在用車仍要接受定期排放檢驗
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環(huán)境保護部日前發(fā)布了《關(guān)于廢止部分環(huán)保部門規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好行政法規(guī)部門規(guī)章和文件清理工作有關(guān)事項的通知》,，決定對10件規(guī)章和121件規(guī)范性文件予以廢止,。其中就包括《關(guān)于印發(fā)<機動車環(huán)保檢驗合格標(biāo)志管理規(guī)定>的通知（2009年7月22日，環(huán)發(fā)〔2009〕87號）》（以下簡稱“87號文件”）,。這同時意味著“黃綠標(biāo)”不再使用,。
87號文件為何被廢止？黃綠標(biāo)失效后,，既有的黃標(biāo)車如何管理,？機動車排放管理如何進一步規(guī)范？針對這些問題,，本報記者專訪了環(huán)境保護部機動車環(huán)境管理專家,。
為什么廢止87號文件？今后,，黃標(biāo)車怎么定義,？
答：2016年起施行的《大氣污染防治法》（以下簡稱《大氣法》）第五十二條規(guī)定，“機動車,、非道路移動機械生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對新生產(chǎn)的機動車和非道路移動機械進行排放檢驗,。經(jīng)檢驗合格的,，方可出廠銷售”。
《大氣法》第五十三條規(guī)定,，“在用機動車應(yīng)當(dāng)按照國家或者地方的有關(guān)規(guī)定,，由機動車排放檢驗機構(gòu)定期對其進行排放檢驗。經(jīng)檢驗合格的,，方可上道路行駛,。未經(jīng)檢驗合格的，公安機關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志”,。
87號文的廢止,，只是表示機動車排放污染達標(biāo)在形式上不再以綠色和黃色環(huán)保標(biāo)志標(biāo)示。而是以其是否達標(biāo)排放進行合格與否判斷,，合格的車輛則根據(jù)其生產(chǎn)時達到的相應(yīng)國家排放標(biāo)準(zhǔn)定義是否為黃標(biāo)車。
也就是說,，未達到國一排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車（包括摩托車）和未達到國三標(biāo)準(zhǔn)的柴油車（包括低速貨車及三輪汽車）仍然為黃標(biāo)車,，即使車輛不再領(lǐng)取或張貼黃色環(huán)保標(biāo)志。各地將在車輛數(shù)據(jù)庫中仍然對這部分車輛予以標(biāo)注并進行重點管理,。
黃綠標(biāo)標(biāo)識取消后,，既有的黃標(biāo)車以后如何管理？
答：國家《大氣污染防治行動計劃》提出“2017年底基本淘汰黃標(biāo)車”,，2016年《政府工作報告》也提出“淘汰黃標(biāo)車和老舊車380萬輛”,，明確國家淘汰高排放車輛的要求。
即使在用車不再領(lǐng)取和張貼黃色環(huán)保標(biāo)志（目前已約定俗成稱為“黃標(biāo)車”）,，各地各部門仍將按照國家既定的工作部署,，切實實施淘汰黃標(biāo)車和老舊車各項政策措施。
有關(guān)管理部門也應(yīng)加強監(jiān)管能力建設(shè),，配備車輛信息前端采集設(shè)備,，并完善車輛數(shù)據(jù)庫，保障相關(guān)管理措施落實,。
機動車環(huán)保標(biāo)志取消后,，在用車的定期排放檢驗結(jié)果是否還有效、有用,？排放檢驗與安全技術(shù)檢驗怎樣銜接,？
答：取消機動車環(huán)保標(biāo)志，并不表示在用車定期排放檢驗結(jié)果不再有效,。
根據(jù)《大氣法》第五十三條的相關(guān)規(guī)定,，定期排放檢驗不合格的車輛依法不得上路行駛，上路行駛的將依據(jù)《大氣法》第一百一十三條規(guī)定,，由公安機關(guān)交通管理部門依法予以處罰,。
按照相關(guān)規(guī)定,，“機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)將排放檢驗合格報告拍照后，通過機動車安全技術(shù)檢驗監(jiān)管系統(tǒng)上傳公安交管部門,，對未經(jīng)定期排放檢驗合格的機動車,，不予出具安全技術(shù)檢驗合格證明。公安交管部門對無定期排放檢驗合格報告的機動車,，不予核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志”,。
而根據(jù)《道路交通安全法》，無安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志的車輛不得上路行駛,。
據(jù)此形成法律閉環(huán),，未經(jīng)定期排放檢驗合格的機動車不得上路行駛。
其中排放檢驗合格報告拍照隨著技術(shù)手段升級可有不同形式,，如電子報告,、掃描報告等（依各地實際）。
對不同排放情況的上路行駛車輛怎樣管理,？
答：環(huán)保,、公安交管部門將加強對貨運車、公交車,、出租車,、長途客運車、旅游車等車輛的監(jiān)督抽測工作,，有效防治這部分行駛里程長,、排放強度高車輛的污染排放，切實落實《大氣法》有關(guān)規(guī)定,。
上路行駛車輛排放情況可分4種：
一是定期排放檢驗合格且監(jiān)督抽測合格,，無法律責(zé)任。
二是定期排放檢驗合格但監(jiān)督抽測不合格,，要按照有關(guān)規(guī)定,，通知車主予以改正并復(fù)檢，保障車輛排放穩(wěn)定達標(biāo),。
三是未進行定期排放檢驗（免檢車輛除外）但監(jiān)督抽測合格,，則按法律要求進行定期排放檢驗及安全技術(shù)檢驗。
四是定期排放檢驗不合格且監(jiān)督抽測不合格,，則由公安交管部門依法從重處罰,，并要求改正、復(fù)檢,。
下一步對機動車排放檢驗機構(gòu)怎樣規(guī)范管理,？在檢驗數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)方面有何進展？
答：《大氣法》第五十四條規(guī)定，“機動車排放檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法通過計量認證,，使用經(jīng)依法檢定合格的機動車排放檢驗設(shè)備,，按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門制定的規(guī)范，對機動車進行排放檢驗,，并與環(huán)境保護主管部門聯(lián)網(wǎng),，實現(xiàn)檢驗數(shù)據(jù)實時共享。機動車排放檢驗機構(gòu)及其負責(zé)人對檢驗數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負責(zé),。環(huán)境保護主管部門和認證認可監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對機動車排放檢驗機構(gòu)的排放檢驗情況進行監(jiān)督檢查”,。
相關(guān)文件還對上述規(guī)定進行了細化，包括：強化新生產(chǎn)機動車排放檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理,，推進在用車排放檢驗機構(gòu)規(guī)范化聯(lián)網(wǎng),，加強排放檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理，強化排放檢驗機構(gòu)主體責(zé)任,，加強檢驗數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,，嚴(yán)格執(zhí)行政府部門不準(zhǔn)經(jīng)辦檢驗機構(gòu)等企業(yè)的規(guī)定。
《大氣法》取消省級環(huán)保部門委托職責(zé),，但強化檢驗機構(gòu)法律主體責(zé)任及管理部門的事中事后監(jiān)管,，環(huán)境保護和認證認可監(jiān)督管理部門，將按照職責(zé)分工依法加強對機動車排放檢驗機構(gòu)的監(jiān)督檢查,，全力推進機動車排放檢驗機構(gòu)規(guī)范檢驗行為。
同時,，機動車排放檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《大氣法》及相關(guān)規(guī)定要求,，與當(dāng)?shù)爻鞘协h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)檢驗數(shù)據(jù)的實時上傳,；地級以上城市環(huán)保部門要高度重視聯(lián)網(wǎng)工作,，確保項目資金落實，進一步完善機動車環(huán)保信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺和數(shù)據(jù)庫,，為排放檢驗機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)提供服務(wù),，對在用車排放檢驗實施監(jiān)控。
環(huán)境保護部將于近期印發(fā)“機動車環(huán)保信息聯(lián)網(wǎng)技術(shù)規(guī)范”,，統(tǒng)一機動車環(huán)保信息標(biāo)準(zhǔn),，為京津冀及周邊地區(qū)、長三角,、珠三角等重點區(qū)域,，率先實現(xiàn)國家、省,、市三級聯(lián)網(wǎng)以及實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)奠定基礎(chǔ),。
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