�Ї�PPP�����ٟ��l(f��)��Ŀ���L�U�R�e
���ԣ����й��w�U��(MSW)���J���ǿ�������Դ,�����Ї�,���������������ļ������L��ʹ�������ٟ��l(f��)늏S�Ŀ������L,��˽���Y���ѽ�(j��ng)ͨ�^��˽�ϠI(PPP)�����M����WTE�ٟ��ИI(y��)�����ڽ��O�ɱ����Լ��c�˰������P���L�����S������,��PPPWTE�ٟ��Ŀ���F(xi��n)��һЩʧ��,�����ĵ�Ŀ�����{���Ї�PPPWTE�ٟ��Ŀ����Ҫ�L�U�������b�@Щ�Ŀ�Ľ�(j��ng)�ͽ�Ӗ,���о������@Щ�L�U�IJ���,�����w���о���(1)���������ٟ�̎���Č��`�����P����������,���Լ�PPPWTE�ٟ��Ŀ���Ї��İl(f��)չ��r,��(2)ͨ�^�������Ŀ���LՄ���{����L��,���_����ʮ���P�I�L�U,�������@Щ�L�U�M����Ԕ���ķ�����(3)�҂��Ĺ�����˽�I���T�ĽǶȞ��@Щ�L�U�ƶ��ˑ�������,��
�Ї���PPP�����ٟ��Ŀ
(1)WTE�ٟ��S�İl(f��)չ
WTE�ٟ������J������MSW����Ч����(�����y��,��2000)�������S�����ҵõ��V������(Eckeetal,��,��2001)������,�����ձ�,����s80%�ij�������������(j��ng)�^�ٟ�̎��(Jung�ȣ�2004),���ڵ���,���ٻ��ɞ���ʽҎ(gu��)���ķ���(Heron�ȣ�2007),�����ʹ�ìF(xi��n)���ٟ��t(Belevi��Moench,��2000;�S���ٿƣ�2011),��WTE�ٟ��S�Ɍ�ԭ�еij��������������p��90%����95%,������(w��n)���خa(ch��n)�������͟�����
�Ї��ѽ�(j��ng)������һЩWTE�ٟ��S,������(j��)�Ї���һ����ͬ�ĵ����օ^(q��),���D1�@ʾ���傀�^(q��)�����^(q��)�Ĺ��S��(sh��)�����������£���2010��,���Ї������^(q��)���Ă�,����̎������3300��������6��,��̎������6100��/��,���|��7��,��̎������4900��/�죬�в�9���Ї���̎������7200��,���A�|�^(q��)56̎,����̎������4.51�f��(�����۰��_�^(q��)),�,����Կ������ֵĶ�λ���A�|�غ��^(q��),��
Fig.1.DistributionoftheWTEincinerationplantsinChina
(2)�c�Ї�WTE�ٟ��Ŀ���P������������
�Ї��ƶ���һϵ�����������������,������Ч����������������,�����M��������Դ�����ã����o�h(hu��n)��,���@Щ������
1.���й��w�U���������Ⱦ���μ��g����(2000),��
2.�P�ڽ������й��w�U�����M�ƶȣ����M���й��w�U��������I(y��)�����a(ch��n)��֪ͨ(2002),��
3.�P�����M������ˮ���I(y��)�����a(ch��n)���w�U���������Ҋ(2002)��
4.��������Դ��(2005��),��
5.�P�ڿ�������Դ�l(f��)늃r����M�õ�ԇ��ָ��(2006��),��
6.��������Դ�l(f��)늹���ָ��(2006)��
7.���ҹĄ��YԴ�C�������J�������k��(2006),��
8.�P�ڼӏ������|��Դ�Ŀ�h(hu��n)��Ӱ��u����֪ͨ(2006),��
9.������������̎�����gָ��(2010)��
10.�P�����Ƴ������������ٟ��l(f��)늃r�����ߵ�֪ͨ(2012),��
(3)����PPPģʽ���Ї���WTE�ٟ��Ŀ�M���_�l(f��)
WTE�ٟ��Ŀ���_�l(f��)��Ҫ�����Y��,���������ڽ��O�ɱ����\�оS�o�ɱ����@���Ї������������f��һ���ܴ������(zh��n),�����,�������D��˽���Y����ͨ�^PPP��ʽ�l(f��)չWTE�ٟ��Ŀ,������2008��,�����еķٟ��Ŀ����70%������ͨ�^PPP�f(xi��)�h�ƶ��ġ�
�D2�@ʾ���Ї�PPPWTE�ٟ��Ŀ�ĽY��,��PPPWTE�ٟ��Ŀ����Ҫ�F(xi��n)��������������C�����a�N��ͨ�^ُ늅f(xi��)�h(PPA)�a(ch��n)�����N�۽o늾W(w��ng)���������,��һЩ�����������ѽ�(j��ng)ͨ�^�����S�ط������C����?sh��)ؼ�ͥ��ȡ����̎���M��,���Ą�˽�I���T���c�����ٟ��Ŀ,����������������ṩ�a�N������һЩ�����ѽ�(j��ng)ͨ�^���M��������Դ�l(f��)��Ŀ�ăr���wϵ,����Ҫ�����늾W(w��ng)��˾ُ�I��WTE�ٟ����a(ch��n)�IJ��W(w��ng)���,��
Fig.2StructureofaPPPWTEincinerationprojectinChina.
����,���F(xi��n)���@Щ����������ͨ���Ƕ�N���ӵģ����]���ڵط���������ѭ(WangandTiong,��2000),����ˣ��S���L�U�l(f��)����,����Q�߲���(Lietal,��2005)����ͬ׃��(Shenetal,��2006)��������(Chanetal,��2011)��
���C����
(1)��(sh��)��(j��)��Դ
���о�����ҪĿ���Ǵ_���҇�WTE�ٟ��Ŀ�_�l(f��),����(j��ng)�I��������Ҫ�L�U,�������@Щ�L�U������Ч�����@Щ�L�U�ṩ����IJ���,�����Բ��ð����о����锵(sh��)��(j��)�ռ�����Ҫ����,��
ͨ�^��2001����2005��“�Ї�”ʮ��“���gWTE�ٟ��Ŀ���Ѽ����_����40����PPPWTE�ٟ��Ŀ,��Ȼ��,������(j��)���˜��x���Ŀ��(1)��Փ�Ŀ���Ă��A��(���O���\�I���D)���Ŀ��ɇ��غ��,�����ڇ��؆��};(2)�Ŀ���Ї���ͬ�^(q��)�V���ֲ�,���ڲ�ͬ�ėl�����\�I;(3)�Ŀ���c��Ը���ṩ�c���о����P��Ԕ����Ϣ��
�x���������Ŀ,��������ɽ�|�ʝɵ�A�Ŀ;B�Ŀ�ڽ��K�ǽ�;C�Ŀ�ں����d�x;�ؑc��ͬ�dD�Ŀ;E�Ŀ����ʡ���A��;�͏V�|��ɽF�Ŀ,�����x�Ŀ��λ��Ҋ�D3���@Щ�Ŀ��Ԕ����ϢҊ��1.���ڱ��ܵ�ԭ��,���@��]���ṩ�Ŀ���Q
(2)��(sh��)��(j��)�ɼ�
����WTE�ٟ��Ŀ���ļ�
�c���Ժ��s���ͷǺ��s�������L����Մ
�ƶ��˃ɂ���Y��������,���挦����LՄ���@Щ�Ŀ����Ҫ�������P��
�c���s����Մ���c�����Ŀ�ĺ��s�����M���LՄ
�L���Ǿ��s��,�����L�����Ŀ�����ľ���,��
���Ŀ�L�����^�죬�L���������Ŀ�е��Ă��Ŀ,�����ĿA,��D��E��F
(3)��(sh��)��(j��)̎���ͷ���
�������Ч����PPPWTE�ٟ��Ŀ�漰����Ҫ�L�U�Ƕ�,�����ɼ����ĸ��N��(sh��)��(j��)�M�����������,���������������E��ϵ�y(t��ng)�����^�̣��_���P�I�L�U,�������_������Ҫ�L�U,���_���m��?sh��)��P�I�L�U��������,��
�_����Ҫ�L�U
�����c�L�U�R�e�@һ�h(hu��n)��(ji��)�����Y�����x���WTE�ٟ��Ŀ���_�l(f��),���\�к���������ɇ��؆��}���L�U�¼�,�����@Щ�¼��У��_����Ҫ�L�U,����2�o�����P�I�L�U�R�e���^��,��
ͨ�^����������6���Ŀ����Ҫ�L�U�M�нy(t��ng)Ӌ����(��3)�����_����10����Ҫ�L�U,������(1)�����Q���L�U,��(2)���������L�U��(3)���ɺ������L�U,��(4)���g�L�U,��(5)��ͬ׃���L�U��(6)�h(hu��n)���L�U,��(7)�������|�L�U,��(8)�������������L�U��(9)֧���L�U��(10)�����L�U,��
������Ҫ�L�U
�P�I�L�U������
PPPWTE�ٟ��Ŀ�漰����Ҫ�L�U��һЩ���ڵ����P�Ժ��ⲿԭ��,���M�ܿ��ܳ��F(xi��n)���N�L�U������Ҫ�L�Uһ�㼯��������ӑՓ��ʮ���,���@Щ�L�U֮�g��һЩ���P�ԡ����������Q��ʧ�`,�����܌����Ŀ�xַ����,���Ķ�������߅�h(hu��n)��������?sh��)ؾ���ď��ҷ���,���@��K���ܕ�������ͬ׃�����L�U,�����⣬���������������L�U,��֧���L�U���g�L�U�l(f��)���r,���Ŀ���댢�l(f��)��׃�������ڛ]�����λ�O(ji��n)�ܱ��C���S���Ŀ���\��,���Ŀ���ܕ���ԭʼ��ͬ,��
��5�ṩ��һЩ�P�I�L�U�đ������ԡ�
8.�YՓ
�S����(j��ng)�������IJ�����ߺ������|�������,�����й��w�U�����Ї����S����еõ��˘O��İl(f��)չ,���ٟ����Ї������������̎������֮һ���S�������ÿ�������Դ���J�R�������,�����Գ������������l(f��)늵�֧��Խ��Խ��,���Ї��ƶ���һϵ�е�����������,������Ч�ع��������������������M��������Դ�ā�Դ,�����o�h(hu��n)��,����ˣ�ͨ�^PPP�İ���,���ѽ�(j��ng)�_�l(f��)�˴�����WTE����Ŀ,����ҕ������˽���Y����߹������̺ͷ����ṩЧ�ʵ���Ч�ֶ�,��Ȼ��,�����ڸ��N�L�U�Ͳ��_���ԣ����Ї���PPPWTE�ٟ��Ŀ�г��F(xi��n)���S��ʧ��,��
ͨ�^��������,���_����(1)�����Q���L�U��(2)���������L�U,��(3)���ɺ������L�U,��(4)���g�L�U��(5)��ͬ׃���L�U,��(6)�h(hu��n)���L�U,��(7)���������L�U��(8)�������������L�U,��(9)֧���L�U,��(10)�����L�U���Ĺ������T��˽�I���T�ĽǶȌ�ÿһ���P�I�L�U�ṩ��һЩ��������,�������@Щ���Ԍ�������δ��PPPWTE�ٟ��Ŀ���_�l(f��),���\�I����ɂ����T���ӏ��L�U�u�����팍�`,�����ƹ����Pϵ,������Ч���Ŀ�\�������õı��o�h(hu��n)��,��
Abstract
Municipalsolidwaste(MSW)isregardedasarenewableenergysource.InChina,thesharpincreaseofMSWhasprecipitatedtherapidgrowthofwaste-to-energy(WTE)incinerationplants.PrivatecapitalhasbeengettingintotheWTEincinerationindustrythroughthepublic–privatepartnership(PPP)arrangement.Duetothelargeconstructioncostandthelongconcessionperiodcommonlyassociatedwiththisarrangement,anumberoffailureshaveemergedinPPPWTEincinerationprojects.TheaimofthispaperistoinvestigatethekeyrisksofPPPWTEincinerationprojectsinChinaandstudythestrategiesformanagingtheserisksbydrawingexperienceandlearninglessonsfromtheseprojects.First,weanalyzedtheMSWmanagementpractices,relevantlegislationsandpolicies,andthedevelopmentofPPPWTEincinerationprojectsinChina.Second,weidentifiedtenkeyrisksthroughinterviews,surveysandvisitstosomeedprojects,andprovideddetailedanalysisoftheserisks.Lastly,wedevelopedresponsestrategiesfortheserisksfromtheperspectivesofbothpublicandprivatesectors.

ʹ����“��һ��”��������“���v�h(hu��n)���W(w��ng)”