�Ї�(gu��)PPP�����ٟ��l(f��)��(xi��ng)Ŀ���L(f��ng)�U(xi��n)�R(sh��)�e
���ԣ����й��w�U��(MSW)���J(r��n)���ǿ�������Դ,�����Ї�(gu��),���������������ļ������L(zh��ng)��ʹ�������ٟ��l(f��)늏S�Ŀ������L(zh��ng)��˽���Y���ѽ�(j��ng)ͨ�^(gu��)��˽�ϠI(y��ng)(PPP)�����M(j��n)����WTE�ٟ��ИI(y��),�����ڽ��O(sh��)�ɱ����Լ��c�˰������P(gu��n)���L(zh��ng)�����S��(qu��n)����,��PPPWTE�ٟ��(xi��ng)Ŀ���F(xi��n)��һЩʧ�������ĵ�Ŀ�����{(di��o)���Ї�(gu��)PPPWTE�ٟ��(xi��ng)Ŀ����Ҫ�L(f��ng)�U(xi��n),�������b�@Щ�(xi��ng)Ŀ�Ľ�(j��ng)�(y��n)�ͽ�Ӗ(x��n),���о������@Щ�L(f��ng)�U(xi��n)�IJ��ԡ����w���о���(1)���������ٟ�̎���Č�(sh��)�`,�����P(gu��n)����������,���Լ�PPPWTE�ٟ��(xi��ng)Ŀ���Ї�(gu��)�İl(f��)չ��r��(2)ͨ�^(gu��)��(du��)�����(xi��ng)Ŀ���LՄ,���{(di��o)����L��(w��n),���_����ʮ���P(gu��n)�I�L(f��ng)�U(xi��n)������(du��)�@Щ�L(f��ng)�U(xi��n)�M(j��n)����Ԕ��(x��)�ķ���,��(3)�҂��Ĺ�����˽�I(y��ng)���T�ĽǶȞ��@Щ�L(f��ng)�U(xi��n)�ƶ��ˑ�(y��ng)��(du��)����,��
�Ї�(gu��)��PPP�����ٟ��(xi��ng)Ŀ
(1)WTE�ٟ��S�İl(f��)չ
WTE�ٟ������J(r��n)������MSW����Ч����(�����y�У�2000),�������S����(gu��)�ҵõ��V����(y��ng)��(Eckeetal,����2001),������,�����ձ�����s80%�ij�������������(j��ng)�^(gu��)�ٟ�̎��(Jung��,��2004),���ڵ������ٻ��ɞ���ʽҎ(gu��)���ķ���(Heron��,��2007)�����ʹ�ìF(xi��n)���ٟ��t(Belevi��Moench,��2000;�S���ٿ�,��2011)��WTE�ٟ��S�Ɍ�ԭ�еij��������������p��90%����95%������(w��n)���خa(ch��n)����(d��ng)���͟���,��
�Ї�(gu��)�ѽ�(j��ng)������һЩWTE�ٟ��S,������(j��)�Ї�(gu��)��һ��(g��)��ͬ�ĵ����օ^(q��)���D1�@ʾ���傀(g��)�^(q��),�����^(q��)�Ĺ��S��(sh��)�����������£���2010��,���Ї�(gu��)�����^(q��)���Ă�(g��)����̎������3300��,������6��(g��),��̎������6100��/�죬�|��7��(g��),��̎������4900��/��,���в�9��(g��)�Ї�(gu��)��̎������7200�����A�|�^(q��)56̎,����̎������4.51�f(w��n)��(�����۰��_(t��i)�^(q��)),�����Կ���,���ֵĶ�λ���A�|�غ��^(q��),��
Fig.1.DistributionoftheWTEincinerationplantsinChina
(2)�c�Ї�(gu��)WTE�ٟ��(xi��ng)Ŀ���P(gu��n)������������
�Ї�(gu��)�ƶ���һϵ����������������ߣ�����Ч����������������,�����M(j��n)��������Դ������,�����o(h��)�h(hu��n)�����@Щ������
1.���й��w�U���������Ⱦ���μ��g(sh��)����(2000),��
2.�P(gu��n)�ڽ������й��w�U�����M(f��i)�ƶ�,�����M(j��n)���й��w�U��������I(y��)�����a(ch��n)��֪ͨ(2002)��
3.�P(gu��n)�����M(j��n)������ˮ���I(y��)�����a(ch��n)���w�U���������Ҋ(2002),��
4.��������Դ��(2005��),��
5.�P(gu��n)�ڿ�������Դ�l(f��)늃r(ji��)����M(f��i)�õ�ԇ��ָ��(2006��)��
6.��������Դ�l(f��)늹���ָ��(2006),��
7.��(gu��)�ҹĄ�(l��)�YԴ�C�������J(r��n)�������k��(2006),��
8.�P(gu��n)�ڼӏ�(qi��ng)�����|(zh��)��Դ�(xi��ng)Ŀ�h(hu��n)��Ӱ��u(p��ng)����֪ͨ(2006)��
9.������������̎�����g(sh��)ָ��(2010),��
10.�P(gu��n)�����Ƴ������������ٟ��l(f��)늃r(ji��)�����ߵ�֪ͨ(2012),��
(3)����PPPģʽ��(du��)�Ї�(gu��)��WTE�ٟ��(xi��ng)Ŀ�M(j��n)���_�l(f��)
WTE�ٟ��(xi��ng)Ŀ���_�l(f��)��Ҫ�����Y�𣬰������ڽ��O(sh��)�ɱ����\(y��n)�оS�o(h��)�ɱ�,���@��(du��)�Ї�(gu��)����(j��)������(l��i)�f(shu��)��һ��(g��)�ܴ������(zh��n),����ˣ������D(zhu��n)��˽���Y��,��ͨ�^(gu��)PPP��ʽ�l(f��)չWTE�ٟ��(xi��ng)Ŀ,������2008��,�����еķٟ��(xi��ng)Ŀ����70%������ͨ�^(gu��)PPP�f(xi��)�h�ƶ��ġ�
�D2�@ʾ���Ї�(gu��)PPPWTE�ٟ��(xi��ng)Ŀ�ĽY(ji��)��(g��u),��PPPWTE�ٟ��(xi��ng)Ŀ����Ҫ�F(xi��n)��������������C(j��)��(g��u)���a(b��)�N��ͨ�^(gu��)ُ(g��u)늅f(xi��)�h(PPA)�a(ch��n)�����N�۽o늾W(w��ng)���������,��һЩ�����������ѽ�(j��ng)ͨ�^(gu��)�����S�ط������C(j��)��(g��u)��(d��ng)?sh��)ؼ�ͥ��ȡ����̎���M(f��i)��,���Ą�(l��)˽�I(y��ng)���T���c�����ٟ��(xi��ng)Ŀ,����������������ṩ�a(b��)�N������һЩ��(gu��)���ѽ�(j��ng)ͨ�^(gu��)���M(j��n)��������Դ�l(f��)��(xi��ng)Ŀ�ăr(ji��)���wϵ,����Ҫ���(gu��)��늾W(w��ng)��˾ُ(g��u)�I��WTE�ٟ����a(ch��n)�IJ��W(w��ng)���,��
Fig.2StructureofaPPPWTEincinerationprojectinChina.
���ǣ��F(xi��n)���@Щ����������ͨ���Ƕ�N���ӵ�,�����]���ڵط���������ѭ(WangandTiong,��2000)�����,���S���L(f��ng)�U(xi��n)�l(f��)����,����Q�߲���(Lietal��2005),����ͬ׃��(Shenetal,��2006)��������(du��)(Chanetal��2011),��
��(sh��)�C����
(1)��(sh��)��(j��)��(l��i)Դ
���о�����ҪĿ���Ǵ_���҇�(gu��)WTE�ٟ��(xi��ng)Ŀ�_�l(f��),����(j��ng)�I(y��ng)��������Ҫ�L(f��ng)�U(xi��n)�������@Щ�L(f��ng)�U(xi��n),������Ч�����@Щ�L(f��ng)�U(xi��n)�ṩ����IJ���,�����Բ��ð����о����锵(sh��)��(j��)�ռ�����Ҫ������
ͨ�^(gu��)��(du��)2001����2005��“�Ї�(gu��)”ʮ��“���gWTE�ٟ��(xi��ng)Ŀ���Ѽ�,���_����40����(g��)PPPWTE�ٟ��(xi��ng)Ŀ,��Ȼ����(j��)����(bi��o)��(zh��n)�x���(xi��ng)Ŀ��(1)��Փ�(xi��ng)Ŀ���Ă�(g��)�A��(���O(sh��),���\(y��n)�I(y��ng)���D(zhu��n))��(du��)�(xi��ng)Ŀ��ɇ�(y��n)�غ��,�����ڇ�(y��n)�؆�(w��n)�};(2)�(xi��ng)Ŀ���Ї�(gu��)��ͬ�^(q��)�V���ֲ����ڲ�ͬ�ėl�����\(y��n)�I(y��ng);(3)�(xi��ng)Ŀ���c��Ը���ṩ�c���о����P(gu��n)��Ԕ��(x��)��Ϣ,��
�x��������(g��)�(xi��ng)Ŀ,��������ɽ�|�ʝɵ�A�(xi��ng)Ŀ;B�(xi��ng)Ŀ�ڽ��K�ǽ�;C�(xi��ng)Ŀ�ں����d�x;�ؑc��ͬ�dD�(xi��ng)Ŀ;E�(xi��ng)Ŀ����ʡ���A��;�͏V�|��ɽF�(xi��ng)Ŀ�����x�(xi��ng)Ŀ��λ��Ҋ�D3,���@Щ�(xi��ng)Ŀ��Ԕ��(x��)��ϢҊ��1.���ڱ��ܵ�ԭ��,���@��]���ṩ�(xi��ng)Ŀ���Q
(2)��(sh��)��(j��)�ɼ�
����WTE�ٟ��(xi��ng)Ŀ���ļ�
�c��(l��i)�Ժ��s���ͷǺ��s�������L����Մ
�ƶ��˃ɂ�(g��)��Y(ji��)��(g��u)����(w��n)�����挦(du��)����LՄ���@Щ�(xi��ng)Ŀ����Ҫ�������P(gu��n)��
�c���s����Մ,���c����(g��)�(xi��ng)Ŀ�ĺ��s�����M(j��n)���LՄ
�L��(w��n)�Ǿ��s��,�����L����(g��)�(xi��ng)Ŀ�����ľ���,��
��(du��)�(xi��ng)Ŀ�L��(w��n)���^��,���L��(w��n)������(g��)�(xi��ng)Ŀ�е��Ă�(g��)�(xi��ng)Ŀ,�����(xi��ng)ĿA��D,��E��F
(3)��(sh��)��(j��)̎���ͷ���
�������Ч����PPPWTE�ٟ��(xi��ng)Ŀ�漰����Ҫ�L(f��ng)�U(xi��n)�Ƕ�,����(du��)�ɼ����ĸ��N��(sh��)��(j��)�M(j��n)�����������������������(g��)���E��ϵ�y(t��ng)�����^(gu��)��,���_���P(gu��n)�I�L(f��ng)�U(xi��n),�������_������Ҫ�L(f��ng)�U(xi��n)���_���m��(d��ng)?sh��)��P(gu��n)�I�L(f��ng)�U(xi��n)��(y��ng)��(du��)����,��
�_����Ҫ�L(f��ng)�U(xi��n)
�����c(di��n)�L(f��ng)�U(xi��n)�R(sh��)�e�@һ�h(hu��n)��(ji��),�����Y(ji��)�����x���WTE�ٟ��(xi��ng)Ŀ���_�l(f��)���\(y��n)�к���������ɇ�(y��n)�؆�(w��n)�}���L(f��ng)�U(xi��n)�¼�,�����@Щ�¼���,���_����Ҫ�L(f��ng)�U(xi��n)����2�o�����P(gu��n)�I�L(f��ng)�U(xi��n)�R(sh��)�e���^(gu��)��,��
ͨ�^(gu��)��(du��)��������6��(g��)�(xi��ng)Ŀ����Ҫ�L(f��ng)�U(xi��n)�M(j��n)�нy(t��ng)Ӌ(j��)����(��3),�����_����10��(g��)��Ҫ�L(f��ng)�U(xi��n)������(1)�����Q���L(f��ng)�U(xi��n),��(2)���������L(f��ng)�U(xi��n),��(3)���ɺ������L(f��ng)�U(xi��n)��(4)���g(sh��)�L(f��ng)�U(xi��n),��(5)��ͬ׃���L(f��ng)�U(xi��n),��(6)�h(hu��n)���L(f��ng)�U(xi��n)��(7)�������|�L(f��ng)�U(xi��n),��(8)������������(y��ng)�L(f��ng)�U(xi��n),��(9)֧���L(f��ng)�U(xi��n)��(10)�����L(f��ng)�U(xi��n)��
������Ҫ�L(f��ng)�U(xi��n)
�P(gu��n)�I�L(f��ng)�U(xi��n)�đ�(y��ng)��(du��)����
PPPWTE�ٟ��(xi��ng)Ŀ�漰����Ҫ�L(f��ng)�U(xi��n)��һЩ��(n��i)�ڵ����P(gu��n)�Ժ��ⲿԭ��,���M�ܿ��ܳ��F(xi��n)���N�L(f��ng)�U(xi��n),������Ҫ�L(f��ng)�U(xi��n)һ�㼯��������ӑՓ��ʮ����@Щ�L(f��ng)�U(xi��n)֮�g��һЩ���P(gu��n)��,�����������Q��ʧ�`,�����܌�(d��o)���(xi��ng)Ŀ�xַ����(d��ng)���Ķ�������߅�h(hu��n)��,������(d��ng)?sh��)ؾ���ď?qi��ng)�ҷ���(du��),���@��K���ܕ�(hu��)����(l��i)��ͬ׃�����L(f��ng)�U(xi��n)������,����(d��ng)������������(y��ng)�L(f��ng)�U(xi��n),��֧���L(f��ng)�U(xi��n)���g(sh��)�L(f��ng)�U(xi��n)�l(f��)���r(sh��),���(xi��ng)Ŀ���댢�l(f��)��׃�������ڛ]�����λ�O(ji��n)�ܱ��C��(l��i)�S���(xi��ng)Ŀ���\(y��n)��,���(xi��ng)Ŀ���ܕ�(hu��)��ԭʼ��ͬ,��
��5�ṩ��һЩ�P(gu��n)�I�L(f��ng)�U(xi��n)�đ�(y��ng)��(du��)���ԡ�
8.�Y(ji��)Փ
�S����(j��ng)��(j��)�����IJ�����ߺ������|(zh��)�������,�����й��w�U�����Ї�(gu��)���S����еõ��˘O��İl(f��)չ,���ٟ����Ї�(gu��)�����������̎������֮һ���S����(du��)���ÿ�������Դ���J(r��n)�R(sh��)�������,����(l��i)�Գ������������l(f��)늵�֧��Խ��(l��i)Խ��,���Ї�(gu��)�ƶ���һϵ�е����������ߣ�����Ч�ع���������������,�����M(j��n)��������Դ�ā�(l��i)Դ,�����o(h��)�h(hu��n)�������,��ͨ�^(gu��)PPP�İ���,���ѽ�(j��ng)�_�l(f��)�˴�����WTE����(xi��ng)Ŀ����ҕ������˽���Y��,����߹������̺ͷ���(w��)�ṩЧ�ʵ���Ч�ֶ�,��Ȼ�������ڸ��N�L(f��ng)�U(xi��n)�Ͳ��_����,�����Ї�(gu��)��PPPWTE�ٟ��(xi��ng)Ŀ�г��F(xi��n)���S��ʧ��,��
ͨ�^(gu��)�����������_����(1)�����Q���L(f��ng)�U(xi��n),��(2)���������L(f��ng)�U(xi��n),��(3)���ɺ������L(f��ng)�U(xi��n)��(4)���g(sh��)�L(f��ng)�U(xi��n),��(5)��ͬ׃���L(f��ng)�U(xi��n),��(6)�h(hu��n)���L(f��ng)�U(xi��n)��(7)��������(du��)�L(f��ng)�U(xi��n),��(8)������������(y��ng)�L(f��ng)�U(xi��n),��(9)֧���L(f��ng)�U(xi��n)��(10)�����L(f��ng)�U(xi��n),���Ĺ������T��˽�I(y��ng)���T�ĽǶȌ�(du��)ÿһ��(g��)�P(gu��n)�I�L(f��ng)�U(xi��n)�ṩ��һЩ��(y��ng)��(du��)����,�������@Щ���Ԍ�������δ��(l��i)PPPWTE�ٟ��(xi��ng)Ŀ���_�l(f��)���\(y��n)�I(y��ng)����ɂ�(g��)���T,���ӏ�(qi��ng)�L(f��ng)�U(xi��n)�u(p��ng)�����팍(sh��)�`,�����ƹ����P(gu��n)ϵ������Ч���(xi��ng)Ŀ�\(y��n)�������õı��o(h��)�h(hu��n)��,��
Abstract
Municipalsolidwaste(MSW)isregardedasarenewableenergysource.InChina,thesharpincreaseofMSWhasprecipitatedtherapidgrowthofwaste-to-energy(WTE)incinerationplants.PrivatecapitalhasbeengettingintotheWTEincinerationindustrythroughthepublic–privatepartnership(PPP)arrangement.Duetothelargeconstructioncostandthelongconcessionperiodcommonlyassociatedwiththisarrangement,anumberoffailureshaveemergedinPPPWTEincinerationprojects.TheaimofthispaperistoinvestigatethekeyrisksofPPPWTEincinerationprojectsinChinaandstudythestrategiesformanagingtheserisksbydrawingexperienceandlearninglessonsfromtheseprojects.First,weanalyzedtheMSWmanagementpractices,relevantlegislationsandpolicies,andthedevelopmentofPPPWTEincinerationprojectsinChina.Second,weidentifiedtenkeyrisksthroughinterviews,surveysandvisitstosomeedprojects,andprovideddetailedanalysisoftheserisks.Lastly,wedevelopedresponsestrategiesfortheserisksfromtheperspectivesofbothpublicandprivatesectors.

ʹ����“��һ��”��������“���v�h(hu��n)���W(w��ng)”