭建統(tǒng)一的信息化管理平臺(tái)，建立“門前三包”責(zé)任人信息庫(kù),，將“門前三包”落實(shí)情況納入社區(qū)網(wǎng)格化綜合管理,，并探索相應(yīng)的守信激勵(lì)和失信懲戒制度。
充分發(fā)動(dòng)基層力量:各鎮(zhèn)街將按片區(qū)設(shè)立城市管理服務(wù)驛站,，配備人員對(duì)社區(qū)服務(wù)進(jìn)行指導(dǎo),，通過(guò)社區(qū)督導(dǎo)隊(duì)、商家聯(lián)盟等志愿隊(duì)伍,、自治組織的帶頭作用,，調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)層面參與城市管理的積極性。
全面完善工作流程:市城管辦將立足12319城管熱線,，完善“廈門城管”微信公眾號(hào)的“門前三包”投訴受理平臺(tái)功能,。
建立健全監(jiān)督考評(píng):“門前三包”落實(shí)情況將被納入市對(duì)區(qū)文明測(cè)評(píng)范圍，通過(guò)懸掛紅黃牌,、分級(jí)管理等辦法,，切實(shí)激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn),。
文明創(chuàng)建提升城市管理
“創(chuàng)建全國(guó)文明城市的典范城市,，使廈門成為市民文明行為的示范標(biāo)桿城市”，是廈門市榮獲全國(guó)文明城市“四連冠”后提出的新目標(biāo),，文明創(chuàng)建業(yè)已成為廈門市城市管理提升的重要助力,。下一步，廈門市將結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生和垃圾處理三年提升行動(dòng),、生活垃圾分類和減量工作以及“門前三包”的工作要求,，進(jìn)一步拓展文明測(cè)評(píng)、城區(qū)考評(píng)的工作內(nèi)容,。
多年來(lái),，廈門市在文明創(chuàng)建中，打造出鼓浪嶼龍頭路“垃圾不落地”示范街、思明區(qū)匯文路“門前三包”文明示范街,、湖里區(qū)祥店路文明誠(chéng)信示范街等先進(jìn)典型,。近期，市委文明辦將召開思明區(qū)匯文路“門前三包”文明示范街現(xiàn)場(chǎng)會(huì),，學(xué)習(xí)交流各區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法,。接下來(lái)，廈門市還將結(jié)合文明志愿活動(dòng),，結(jié)合典范社區(qū),、典范村創(chuàng)建活動(dòng)，積極推動(dòng)全民參與,、自覺(jué)維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生,。
市委文明辦將把環(huán)境衛(wèi)生和垃圾處理三年提升行動(dòng)、生活垃圾分類和減量工作以及“門前三包”責(zé)任制落實(shí)情況全面納入城區(qū)文明指數(shù)測(cè)評(píng)內(nèi)容,，測(cè)評(píng)排名情況納入對(duì)各區(qū)委,、區(qū)政府年終績(jī)效評(píng)估分值。不僅測(cè)評(píng)結(jié)果會(huì)通過(guò)《廈門日?qǐng)?bào)》向社會(huì)公布,，還有記者暗訪團(tuán)參與針對(duì)六個(gè)區(qū)的評(píng)議,、曝光，推進(jìn)問(wèn)題整改,。
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