生態(tài)文明建設(shè)的福建試驗(yàn)
福建,，多山，多水,，多綠,，森林覆蓋率多年居全國第一；至2015年底,，連續(xù)37年水,、空氣、生態(tài)環(huán)境全優(yōu),。
生態(tài)佳,，不等于發(fā)展佳。2016年8月,，中辦國辦印發(fā)《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案》,，要求推動一些難度較大、確需先行探索的重點(diǎn)改革任務(wù)在福建先行先試,，發(fā)揮福建改革“試驗(yàn)田”作用,，探索可復(fù)制、可推廣的有效模式,，引領(lǐng)帶動全國生態(tài)文明體制改革,。
戴上了“國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)”的“帽子”，帽新面子亮,，但如何“形象一新”,？怎樣把看不見的“無價”變成實(shí)打?qū)嵉?ldquo;有價”？
福建生態(tài)文明試驗(yàn)的腳步其實(shí)早已邁出。2014年,，福建始創(chuàng)“生態(tài)文明示范區(qū)”和推行“綠色GDP”體系——對全省85個縣市區(qū)按照國土功能區(qū)劃,，34個縣取消GDP考核，取而代之以水質(zhì)水量,、大氣質(zhì)量,、污染物排放控制等為主要內(nèi)容、具有實(shí)踐操作意義的考核標(biāo)準(zhǔn),。
考題變了,，解答自選；路徑千條,，改革為大——“有價”之后,，如何讓原本“吃力不討好”的治污成為市場的“新寵”？如何讓“只見芝麻難見西瓜”的遠(yuǎn)期效益盡快“變現(xiàn)”,？如何讓加重負(fù)擔(dān)的環(huán)保投入轉(zhuǎn)而變身贏取競爭優(yōu)勢的“制勝利器”,？如何讓“孤軍奮戰(zhàn)”的環(huán)保監(jiān)督迎來“八方呼應(yīng)”的新局？
記者數(shù)下八閩,，“問”綠福建,。
治污有價——
探索市場化機(jī)制保護(hù)環(huán)境
治污難，一難在技術(shù)和投入,，二難在只見生態(tài)效益不見市場利益,。一定如此嗎？
南平市爐下鎮(zhèn)和太平鎮(zhèn)的前世今生令人瞠目：昨日,，污水橫流,、臭氣熏天；今天,，綠樹蔥蘢,，溪水清冽。
正大歐瑞信公司董事長李建飛來此之前,，已經(jīng)有兩家公司來過這里,，目標(biāo)都是治理生豬養(yǎng)殖污染，但均鎩羽而歸,。南坪溪和杜溪分穿爐下和太平,，流入福建最大水電站——水口水電站,其下游即是閩江，福建的母親河,。
此地安置了大量庫區(qū)移民,，直至本世紀(jì)初，整個南平市延平區(qū)依舊將養(yǎng)豬作為移民致富項(xiàng)目,，爐下,、太平兩鎮(zhèn)發(fā)展尤其快,，幾乎家家有豬場,、戶戶上規(guī)模,，外界戲稱為“中國最大的母豬基地”。
結(jié)果,，富是富了,，環(huán)境被嚴(yán)重破壞，兩溪注入的長萬水庫,，被戲稱為“最大的天然化糞池”,。
兩個“最”，成了多屆南平市負(fù)責(zé)人的心病,。
李建飛曾多年從事生物菌種引進(jìn)研究和市場推廣,，并在全國多地有過生物治污的嘗試，得到農(nóng)業(yè)部,、中科院等機(jī)構(gòu)的認(rèn)可,。
這一次吸引他的，是當(dāng)?shù)貙η皟杉移髽I(yè)失敗的反思：“技術(shù)各有長處,，關(guān)鍵你得讓我能賺到錢,。”
據(jù)測算，一頭生豬污染處理成本約200元,，農(nóng)戶各自治理不現(xiàn)實(shí)也不經(jīng)濟(jì),。之前兩家公司用政府的補(bǔ)貼幫政府做，好做則做,，難做則撤,。怎樣才能讓治污變成政府、農(nóng)戶,、公司三方都得利的事呢,？
2014年，福建省首個第三方治污模式在南平亮相：當(dāng)?shù)卣答B(yǎng)殖場面積向養(yǎng)豬戶每平方米每月收費(fèi)2元,，一年24元中,，19元交公司購買治污服務(wù)，5元留底作監(jiān)督保障,；公司用這筆錢投入管網(wǎng),、設(shè)備建設(shè)。
“我們沿溪逐級建了二三十個小型集中污水處理點(diǎn),，既節(jié)約逐戶收集的成本,，又避免二次污染，還發(fā)揮生物菌的高效處理能力,。用技術(shù)與工藝優(yōu)勢,，換出了成本空間。”李建飛說。
幾輪清理后,，符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶只要交一點(diǎn)費(fèi)用,，就不用操心污染。更有價值的是,，政府不必再天天盯著千百家養(yǎng)豬戶,，只要盯住公司一家，達(dá)標(biāo)則獎,、未達(dá)則罰,；不養(yǎng)豬的農(nóng)戶，則可以在生態(tài)農(nóng)業(yè)園就業(yè),，收入也有保障,。
當(dāng)了多年“化糞池”的長萬水庫，終于碧波輕漾,。去年底,，南平第三方治污模式被福建省政府認(rèn)可并發(fā)文在全省推廣。
但是,，假如沒有技術(shù)和工藝優(yōu)勢,，還能搞第三方市場化嗎？
龍巖是座資源型城市,，煤炭等14種礦產(chǎn)資源量居全省第一,。距市區(qū)僅5公里多的紅石山上，就有3個中型煤礦和200多個無證小煤礦,，以及伴此而生的小冶煉,、小鑄造等“五小”企業(yè)。開采挖掘幾十年,，紅石山遍體鱗傷,，處處塌陷。既是生態(tài)惡地,，又是地質(zhì)災(zāi)害險地,。
2008年，新羅區(qū)政府下決心關(guān)停紅石山上所有企業(yè),，進(jìn)行生態(tài)修復(fù),，顯然，這是一場工程浩大,、耗資甚巨的工程,。請進(jìn)過一家企業(yè)，僅前期勘測,、調(diào)查就花了1億多元,，再也干不下去了,。
林文出場了。林文,，當(dāng)?shù)匾患乙?guī)?？壳暗拿駹I煤企經(jīng)營者，拉著當(dāng)?shù)匾患宜嗝衿笠黄鸾颖P,。
林文說：“原因也簡單，一是自身轉(zhuǎn)型需要,；二是懂開礦,，了解治理技術(shù)和難點(diǎn)；第三點(diǎn)最重要,，地方政府支持,。”當(dāng)?shù)夭粌H同意股權(quán)全部轉(zhuǎn)讓，而且優(yōu)惠條件和治理標(biāo)準(zhǔn)不變——全面完成3513畝“傷地”生態(tài)治理,，其中1150畝可用于地產(chǎn)開發(fā),。
這樣的支持，成為紅石山成功修復(fù)的關(guān)鍵,。由于一度資金周轉(zhuǎn)困難,，林文甚至有了“跑路”的想法——修復(fù)塌陷和關(guān)停“五小”所需的資金量太大，為能確保準(zhǔn)確無誤修復(fù),，他們在全省首次采用了原本用于找礦的“超聲波物探”技術(shù),，探測可達(dá)地下150米；有土層宜綠的地方全部綠化,；下陷區(qū)域則修成人工湖,。
今日紅石山，煥然變新城,。學(xué)校,、醫(yī)院、社區(qū)一應(yīng)俱全,，綠化率70%以上,。“截至目前，修復(fù)投入已耗資6.8億元,，所有‘五小’均順利關(guān)停,。”林文告訴記者，“這期間當(dāng)?shù)卣畯奈唇o我們斷過已修復(fù)土地掛牌轉(zhuǎn)讓后的資金供給,。”
物質(zhì)是一種財富,，生態(tài)也是一種財富；經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，離不開市場的力量,；生態(tài)文明建設(shè)同樣也離不開市場的力量,。這是第一個答案。
“綠”能生金——
化生態(tài)優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢
種樹人稱種樹是“種銀行”,。“綠色銀行”好是好,，卻只“存”難“取”?？煞堑弥苯尤?？
山多、樹多,，生態(tài)好,，糾結(jié)也不少。
楊立忠是武夷山市林業(yè)局局長,。福建獲批國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)后,，武夷山成為國家公園體制試點(diǎn)區(qū)域。楊立忠的任務(wù)就是確保九曲溪上游流域生態(tài)環(huán)境,，用10到15年時間開展“青山贖買”,，收儲6.6萬畝人工商品林，將其改為生態(tài)林,。
武夷山,，福建標(biāo)志性符號之一，景秀,，茶香,。武夷巖茶名聞四海，前些年茶好價高,，有人便毀林種茶,，導(dǎo)致水土流失。以往無論下多大雨都一水清清的九曲溪,，時見混濁,。
要美景還是要富裕？要生態(tài)還是要發(fā)展,？武夷山的兩難選擇,，也是整個福建的兩難選擇。
家在九曲溪上游星村鎮(zhèn)黃林村,、辦茶廠已10年的孫鹼有發(fā)現(xiàn)：制出的茶質(zhì)量越來越參差不齊,。“其實(shí)就是生態(tài)的問題。生態(tài)好的地方,，茶品有保障,；不好的地方，施肥用藥就多,，再好的品種也沒用,。”
道理明白了,，決心就好下。2008年,，武夷山開始全面禁伐各類林木,；2011年，不再批建新茶園,；至2015年,，除了國家和省級生態(tài)公益林外，武夷山市還在全省第一個給自己增劃了20.2萬畝市級生態(tài)林,，對群眾的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變,。后來又再加6.6萬畝，市財政每年掏2000萬元,，收儲標(biāo)準(zhǔn)是每畝2200元，去年一年就收儲2100多畝,。
顯然不夠快,，但“碗”就這么大，怎么才能讓“飯”裝得更多呢,？
今年楊立忠設(shè)計(jì)了一個新方案：由“贖”改“租”,。“同樣的錢可以辦更多的事，而且延續(xù)林改成果——產(chǎn)權(quán)不變,、貸款繼續(xù),，還能讓林農(nóng)兼職管護(hù)，既提高生態(tài)維護(hù)能力,，又額外增加收入,。”
這樣一來，花錢是不是更多呢,？“只多花一點(diǎn),，但可以為我們贏來更大的效益。”武夷山市常務(wù)副市長謝金潤另有一套“發(fā)展公式”——今年7月6日,，中國進(jìn)出口銀行福建省分行與他們簽訂了一份授信合同,，以武夷山生態(tài)文明品牌這個無形資產(chǎn)為抵押，授信金額200億元,！“這種投資與授信,，目前越來越多。”
“在市場經(jīng)濟(jì)中,，生態(tài)的效益其實(shí)并非摸不著,、看不見。”張長發(fā)是南平市發(fā)改委副主任,，他也曾因生態(tài)問題糾結(jié)過：南平是福建老工業(yè)城市,，曾雄居全省發(fā)展前列,，自從成為生態(tài)文明示范區(qū)后，GDP便一直墊底,。
可也就從這一年起,，南平卻越發(fā)堅(jiān)決地停批引進(jìn)所有礦業(yè)開發(fā)、高耗木材加工,、污染工業(yè)等項(xiàng)目,，累計(jì)關(guān)停企業(yè)600多家。
“這賬還有另一種算法,。”張長發(fā)告訴記者,，正因示范區(qū)建設(shè)，南平先后獲得“綠色示范城市”“低碳城市試點(diǎn)”“GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）試點(diǎn)”等多個國家級金字招牌,，如今每年僅因此而獲得的國家財政,、基金支持就超過8億元，占本級財政10%以上,。
“百姓富,、生態(tài)美”，除了“變現(xiàn)”為發(fā)展驅(qū)動,，能不能更直接地“變現(xiàn)”為群眾致富呢,？
河田雞是長汀縣名聲在外的特產(chǎn)，可惜受“山寨”和假冒偽劣沖擊,，一邊名聲很大,，一邊卻難以形成致富產(chǎn)業(yè)。眼下,，這道難題終被電商破解,。向生態(tài)要效益，其中最直接的一條路就是發(fā)展生態(tài),、高效農(nóng)業(yè),。有特色產(chǎn)品、有豐沛勞動力,、有生態(tài)修復(fù)驅(qū)動,，唯一短板就是“賣難”。
從5年前探索生態(tài)文明建設(shè)開始,，長汀便著手發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè),，出臺一系列優(yōu)惠政策；與阿里巴巴合作,，成為阿里巴巴村淘項(xiàng)目在福建設(shè)立的第二個試點(diǎn)縣,。去年7月，長汀獲評福建唯一“全國農(nóng)村淘寶最具潛力示范縣”,。
“統(tǒng)一收購,、全程冷鏈,，每只雞身上都有二維碼，記載生產(chǎn),、加工,、物流等信息。”長汀籍作家北村去年回鄉(xiāng)當(dāng)了電商,。通過電商平臺,，河田雞去年銷售量百萬羽以上，占出欄量近1/3,！其實(shí),，何止一只雞，有了電商這個法寶,，遠(yuǎn)山中的生態(tài)效益,，正在成為長汀農(nóng)民的致富新路。
生態(tài)是無價的,，也是有價的,。改革和創(chuàng)新，就是要學(xué)會把無價轉(zhuǎn)化為有價,。這是第二個答案,。
“優(yōu)者通吃”——
環(huán)保倒逼創(chuàng)新發(fā)展
環(huán)保投入無終點(diǎn),。對于企業(yè)只是負(fù)擔(dān)嗎,？對于地方只是苛責(zé)嗎？換個視角,，其實(shí)相反,。
李紀(jì)明是三線建設(shè)者的二代，他在半百之年將自己的夢想寄托在上杭縣蛟洋銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)工業(yè)園,。
李紀(jì)明的公司叫德爾科技,，開發(fā)的項(xiàng)目是氟化工中的絕緣氣體：六氟化硫和電子級四氟化碳。先說技術(shù)有多牛：同樣成本下,，電解提純后,，國際標(biāo)準(zhǔn)純度為5個9，也就是99.999%,，他們則達(dá)到6個9,，高一個等級。再說競爭力有多強(qiáng)：日本KDK公司原為世界最大的電子級四氟化碳制造企業(yè),，如今硬是被德爾逼得停了產(chǎn),。
為什么選上杭縣？一是原料,，二是環(huán)保,。
上杭是國內(nèi)著名有色金屬企業(yè)紫金集團(tuán)所在地,，金銅等資源豐富?？摄~冶煉本身會產(chǎn)生大量副產(chǎn)品,，比如硫酸。又是危險品,，不宜遠(yuǎn)距離運(yùn)輸,。就地消化，吃干榨盡,，這是正在申創(chuàng)國家級循環(huán)工業(yè)園的蛟洋的不二選擇,。
“吃”得“吃”出水平來。
紫金自己先“吃”第一級——“在銅泥（陽極泥）回收方面,，我們已摸索出一條提取稀有貴金屬的工藝技術(shù)路線圖,，正在申報國家專利，每年可回收黃金5噸,、白銀126噸,、粗硒78噸。礦渣最后還可變成水泥,、建材原料,。”紫金銅業(yè)總經(jīng)理廖東杭告訴記者。
貴州甕福集團(tuán)“吃”第二級——70%的硫酸,，其后產(chǎn)生的無水氟化氫正是德爾的原料,。也就是說，德爾“吃”的是第三級,。
原料滿足了,，更讓李紀(jì)明認(rèn)同的是蛟洋工業(yè)園的環(huán)保理念。“第一個條件就是要進(jìn)入省級以上工業(yè)園,。我們不是做一錘子買賣的,，未來目標(biāo)是做全球最全品種的氟化類制造企業(yè)，源頭就得有個好基礎(chǔ),。”
想是這樣想的,，沒料到2014年進(jìn)入蛟洋時，碰到的第一顆“釘子”偏偏是環(huán)保,。為確保萬無一失,，工業(yè)園要求每家入駐企業(yè)必須建造一個應(yīng)急池，以備應(yīng)對污液泄漏,。“可我們?nèi)^程幾乎沒廢水”,，爭了幾輪，李紀(jì)明最終沒拗過園區(qū)，在廠里建了應(yīng)急池,。“幸虧他們有先見之明,。”去年，有關(guān)部門對蛟洋這類工業(yè)園做出了“必須建造一個應(yīng)急池”的規(guī)定,。“如果現(xiàn)在再調(diào)整規(guī)劃,，我們的成本會更大。”李紀(jì)明慶幸,。
所謂先見之明,，其實(shí)就是對生態(tài)價值的認(rèn)知；反之,，也只有懂得生態(tài)價值,，才能運(yùn)用這種價值來推動現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展。
一場堪稱紙業(yè)生產(chǎn)的革命性創(chuàng)新,，眼下正在三明市青紙公司中醞釀,。推動這場創(chuàng)新的，就是生態(tài)價值,。
青紙是家老國企,，專業(yè)生產(chǎn)高強(qiáng)度牛皮紙。造紙是制污,、排污大戶,，青紙也不例外，它一家排放的COD（化學(xué)耗氧量）總量,，幾乎占全市一半,。“這意味著，我們?nèi)舨粶p下來,，全市工業(yè)都難以發(fā)展,。”公司負(fù)責(zé)人張發(fā)柳說,。其時,，福建已實(shí)行減排總量控制。
2011年,，青紙的COD標(biāo)準(zhǔn)從350降到國標(biāo)90以下,。折算下來，相當(dāng)于分別產(chǎn)生了3194.1噸,、174.1噸和285.14噸的COD,、氨氮和二氧化硫可交易排污權(quán)。2014年,，青紙成為福建第一家實(shí)施排污權(quán)交易的企業(yè),，減排帶來的凈收益超4000萬元。
“更關(guān)鍵的是為新項(xiàng)目騰出了空間。”這個新項(xiàng)目應(yīng)用的是世界上首個物理制漿生產(chǎn)工藝技術(shù),，“如果成功,，不僅可再降低90%的污水排放量，而且將改寫化學(xué)制漿的歷史,。”張發(fā)柳介紹,。
破壞生態(tài)，要付代價,；順應(yīng)生態(tài),，可得差價。
2014年,，福建開展環(huán)境資源有償化改革,，首批對鋼鐵、造紙,、皮革,、化工等8個行業(yè)實(shí)行“所有新建工業(yè)項(xiàng)目的排污總量指標(biāo)均需通過交易獲取，不再進(jìn)行無償調(diào)劑”,。三明將這項(xiàng)改革覆蓋至所有行業(yè)及擴(kuò)建項(xiàng)目,。同時，為鼓勵環(huán)保“優(yōu)者進(jìn),、差者退”,，又創(chuàng)新了“排污權(quán)抵押”，清流縣東瑩化工公司成了第一個“吃螃蟹”者,。
東瑩生產(chǎn)一種新型制冷劑,，2002年投產(chǎn)，各項(xiàng)排污指標(biāo)均達(dá)標(biāo),。2014年擴(kuò)產(chǎn),，2016年建成。按規(guī)定先從海峽交易所購買了49噸二氧化硫指標(biāo),。在這兩年的建設(shè)期中,，指標(biāo)還可以抵押貸款。
“以前規(guī)定,，貸款必須憑建成驗(yàn)收后發(fā)放的排污權(quán)許可證,，且只能專項(xiàng)用于購買排污權(quán)。”福建海峽銀行三明分行總經(jīng)理陳上經(jīng)告訴記者,，“現(xiàn)在只需憑交易憑證就能質(zhì)押,，且使用范圍擴(kuò)大到基礎(chǔ)建設(shè)等。”
讓“優(yōu)者通吃”,，而非“強(qiáng)者通吃”,。生態(tài)可以產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)也能生態(tài)化，同樣需要運(yùn)用價值規(guī)律,，環(huán)保倒逼才能充分發(fā)揮其威力,。這是第三個答案。
“督企”轉(zhuǎn)“督政”——
當(dāng)好“守山人”看好“責(zé)任田”
排污權(quán)交易制度能夠最早在三明試點(diǎn),，與吳成球的探索密不可分,。
吳成球是三明市環(huán)保局局長，在全省9個設(shè)區(qū)市環(huán)保局局長中資格最老,。三明是福建老工業(yè)城市,，鋼鐵、化肥,、造紙等,，既成就了這座城市過往的輝煌，又成為當(dāng)下環(huán)保的“攔路虎”,。之前,，每遇污染問題，環(huán)保部門沖鋒一線,，疲于奔命,，像滅火隊(duì)員。能不能換種監(jiān)督方式,？
2014年初,，三明市環(huán)保局在福建率先出臺《企業(yè)環(huán)境信用評價實(shí)施細(xì)則》，根據(jù)企業(yè)環(huán)保狀況分“優(yōu)秀”到“不合格”4個等級,。更厲害的是,，他們還把這些信息在當(dāng)?shù)孛襟w公布。這下炸了鍋,，不少企業(yè)因?yàn)?ldquo;不合格”,，有的被政府責(zé)令停產(chǎn)，有的被銀行停止供貸,，有的被暫停上市計(jì)劃,。當(dāng)?shù)匾患覈螅?004年建成投運(yùn),，倚仗其“不能被停產(chǎn)”的特殊行業(yè)身份,，借口試運(yùn)行遲遲不驗(yàn)收,，屢被罰款,，仍不整改。被評“不合格”后,，地方政府取消其所有評先,、評優(yōu)資格，相關(guān)資金補(bǔ)助也被終止。
從“督企”到“督政”,，就是要用制度手段讓各級政府擔(dān)起環(huán)保“第一責(zé)任”,。
“與往年相比，今年黨政環(huán)保大考把堅(jiān)持綠色發(fā)展作為首要責(zé)任,，資源消耗,、環(huán)境損害、生態(tài)效益等納入地方黨委政府考核,，并大幅提高權(quán)重,，占比約52%。”福建省環(huán)保廳廳長朱華告訴記者,。不僅如此,，責(zé)任單位涵蓋省發(fā)改委、經(jīng)信委,、林業(yè)廳等十多個部門,，對環(huán)保以外的職能部門考核的權(quán)重占比從往年的26%上升到53%。
“兩個50%以上,，意味著環(huán)保不再只是環(huán)保部門的事,，而是各職能部門的分內(nèi)事。目的就是督導(dǎo)黨政一把手在決策過程中把環(huán)保裝進(jìn)腦中,、放在心上,，促使綠色發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程。”朱華說,。
也正是在這一理念的引領(lǐng)下,，三明市環(huán)保局又第一個在全省設(shè)立環(huán)境污染責(zé)任險，并促成該市唯一的化工產(chǎn)業(yè)園——黃砂化工園內(nèi)12家企業(yè)整體投保,。
從去年開始,，晉江市安海鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長蔡娜娜每天的工作內(nèi)容又多了一個項(xiàng)目：巡河。河叫壩頭溪,，是安海鎮(zhèn)境內(nèi)最大河流,，全長11公里。
晉江是福建第一強(qiáng)縣,，安海又在2015年被評為全國百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中福建省第一名,。兩個第一“撞”在一起，整治工業(yè)污染的壓力自然不小——全鎮(zhèn)企業(yè)3000多家,，各種類型皆有,，第一壓力就是污水。
雖然是分管生態(tài)的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),，但擔(dān)任“河長”的并非只有蔡娜娜一人,，其他鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都“各掌一河”,。“同時還成立了工業(yè)、農(nóng)業(yè)等8個專項(xiàng)整治組,，所有政府部門都參與其中,，實(shí)行一票否決。”安海鎮(zhèn)黨委書記唐春曉說,。在安海,，當(dāng)?shù)毓矊ｉT成立環(huán)保中隊(duì)，法院設(shè)有生態(tài)審判庭,，檢察院有獨(dú)立生態(tài)資源檢察科,。
從2015年起，福建每季度選擇一項(xiàng)環(huán)境專題進(jìn)行現(xiàn)場點(diǎn)評,，再全省通報,；分解到各設(shè)區(qū)市政府處理后，由省政府督查室跟蹤督辦,。季度督查會議制度創(chuàng)新,，讓9個設(shè)區(qū)市市長坦言“冬天穿著毛衣都冒汗”“仿佛扒了一層皮”。2016年7月,，福建省委,、省政府的環(huán)保督察組正式啟程，首輪督察包括龍巖,、泉州,、寧德3市。據(jù)督察組負(fù)責(zé)人介紹,，從今年起每兩年將對全省各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨委政府及其有關(guān)部門進(jìn)行一輪環(huán)保督察,。
2010年，“一崗雙責(zé)”,；2014年,，全面推行“河長”制，建立季度環(huán)保督查會,，直至眼下的省級環(huán)保督查,，福建對各級政府在環(huán)保生態(tài)工作方面的監(jiān)督，步步收緊,。搭梁立柱,，建立起了一整套系統(tǒng)化管理機(jī)制。三明市企業(yè)環(huán)境信用評價也從首批的40家企業(yè)擴(kuò)大到今年的357家,。
“督企”轉(zhuǎn)“督政”,，就是要讓地方黨委政府成為改善環(huán)境的主要力量，真正當(dāng)好“守山人”,，看好“責(zé)任田”,。這是第四個答案,。
根據(jù)福建省委,、省政府統(tǒng)一部署,，福建建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)的38項(xiàng)改革今年將完成15項(xiàng)，明年完成17項(xiàng),，2018年完成6項(xiàng),。
福建正在探路。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
