解決垃圾發(fā)電的“鄰避效應”不能簡單粗暴 要循序漸進
近日,，中國光大國際有限公司(以下簡稱“光大國際”)欣然宣布,，由2017年1月1日起，光大國際旗下所有投入運營的垃圾發(fā)電項目實現(xiàn)按小時均值披露煙氣在線監(jiān)測指標值,。至此,，光大國際于2015年8月部署的環(huán)境信息披露“四步走”計劃完滿收官。
在不到一年半的時間里,，光大國際就相繼完成了從公開環(huán)評批復,、到按月、按日,、按小時公布各運營垃圾發(fā)電項目環(huán)境指標的監(jiān)測值,。目前,，光大國際建成投運的垃圾發(fā)電項目共26個，所有項目煙氣排放指標全面執(zhí)行歐盟2010標準(Directive2010/75/EU),，二噁英排放近乎為零,，滲濾液經(jīng)處理后，達到GB/T19923-2005《城市污水再生利用-工業(yè)用水水質》敞開式循環(huán)冷卻水系統(tǒng)補充水標準,，全部回用,。
這一系列重大舉措意味著光大國際在信息透明化、公開化方面實現(xiàn)了新的跨越,，樹立了新標桿,，對整個垃圾發(fā)電行業(yè)起到了一定的引領作用。就此,，記者采訪了光大國際執(zhí)行董事兼行政總裁陳小平,、光大國際執(zhí)行董事兼副總經(jīng)理蔡曙光和光大國際副總經(jīng)理兼環(huán)保能源總裁胡延國。
記者：光大國際歷經(jīng)約一年半的時間,，完成了環(huán)評披露“四步走”,。您認為“四步走”的完成對公司的生產運營產生了怎樣的影響?
蔡曙光：第一，在一年多的時間內,，“四步走”圓滿收官,，且今天正式召開了新聞發(fā)布會，得益于我們工作的有力推進,。未來,，我們會以更加嚴格的管理，把每一個指標都運行好,、管理好,。
第二，在這個過程中,，我們自我加壓,，雖然可能會出現(xiàn)這樣那樣的問題，但是我們一定會盡全力做好這件事情,。在未來的一段時間里考驗我們的還包括裝備,、管理人員、運行人員等方面,。另外，我們對投入會進行更好的測算和評估,?？傊@件事情我們會進一步地做下去,。
記者：在改造之前,，是否有小時均值不達標的情況?現(xiàn)在又是怎么保證每個小時達標排放的?
胡延國：所有運行的廠對外公布的大屏幕所顯示的數(shù)據(jù)就是按小時均值排放,，只是之前沒有進行廣泛公布。小時均值排放公布后,，更敦促我們每個廠實時的小時均值排放都應該達標,，這對我們的運營來講是一個很大的考驗。一方面技術要達到“3T+E(Temperature,，Time,，Turbulence+Excess-air”，對運行時間,、溫度,、氣流穿流，包括大氣過氣量,，都有很高的要求,。在技術上要把握這些關鍵環(huán)節(jié)。同時,，對“一進四出”,，大氣、煙氣排放有很高的要求,，對爐渣,、飛灰、滲濾液也有相關指標,。比如說,，對垃圾倉的管理，有其它成份的垃圾如何能燒得更好,，不讓它超過小時均值指標,，這是運營商需要考慮的問題。從建設標準來講,，熱灼減率要達到3%以下,，技術方面也需要有建設標準，所以這是一系列的全面要求,。更主要的是,，在以后的運營中要做到持續(xù)的達標排放，對穩(wěn)定化運營,、運行人員,、我們的經(jīng)驗都提出了更高的要求。
實際上,，光大國際已經(jīng)把它作為今后履行社會責任,，致力于消除公眾疑慮，在這次“亮劍”中進一步打造運營管理的鋒芒,。這個要求是持續(xù)的,，我們也有壓力,。通過這段時間的運行以后，光大國際下一步在內在品質和內涵發(fā)展會有更大的提升,。
記者：按小時均值披露對于光大國際來說應該是增加了成本,。那成本是怎么消化的?
陳小平：按小時均值披露對于光大國際來說肯定是增加成本的。但是有一點,，技術進步和管理的提升是沒有止境的,。這幾年，我們在垃圾焚燒發(fā)電當中已經(jīng)形成了多次的提標達標,，現(xiàn)在通過自身在爐排系統(tǒng),、煙氣凈化系統(tǒng)、滲濾液處理系統(tǒng)方面的技術更新,，帶來了新的效益,。這些新的效益也完全可以彌補按小時均值披露的成本。
企業(yè)的發(fā)展贏利應該來自于不斷地技術進步和管理的提升?，F(xiàn)在垃圾發(fā)電已經(jīng)采用了第三代技術,，一代技術比一代技術好。現(xiàn)在我們又在積極地開發(fā)第四代技術,，技術進步是沒有止境的,。
作為一家負責任的企業(yè)，創(chuàng)造社會價值,，得到該得到的部分,，付出必須要付出的部分，這就是擔當,。
記者：近年來,，垃圾焚燒發(fā)電項目在國內的推廣和普及速度比較快，那當前整體的市場情況怎樣?您認為,，還存在哪些問題?
陳小平：這些年,，垃圾發(fā)電市場一方面競爭愈演愈烈，另一方面形成了無序盲目的競爭,，這種現(xiàn)象至今并沒有消除,。競爭是客觀存在的，光大國際一直以來積極地參與市場競爭,，在市場中取得項目,。
我們的項目來源有兩方面，一部分通過市場競爭,、招投標獲得項目;另一部分是通過政府招商,。由于我們過去通過在一個城市中的其它環(huán)保項目，跟政府形成了相互信任的關系。
光大國際積極參與競爭,，但是我們絕不參與盲目競爭和無序競爭，這是我們的底線,。但現(xiàn)在的競爭需要凈化,，需要引導。對企業(yè)而言,，通過不斷地制定標準,，不斷地完善自我，來增強企業(yè)本身的核心競爭力,。在競爭方面,，企業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的主體，以提高增長質量和環(huán)境效益為中心,，只有突出技術驅動和創(chuàng)新發(fā)展,，這是未來企業(yè)發(fā)展的主旋律。每一家企業(yè)唯有打造的核心競爭力,，才是企業(yè)內生發(fā)展的一種動力,，也是企業(yè)成長的內核。現(xiàn)代企業(yè)絕不能簡單地去捕捉機會的急功近利,，而是要不斷創(chuàng)造機會的厚積薄發(fā),，就是通過推進技術的進步來形成核心競爭力，通過管理的不斷提升來增強自身的競爭力,。
記者：從目前來看,，中國的垃圾分類還做不到標準化運作，肯定會增加企業(yè)的運營成本和技術的難度,，您是怎么看待這個問題的?
陳小平：未來,，垃圾是必須分類的，也必須積極倡導和推動的,。相信隨著技術的進步,，隨著民眾對垃圾認識的提升，垃圾分類必推不可,，但是需要有一個過程,。目前，我們對沒分類的垃圾進行處理,，我們相信分類的垃圾可能更適合于現(xiàn)在的技術進行更好的處理,。
在歐美發(fā)達國家的垃圾焚燒廠，他們使用經(jīng)過嚴格分選的垃圾,，不會產生滲濾液,。但是，中國的垃圾沒有分類,，現(xiàn)在焚燒的混合垃圾會產生大量的滲濾液,。我們除了要處理垃圾本身,，還要處理好滲濾液。其實,，中國垃圾焚燒的處理難度比國際上的難度更大,，處理的成本也相當高。
垃圾分類對更好地處理垃圾,、降低成本會有非常大的好處和明顯的效果,。所以，我們也積極地通過我們的微薄力量呼吁和推進各方面做好垃圾分類,。
記者：光大國際是如何看待“鄰避效應”的?光大國際有沒有更好的化解“鄰避效應”的方法?
陳小平：其實有人類的地方就有垃圾,，誰都不愿意把垃圾處理廠和污水廠等這些公共項目建在自家的后院，這是人之常情,。近幾年來,，我國垃圾圍城和解決“鄰避效應”如影隨形，而且愈演愈烈,。這是世界各國普遍遇到的共同挑戰(zhàn),。解決“鄰避效應”不能簡單粗暴，也不能指望一夜之間解決,，必須循序漸進地解決,。
“鄰避效應”的根源之一在于民眾對項目的不了解和對政府、企業(yè)的不信任,，因此要化解“鄰避效應”的難題,，必須充分尊重民眾的知情權、參與權,、監(jiān)督權,，建立政府、企業(yè)的公信力,，贏得民眾的支持和信任,。這是解決“鄰避效應”的核心和關鍵。
光大國際近幾年在化解“鄰避效應”過程中也進行了一些探索,。比如說,，2014年杭州余杭九峰垃圾發(fā)電廠“5.10”事件后，杭州市政府跟余杭區(qū)政府通過廣泛的調研,，充分聽取專家學者,、市民、媒體等的意見建議,，先后跟杭州市政府,、余杭區(qū)政府共同商議，用了2個月時間，先后把周邊的5000多位居民組織到光大國際的南京,、蘇州,、常州、寧波項目參觀,。其實,，耳聽為虛，眼見為實,，通過實地考察才能消除對立情緒、對立面,。
只有通過多管齊下,，“鄰避效應”才能夠得到化解。而只有政府,、公眾,、企業(yè)同舟共濟、知行合一,、九牛爬坡,、人人出力，才能把“鄰避效應”變成“鄰利效應”的最強大動力,。
記者：2020年垃圾焚燒處理率達到40%的目標是不是可以實現(xiàn)?國家應對氣候變化的規(guī)劃里面提出,，生物質能發(fā)電要達到3000萬千瓦，垃圾焚燒發(fā)電預計會達到什么樣的比例?光大國際目前在做哪些規(guī)劃?
陳小平：未來,，垃圾焚燒的市場空間很大,。在中國，特別是遠海地區(qū),、經(jīng)濟發(fā)達的地方,，都是寸土寸金，推行垃圾發(fā)電勢在必行,，因為沒有更多的土地資源來填埋垃圾,。這會帶來很大的發(fā)展空間。隨著國家推動垃圾發(fā)電作為生活垃圾處理的重要方式,，大中型城市將重點發(fā)展生活垃圾發(fā)電技術,，到2020年，垃圾焚燒處理率將達到40%,。
另一方面,，農民垃圾的處置，特別是農村生物質秸稈,、農林秸稈的處理也是急需解決的課題,。這些年來，光大國際在垃圾焚燒處理的基礎上，在積極推行圍繞農村垃圾,、農林生物秸稈的生物質發(fā)電,，也在推行城鄉(xiāng)一體化。在四類城市推行城鄉(xiāng)一體化處置,，城市垃圾跟農林秸稈的一體化處置,。這一市場空間非常大。
從國家的層面來看,，全社會的環(huán)保投資在“十二五”期間是6萬多億元,，在“十三五”期間將遠超過12萬億元，為未來環(huán)保領域的發(fā)展帶來了巨大的發(fā)展空間,。所以,，光大國際會通過投資、技術,、建設,、運行管理積極地投入到整個環(huán)保市場，在垃圾焚燒領域,，包括在城鄉(xiāng)垃圾的處理方面,，發(fā)揮更大的作用。
記者：可以說當下中國的生態(tài)環(huán)境整體形勢日益嚴峻,。那光大國際是怎么看待這個問題的?從長遠來說,，光大國際認為應該從哪些方面著手來解決這個問題?
陳小平：環(huán)境問題是當今人類面臨的一個共同課題。人類只擁有一個地球,，地球是大家共同的家園,，山脈相通，水系相連,。要解決環(huán)境問題,，必須要靠全社會的力量，通過政府,、社會公眾,、企業(yè)各自發(fā)揮自己的職責、職能,。只有當全社會行動起來,，對環(huán)境的治理才能達到明顯的效果。企業(yè)作為環(huán)保治理的主體,，讓藍天長在,、碧水長流，是我們共同的使命和理應擔當?shù)穆氊煛?nbsp;
我認為,，要解決當今的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題,，面臨的還不單單是資金和技術問題,，更是一個意識、責任,、理念,、擔當?shù)膯栴}。這需要政府,、公眾,、企業(yè)各司其職，各盡其能,。企業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境治理的主體,，更應該是使命在前，責任在肩,，歸根結底要推進實干與擔當,。
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