生態(tài)環(huán)境部3月例行新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄
3月29日上午,，生態(tài)環(huán)境部舉行3月例行新聞發(fā)布會(huì)。第二次全國(guó)污染源普查工作辦公室主任洪亞雄介紹第二次全國(guó)污染源普查工作進(jìn)展,，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會(huì),，通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展，并共同回答了記者關(guān)注的問題,。
中央全面深化改革委員會(huì)高度肯定中央環(huán)保督察取得的顯著成效
劉友賓：新聞界的朋友們,，上午好！歡迎參加生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì),。
從去年開始,，原環(huán)境保護(hù)部建立了例行新聞發(fā)布制度。一年多來,，例行新聞發(fā)布工作得到新聞界朋友們的大力支持,，我們深表感謝！生態(tài)環(huán)境部高度重視新聞發(fā)布工作,，根據(jù)李干杰部長(zhǎng)指示，我們將繼續(xù)施行例行新聞發(fā)布制度,，希望得到大家一如既往的關(guān)心和支持,！
為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供科學(xué)決策支持,，國(guó)務(wù)院決定開展第二次全國(guó)污染源普查,。今天的發(fā)布會(huì)，我們邀請(qǐng)到第二次全國(guó)污染源普查工作辦公室洪亞雄主任,，介紹有關(guān)情況,，并回答大家關(guān)心的問題,。
下面，我先通報(bào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作情況,。
一,、第二批中央環(huán)保督察7省（市）公開移交案件問責(zé)情況
經(jīng)黨中央,、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，第二批7個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察組于2016年11月~12月組織對(duì)北京、上海,、湖北,、廣東、重慶,、陜西,、甘肅等7省（市）開展環(huán)境保護(hù)督察,，并于2017年4月完成督察反饋,，同步移交91個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題。
7?。ㄊ校h委,、政府高度重視，均責(zé)成紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭,，對(duì)移交的責(zé)任追究問題全面開展核查,，嚴(yán)格立案審查，扎實(shí)開展問責(zé)工作,。為發(fā)揮警示教育震懾作用,，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室協(xié)調(diào),，7?。ㄊ校┯?月29日統(tǒng)一對(duì)外公開督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題問責(zé)情況。經(jīng)匯總7?。ㄊ校﹩栘?zé)結(jié)果,，主要情況如下：
從問責(zé)人數(shù)情況看，7?。ㄊ校┕矄栘?zé)1048人,，其中省部級(jí)干部3人（甘肅祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題），廳級(jí)干部159人（正廳級(jí)干部56人）,，處級(jí)干部464人（正處級(jí)干部246人）,。7省（市）在問責(zé)過程中，注重追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、管理責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,，尤其強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
從具體問責(zé)情形看,，7?。ㄊ校┍粏栘?zé)人員中，誡勉211人,，黨紀(jì)政務(wù)處分777人,，組織處理49人次，通報(bào)問責(zé)22人,，移送司法機(jī)關(guān)10人,，組織審查1人，其他處理10人,?？傮w看，7?。ㄊ校┰趩栘?zé)工作中認(rèn)真細(xì)致,，實(shí)事求是，堅(jiān)持嚴(yán)肅問責(zé),、權(quán)責(zé)一致,、終身追責(zé)原則，為不斷強(qiáng)化地方黨委政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)發(fā)揮了重要作用,。
從問責(zé)人員分布看,，7省（市）被問責(zé)人員中,，地方黨委36人,，地方政府209人，地方黨委和政府所屬部門644人,，國(guó)有企業(yè)107人,，其他有關(guān)部門、事業(yè)單位人員52人,。被問責(zé)人員基本涵蓋環(huán)境保護(hù)工作的相關(guān)方面,，體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求。
從上述移交問題分析,，涉及環(huán)境保護(hù)工作部署推進(jìn)不力,、監(jiān)督檢查不到位等不作為、慢作為問題占比約40%,；涉及違規(guī)決策、違法審批等亂作為問題占比約30%；涉及不擔(dān)當(dāng),、不碰硬,，甚至推諉扯皮，導(dǎo)致失職失責(zé)問題占比約25%,，其他有關(guān)問題占比約5%,。
3月28日下午，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議,，審議通過了《關(guān)于第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察總結(jié)和下一步工作考慮的報(bào)告》,。會(huì)議高度肯定第一輪中央環(huán)保督察取得的顯著成效，明確要求要以解決突出環(huán)境問題,、改善環(huán)境質(zhì)量,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任,，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)督察向縱深發(fā)展,。
生態(tài)環(huán)境部將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和會(huì)議精神，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任,，一是緊緊圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，特別是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，開展第一輪環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”,。二是再用3年左右時(shí)間,，完成第二輪中央環(huán)保督察全覆蓋。三是針對(duì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的一些關(guān)鍵領(lǐng)域,，每年組織機(jī)動(dòng)式,、點(diǎn)穴式環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察。四是建立中央和省兩級(jí)督察體系,，不斷完善環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二,、生態(tài)環(huán)境部等七部委聯(lián)合啟動(dòng)“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)
生態(tài)環(huán)境部,、自然資源部、水利部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國(guó)家林業(yè)和草原局、中國(guó)科學(xué)院和國(guó)家海洋局聯(lián)合啟動(dòng)“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng),。這是國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案出臺(tái)后,，新組建的生態(tài)環(huán)境部等7部門聯(lián)合開展的一個(gè)重要專項(xiàng)行動(dòng)。
這次專項(xiàng)行動(dòng)在“綠盾2017”專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步突出問題導(dǎo)向,，將檢查對(duì)象擴(kuò)展到了所有469個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和847個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)存在的突出環(huán)境問題,，主要內(nèi)容包括對(duì)“綠盾2017”專項(xiàng)行動(dòng)問題整改進(jìn)行“回頭看”，堅(jiān)決查處自然保護(hù)區(qū)內(nèi)新增違法違規(guī)問題,，重點(diǎn)檢查國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理責(zé)任落實(shí)不到位的問題,，嚴(yán)格督辦自然保護(hù)區(qū)問題排查整治工作等四方面，堅(jiān)決制止和懲處破壞自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為,，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),，落實(shí)管理責(zé)任，始終保持高壓態(tài)勢(shì),，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題扭住不放,、一抓到底，充分發(fā)揮震懾,、警示和教育作用,。
依照時(shí)間進(jìn)度，2018年3月底和5月底前,，生態(tài)環(huán)境部分別印發(fā)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)最新遙感監(jiān)測(cè)問題清單,，各省（區(qū),、市）制定本?。▍^(qū)、市）專項(xiàng)行動(dòng)工作方案,，全面啟動(dòng)相關(guān)工作,。7月底前，各?。▍^(qū),、市）將本省（區(qū),、市）專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)果同時(shí)報(bào)送生態(tài)環(huán)境部及有關(guān)行政主管部門,。8月~9月，7部門將聯(lián)合組成巡查組,，對(duì)各地自然保護(hù)區(qū)問題排查整治工作進(jìn)行巡查督辦,，檢查各地政府和保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)工作實(shí)施情況。對(duì)查處和整改問題不力或仍存在較大問題的自然保護(hù)區(qū)所在市縣級(jí)人民政府及省級(jí)自然保護(hù)區(qū)相關(guān)主管部門進(jìn)行公開約談或重點(diǎn)督辦,，督促其整改,。年底前，7部門編制本次專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)告,，向國(guó)務(wù)院報(bào)告,，并向全社會(huì)通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)工作情況及結(jié)果。
專項(xiàng)行動(dòng)要求各地公布舉報(bào)電話和信箱,，公開征集問題線索,，鼓勵(lì)公眾積極舉報(bào)涉及自然保護(hù)區(qū)的違法違規(guī)行為,，定期向社會(huì)公開專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，努力營(yíng)造社會(huì)公眾積極參與的良好氛圍,。
3月27日,，7部委聯(lián)合召開了部署視頻會(huì),。生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰表示,，持續(xù)深入開展綠盾專項(xiàng)行動(dòng)，給自然保護(hù)區(qū)來一個(gè)大掃除,，保護(hù)好自然保護(hù)區(qū)的“天生麗質(zhì)”,，還自然以寧靜、和諧,、美麗,。
三、9個(gè)國(guó)控空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)受到噴淋干擾,，多名責(zé)任人受到嚴(yán)肅處理
2017年12月~2018年1月,，我部對(duì)國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)控站點(diǎn)）組織檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)9個(gè)國(guó)控站點(diǎn)受到噴淋干擾?，F(xiàn)通報(bào)如下：
2017年11月26日,，云南省紅河州污水處理廠國(guó)控站點(diǎn)被霧炮車噴淋干擾。經(jīng)調(diào)查,，紅河州蒙自市環(huán)衛(wèi)部門霧炮車噴霧作業(yè)時(shí),，干擾了國(guó)控站點(diǎn)正常監(jiān)測(cè)。
2017年11月27日,，江西省吉安市紅聲器材廠國(guó)控站點(diǎn)被霧炮車噴淋干擾,。經(jīng)調(diào)查，長(zhǎng)沙玉誠(chéng)環(huán)境景觀工程有限公司吉安分公司實(shí)施噴霧降塵時(shí),，干擾了國(guó)控站點(diǎn)正常監(jiān)測(cè),。
2017年12月6日~7日，湖南省邵陽市一中,、市化工廠國(guó)控站點(diǎn)被霧炮車噴淋干擾,。經(jīng)調(diào)查，邵陽市城管局使用霧炮車實(shí)施噴霧作業(yè)時(shí),，干擾了國(guó)控站點(diǎn)正常監(jiān)測(cè),。
2018年1月15日，有7人擅自進(jìn)入湖南省常德市白鶴山國(guó)控站點(diǎn)采樣平臺(tái),。經(jīng)調(diào)查,，其中有2人隔著柵欄用水瓢向采樣頭灑水。
2017年12月4日~8日,，江蘇省徐州市鼓樓區(qū)政府,、農(nóng)科院國(guó)控站點(diǎn)被霧炮車噴淋干擾,。經(jīng)調(diào)查，徐州市鼓樓區(qū)城管局,、徐州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法局使用霧炮車進(jìn)行噴淋降塵時(shí),，干擾了國(guó)控站點(diǎn)正常監(jiān)測(cè)。
2017年12月7日,，湖北省襄陽市航空路國(guó)控站點(diǎn)被霧炮車噴淋干擾,。經(jīng)調(diào)查，襄陽市襄州區(qū)城管局使用霧炮車噴霧抑塵作業(yè)時(shí),，干擾了國(guó)控站點(diǎn)正常監(jiān)測(cè),。
2017年12月24日，廣西壯族自治區(qū)玉林市監(jiān)測(cè)站國(guó)控站點(diǎn)所在樓頂有自動(dòng)噴淋裝置正對(duì)綠植和周圍噴水,。經(jīng)調(diào)查,，玉林市環(huán)保局使用自動(dòng)噴淋系統(tǒng)澆灌周圍綠植時(shí)，干擾了辦公樓頂國(guó)控站點(diǎn)正常監(jiān)測(cè),。
我部分別責(zé)成上述?。▍^(qū)）環(huán)境保護(hù)部門嚴(yán)肅查處。目前,，各地已對(duì)相關(guān)責(zé)任人員分別給予免職,、行政降級(jí)、行政記過,、警告,、誡勉談話和辭退等嚴(yán)肅處理，并在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公開曝光,。我部將持續(xù)開展環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量隨機(jī)檢查,，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起,，對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。
劉友賓：下面,，請(qǐng)洪亞雄主任介紹情況。
去年主要是做前期工作,，今年主要完成普查入戶調(diào)查
洪亞雄:新聞界的各位朋友,，大家上午好！
很高興出席生態(tài)環(huán)境部組建以后的首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì),。首先,，我謹(jǐn)代表第二次全國(guó)污染源普查工作辦公室，對(duì)大家的到來表示衷心感謝,！借此機(jī)會(huì),，我就第二次全國(guó)污染源普查工作開展情況作簡(jiǎn)要介紹,。
第二次全國(guó)污染源普查是在我國(guó)步入全面建成小康社會(huì)決勝階段，下決心去產(chǎn)能,、調(diào)結(jié)構(gòu),，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境突出短板，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的大背景下,，依法進(jìn)行的一次重大國(guó)情調(diào)查,。同時(shí)，也是全面摸清建設(shè)美麗中國(guó)生態(tài)環(huán)境家底的一次實(shí)際行動(dòng),。黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視污染源普查工作。習(xí)近平總書記在中央政治局第41次集體學(xué)習(xí)時(shí),，就引用了第一次全國(guó)污染源普查的數(shù)據(jù)，充分體現(xiàn)了黨中央,、國(guó)務(wù)院對(duì)污染源普查的高度重視,。國(guó)務(wù)院專門成立了由各相關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)污染源普查工作,。普查辦自2017年3月正式組建以來,，圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院和部黨組的決策部署,，全面開展工作,。
一、重點(diǎn)工作完成情況
按照工作的總體安排,，2017年主要是做前期準(zhǔn)備工作,。包括：
（一）編制普查方案。在廣泛征求各方面意見,、評(píng)估第一次全國(guó)污染源普查成果應(yīng)用的基礎(chǔ)上,，編制完成《第二次全國(guó)污染源普查方案》。2017年9月,，由國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā),。
（二）做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。一是開展各類污染源產(chǎn)排污核算方法研究,。二是獲取全國(guó)污染源基本單位名錄庫信息,。三是組建普查咨詢委員會(huì)、普查技術(shù)專家組,。四是初步完成普查技術(shù)規(guī)定和報(bào)表制度等編制工作,。五是印發(fā)普查工作要點(diǎn)、普查員和普查指導(dǎo)員選聘及管理工作指導(dǎo)意見等文件,。
（三）組織清查與試點(diǎn),。編制《第二次全國(guó)污染源普查清查技術(shù)規(guī)定》,；確定17個(gè)地區(qū)（市和縣），正式啟動(dòng)試點(diǎn)工作,。
（四）督促地方加快進(jìn)度,。在31個(gè)省（區(qū),、市）,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等省級(jí)普查辦全部成立的基礎(chǔ)上，推進(jìn)市縣兩級(jí)落實(shí)機(jī)構(gòu),、人員,、辦公條件和經(jīng)費(fèi)等。
（五）加強(qiáng)宣傳報(bào)道,。與中宣部聯(lián)合印發(fā)加強(qiáng)第二次全國(guó)污染源普查宣傳工作的文件,，推動(dòng)各界關(guān)注、支持和參與,。
二,、下一步工作安排
2018年主要完成普查入戶調(diào)查。包括：
（一）指導(dǎo)各級(jí)試點(diǎn),。試點(diǎn)工作開展后,，將進(jìn)一步完善普查技術(shù)規(guī)定、報(bào)表制度,、污染物排放核算方法等,，并指導(dǎo)各省（區(qū),、市）開展試點(diǎn),。
（二）組織清查建庫。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)劃分普查小區(qū),，組織開展實(shí)地排查,，建立基本單位名錄庫。
（三）開展入戶調(diào)查,。督促各地開展入戶調(diào)查,，采集有關(guān)數(shù)據(jù)。
（四）組織審核與匯總,。督促各級(jí)普查機(jī)構(gòu)按要求開展數(shù)據(jù)質(zhì)量審核和匯總工作,，上級(jí)普查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的抽樣審核。
（五）進(jìn)行質(zhì)量核查,。逐級(jí)開展質(zhì)量核查,，重點(diǎn)為普查對(duì)象覆蓋是否全面，抽樣樣本是否科學(xué)、是否具有代表性,。
（六）加強(qiáng)工作督辦。定期調(diào)度各地普查機(jī)構(gòu)清查建庫,、入戶調(diào)查等情況,。
（七）建立污染源檔案。地市級(jí)以上普查機(jī)構(gòu)分別建立工業(yè),、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖、集中式污染治理設(shè)施等各類污染源檔案信息,。
（八）開展宣傳培訓(xùn),。加強(qiáng)新聞發(fā)布，動(dòng)員社會(huì)力量參與,；完成全國(guó)普查管理骨干和技術(shù)人員師資培訓(xùn),。
第二次全國(guó)污染源普查進(jìn)展的基本情況就介紹這些。下面,，我愿意接受新聞界朋友的提問,。
這次污染源普查主要是服務(wù)于環(huán)境管理需求
光明日?qǐng)?bào)：請(qǐng)問第二次全國(guó)污染源普查的整體工作思路是什么？基于什么樣的考慮確定這樣的思路,？最終會(huì)有怎樣的成果產(chǎn)出？
洪亞雄：謝謝,。依據(jù)國(guó)務(wù)院《全國(guó)污染源普查條例》和工作部署,，全國(guó)污染源普查目前開展了兩次，第一次全國(guó)污染源普查于2007年~2009年開展,，第二次全國(guó)污染源普查在2017年~2019年期間開展,。為什么要污染源普查？污染源普查的目的是為環(huán)境管理服務(wù),。第一次全國(guó)污染源普查開展的時(shí)候,，當(dāng)時(shí)的環(huán)境管理是以總量控制為中心，所以普查要把總量控制幾項(xiàng)主要污染物的環(huán)境家底情況摸清楚是非常重要的,。應(yīng)該說,，第一次全國(guó)污染源普查較好地達(dá)到了這個(gè)目的。
經(jīng)過了10年,，生態(tài)環(huán)境形勢(shì)發(fā)生了很大變化,，污染物排放也發(fā)生了很大的變化。這個(gè)階段,，環(huán)境管理的重點(diǎn)在環(huán)境質(zhì)量的改善,，所以我們這次普查整體的邏輯思路是服務(wù)于這個(gè)管理需求。污染源普查要查什么？首先就要對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行一個(gè)深刻分析,，確定影響環(huán)境質(zhì)量的主要污染物有哪些,。大家知道，無論是水環(huán)境,，還是大氣環(huán)境,，表達(dá)環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)非常多，如果對(duì)每個(gè)污染物都進(jìn)行普查,，那么工作量會(huì)非常大,。所以，污染源普查必定要聚焦到影響水,、大氣等要素環(huán)境質(zhì)量的主要污染物,，同時(shí)，有一些指標(biāo)在環(huán)境中非常敏感,，比如說某些重金屬污染物,，一旦出現(xiàn)就有可能超標(biāo)，所以也要考慮,。因此,，最后確定的普查的污染物是影響環(huán)境質(zhì)量的主要污染物和敏感污染物。這是第一步,。
第二步,，根據(jù)這些污染物，再去找這些污染物的排放源,，將其確定為普查調(diào)查對(duì)象,。
第三步，根據(jù)這些污染源,，調(diào)查它們的基本信息和活動(dòng)水平,。基本信息包括：在什么地方,，生產(chǎn)什么東西,，需要什么原料等?；顒?dòng)水平包括：生產(chǎn)了多少產(chǎn)品,，消耗了多少原料，排放了多少污染物,，采用了什么樣的治理手段,。
根據(jù)基本信息和活動(dòng)水平，我們?cè)賮砗怂闼奈廴疚锏呐欧帕?，由這個(gè)污染物的排放量再回頭看能不能說清楚所在區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量,。這樣，我們就形成了污染源普查的邏輯思路，也就是由環(huán)境質(zhì)量確認(rèn)污染物,，由污染物追溯污染源,，由污染源來調(diào)查它的基本信息和活動(dòng)水平，由基本信息和活動(dòng)水平核算它的排放量,。有了排放量的集合,，再建立它們與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的關(guān)聯(lián),，形成閉合循環(huán)，這是一個(gè)整體思路,。
普查達(dá)到的成果,，必須圍繞服務(wù)環(huán)境管理這一目標(biāo),，以下的幾個(gè)成果是必須的：
第一個(gè)成果是通過普查最終獲得一套可以反映影響環(huán)境質(zhì)量的污染物排放源的基本信息、活動(dòng)水平和排放水平數(shù)據(jù),。這是第一個(gè)成果,。
第二個(gè)成果就是形成一套可以動(dòng)態(tài)更新的污染源名錄庫，并通過數(shù)字地圖予以表達(dá),。污染源普查跟其他普查不太一樣,，其他普查比如說經(jīng)濟(jì)普查、人口普查,，把調(diào)查對(duì)象的數(shù)量搞清楚非常重要,，但是污染源普查除了要搞清楚數(shù)量指標(biāo)外，還要了解污染物排放去向和排放方式,，最后管理還是要溯到源上去，因此這個(gè)源在什么地方是很重要的,。第一項(xiàng)成果和第二項(xiàng)成果都要在一張圖上予以表達(dá),，這一張圖是數(shù)字地圖。在我們軟件系統(tǒng)準(zhǔn)備階段,，就要圍繞能在這一張圖上去表達(dá)來設(shè)計(jì),。將來匯總以后，對(duì)于任何一個(gè)區(qū)域（省,、市或縣）,，點(diǎn)擊這張圖的對(duì)應(yīng)區(qū)域，它的源全部可以表達(dá)出來：在什么地方,、生產(chǎn)什么,、排放什么。如果圍繞某些要素，比如說水,、大氣等,，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)問題，那么可以在這張圖上可以篩選出這個(gè)區(qū)域里面的影響水質(zhì)或大氣環(huán)境質(zhì)量的污染源,。這是第二個(gè)成果,。
第三個(gè)成果就是形成一套科學(xué)的污染物產(chǎn)生量和排放量的核算方法。污染源普查不同于其他普查,，經(jīng)濟(jì)普查也好,，農(nóng)業(yè)普查也好，人口普查也好,，大都是實(shí)物量的加和,。但是污染源普查所需要的污染物產(chǎn)生量和排放量都必須是計(jì)算出來的。比如,，排到水中的氨氮,、化學(xué)需氧量，排到空氣中的二氧化氮,、二氧化硫等,，這些指標(biāo)都必須通過一套科學(xué)的核算方法進(jìn)行核算才能獲得。所以,，有一套科學(xué)的污染物產(chǎn)生量和排放量核算方法,，是這次污染源普查的第三個(gè)重要成果。
還有一些成果可以通過二次開發(fā)獲取,。比如,，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)原料和產(chǎn)品，可以篩選環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源,，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),。這樣的二次開發(fā)有很多，包括建立環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)等,，但這次普查最直接的成果就是上述3個(gè),。
干好普查工作需要三個(gè)條件：專業(yè)知識(shí)、工作能力,、有責(zé)任心
澎湃新聞：普查需要大量的人員參與,，請(qǐng)問這些普查員都是什么人？從什么地方來,？對(duì)他們有什么具體要求,？
洪亞雄：謝謝,。我們這次污染源普查確實(shí)需要大量的工作人員,，這些工作人員除了管理人員以外,，還包括普查員,、普查指導(dǎo)員和第三方機(jī)構(gòu)等。第一次全國(guó)污染源普查大概用了57萬名普查員,。因?yàn)檫@一次工作量比第一次大,，初步估計(jì)普查員數(shù)量大約需要60萬名左右。這些普查員怎么篩選,，我們考慮普查工作實(shí)際需要,，以及當(dāng)前生態(tài)環(huán)保工作基礎(chǔ)，現(xiàn)在全國(guó)有比較多的環(huán)保網(wǎng)格員,，或者是環(huán)境管理員,，他們對(duì)自己負(fù)責(zé)區(qū)域里面的污染源狀況比較清楚，讓他們參與有利于摸清各個(gè)網(wǎng)格（普查小區(qū)）的污染源狀況,，所以我們期望將他們作為普查員優(yōu)先選取的對(duì)象,。這是利用網(wǎng)格員開展普查的第一個(gè)優(yōu)勢(shì)。第二個(gè)優(yōu)勢(shì)是,，網(wǎng)格員隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定,，能夠?yàn)榻窈笃詹閿?shù)據(jù)更新提供直接支持。剛才在回答第一個(gè)問題中關(guān)于成果時(shí),，我們期望有一個(gè)能動(dòng)態(tài)更新的污染源名錄庫的成果,。但是污染源普查工作只有3年時(shí)間，3年結(jié)束以后這個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)就要撤銷,。這個(gè)機(jī)構(gòu)就沒有了,，那么怎樣才能做到名錄庫動(dòng)態(tài)更新呢？那就要依靠這些網(wǎng)格員,，繼續(xù)從事污染源的清理工作,。我們?cè)诓杉浖O(shè)計(jì)中就要提出這樣一個(gè)要求,，留出這樣的接口,，就是當(dāng)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)新的污染源，可以馬上通過一定的程序?qū)⑵湓鲅a(bǔ)入名錄庫,。我們大家想一想,，全國(guó)這么多的網(wǎng)格（普查小區(qū)），如果每個(gè)網(wǎng)格員都能發(fā)動(dòng)起來的話,，就能夠隨時(shí)把新出現(xiàn)的污染源及時(shí)整理上報(bào)。為此,，我們期望這些人參加到普查工作之中,。
第二個(gè)力量，期望能有高中以上文化,，特別是大中專生,，他們能進(jìn)入到普查隊(duì)伍里面來,。我們分析了一下，這也是可能的,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，現(xiàn)在在校大中專生大概有3700萬，有1％的參與進(jìn)來,，也有30多萬（37萬）,，再加上網(wǎng)格員，基本上能滿足60萬的要求,。這些人有什么好處呢,？剛才講這次污染源普查要采用先進(jìn)的手段，使用先進(jìn)的工具,。這次現(xiàn)場(chǎng)采集要用手持移動(dòng)終端,，就是PDA。普查可能要用國(guó)內(nèi)一些先進(jìn)的PDA產(chǎn)品,。這些大中專生群體是善于使用這種工具的,。如果這兩方面充分結(jié)合起來，基本上能滿足普查員的要求,。
至于對(duì)普查員的具體要求,，我想干好普查工作需要有3個(gè)條件：第一是有專業(yè)知識(shí)，要求他們還是要懂得一定的環(huán)境專業(yè)知識(shí),。第二是有一定的工作能力,，能把這些專業(yè)知識(shí)用到工作上去。第三要有責(zé)任心,，有專業(yè)知識(shí)和工作能力,，但是不想干好，沒有責(zé)任心,，那么這個(gè)普查員也不稱職,。所以責(zé)任心很重要。
我們期望能選聘符合這些條件的人來做污染源普查工作,。
此次普查大致有900萬個(gè)源,，對(duì)工業(yè)源要求全覆蓋
路透社：在第一次全國(guó)污染源普查的時(shí)候發(fā)現(xiàn)了590萬個(gè)污染源，您預(yù)測(cè)在第二次普查中污染源的數(shù)量會(huì)有什么變化,？普查是否能反映出中國(guó)環(huán)境質(zhì)量改善情況,？還有您剛才說可能會(huì)用一些手持移動(dòng)終端，或其他類似產(chǎn)品服務(wù)普查工作,，那是不是意味著60萬人人手一臺(tái),？
洪亞雄：謝謝。你記得非常清楚,，第一次全國(guó)污染源普查確實(shí)是592萬家的污染源,，第二次全國(guó)污染源普查的對(duì)象和范圍,，跟第一次全國(guó)污染源普查有所區(qū)別。所以在污染源的各個(gè)門類里面,，數(shù)量不盡相同,，但是總量要比第一次普查多。
首先說工業(yè)源,，根據(jù)初步篩選結(jié)果,，工業(yè)源大概是740萬家左右，農(nóng)業(yè)源大概是100萬家左右,，生活源,、集中式污染治理設(shè)施調(diào)查對(duì)象加起來大約是50萬個(gè)。綜合來看,，大致有900萬個(gè)源需要入戶調(diào)查,。這些數(shù)據(jù)都要在清查中予以確認(rèn)。所以這次普查從數(shù)量上來說,，要比第一次普查多得多,，尤其對(duì)工業(yè)源要求全覆蓋，所以這個(gè)量增加非常大,。
第二,，污染源普查數(shù)據(jù)真實(shí)反映環(huán)境質(zhì)量狀況，這是我們的工作要求,。在污染源普查初步設(shè)計(jì)時(shí),，剛才跟大家報(bào)告了，最后的排放量要用第三方校核,，方法有很多,。比如，從微觀來說,，企業(yè)的排放與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和治理水平是不是相一致,，如果從微觀上相一致，再?gòu)闹杏^層面來說,，這個(gè)污染物排放量與所在區(qū)域里面社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平是不是相一致,，如果社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)很活躍，排放量又很少,，這個(gè)就需要我們進(jìn)一步核查校驗(yàn),。
第三，要看這個(gè)污染物排放數(shù)據(jù)與環(huán)境質(zhì)量有沒有一個(gè)很好的耦合關(guān)系,。如果匯總起來的排放量很低,，環(huán)境質(zhì)量很差，就說明排放量和環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)之間耦合關(guān)系不好,。所以需要充分利用各種技術(shù)手段,，力求這次污染源普查數(shù)據(jù)能夠真實(shí)可靠，為改善環(huán)境質(zhì)量提供支持,。
關(guān)于手持移動(dòng)終端（PDA）,，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在開展經(jīng)濟(jì)普查和農(nóng)業(yè)普查時(shí)進(jìn)行了應(yīng)用。這次普查根據(jù)我們的整體設(shè)計(jì)方案需要進(jìn)行采購(gòu),，具體數(shù)量根據(jù)我們普查員數(shù)量和入戶調(diào)查時(shí)間確定,。
手持移動(dòng)終端不是每個(gè)普查員人手一個(gè)，是按照普查小區(qū)分配,。因?yàn)槊總€(gè)普查小區(qū),，去普查的普查員不是一個(gè)，一般是兩個(gè)或兩個(gè)以上,。應(yīng)該來說是一個(gè)普查小組有一個(gè)手持移動(dòng)終端,。需要多少臺(tái)呢？要根據(jù)工作量,，因?yàn)槠詹榻?jīng)費(fèi)保障是分級(jí)保障,，信息化建設(shè)是按照“兩級(jí)部署、五級(jí)應(yīng)用”的方式來布置的,，這次主要是地方采購(gòu)招標(biāo),。最終有多少，目前還沒有一個(gè)確數(shù),，但是有一個(gè)估數(shù),，大概30萬臺(tái)左右。
普查工作事情多,、雜,、難，問題和難點(diǎn)要一個(gè)一個(gè)克服
新京報(bào)：第二次污染源普查相比第一次有什么難點(diǎn),，針對(duì)這些難點(diǎn)有何對(duì)策,？尤其是在國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，生態(tài)環(huán)境部職能得以強(qiáng)化,，在這個(gè)前提下,，跟第一次普查相比，這次普查有什么不同,？普查結(jié)果有什么意義和用途？
洪亞雄：謝謝,。從前年12月底的時(shí)候,，部黨組讓我擔(dān)任普查辦主任，我就在一直思考這個(gè)問題,。去年做了一年的工作,，正如你所說,，普查工作我總結(jié)了這么幾個(gè)字，就是普查工作事情多,、事情雜,、事情難。對(duì)這次新聞發(fā)布會(huì),，我還是稍微準(zhǔn)備了一下,，我一直在思考這個(gè)問題，就是如果有記者問污染源普查工作的難點(diǎn)在哪里,，我該如何回答,。我思考了很長(zhǎng)時(shí)間，發(fā)現(xiàn)這個(gè)問題很難回答,，因?yàn)樗碾y點(diǎn)太多,，貫穿整個(gè)工作的始終，每一個(gè)階段都有每一個(gè)階段的難點(diǎn),。我剛才很簡(jiǎn)單地說的一句話,，里面就包括了很多的工作和難度在那里，比如說圍繞環(huán)境質(zhì)量確定要普查的污染物,，這件事情就要做大量的工作,，要對(duì)全國(guó)的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行深入分析，才能確定這次污染源普查的污染物是哪一些,，然后就是由這些污染物來如何確定污染源,，工作過程中我們想了好多辦法，最后找到比較可行的方法,。許多事情都是在具體工作推進(jìn)當(dāng)中去發(fā)現(xiàn)問題,，發(fā)現(xiàn)難點(diǎn)，然后在具體實(shí)踐中探索出較好的方法來解決,。當(dāng)前工作進(jìn)行到清查階段,，我們已經(jīng)把數(shù)據(jù)下發(fā)到地方去清查，現(xiàn)在地方正在開展清查,，這個(gè)階段也將會(huì)陸續(xù)出現(xiàn)一些難點(diǎn),。正在進(jìn)行的試點(diǎn)，也會(huì)不斷發(fā)現(xiàn)問題和難點(diǎn),。下一步入戶調(diào)查,，會(huì)出現(xiàn)什么樣的問題，有什么樣的難點(diǎn),，現(xiàn)在還不知道,。總之，普查工作就是不斷發(fā)現(xiàn)難點(diǎn)并不斷解決難點(diǎn)的過程,。普查辦為了要解決這些問題,，建立了一個(gè)全國(guó)污染源普查大群，在這個(gè)大群里面大家都可以提問,，提完問題以后我們收集,，收集完了以后能回答的就在群里面回答，不能回答的下來研究,，研究完了以后再去告訴大家如何去干。所以,，這些問題和難點(diǎn)是一個(gè)一個(gè)地發(fā)現(xiàn),，一個(gè)一個(gè)地克服。
關(guān)于與第一次全國(guó)污染源普查的區(qū)別,，應(yīng)該來說,，在普查對(duì)象、普查范圍,、普查工作方法,、普查結(jié)果成果上都有一些差別。剛才已經(jīng)介紹了一下成果里面除了有一套數(shù)外,，還有一個(gè)可以用數(shù)字地圖進(jìn)行表達(dá)一張圖和一套科學(xué)的核算方法,。應(yīng)該來說跟第一次全國(guó)污染源普查還是有比較多的區(qū)別。
把“散亂污”企業(yè)查清楚是這次污染源普查工作要做的一件事情
中國(guó)青年報(bào)：您談到獲得了700多萬家污染源數(shù)據(jù),，包不包括“散亂污”企業(yè),？另外，我發(fā)現(xiàn),，統(tǒng)計(jì)局等部門每年會(huì)有一些污染物數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),，在“十二五”“十三五”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，也會(huì)有一些減排數(shù)據(jù)公布,，如果這些數(shù)據(jù)跟普查數(shù)據(jù)有較大出入怎么辦,？
洪亞雄：謝謝。問題提得非常好,。污染源普查要全覆蓋,，就像人口普查一樣。戶籍人口都有登記,，關(guān)鍵是那些非戶籍人口怎么辦,，也要查清楚。污染源普查也是一樣,，工商行政管理部門和稅務(wù)部門登記的企業(yè)比較好辦,，都是正規(guī)的，都有法人代表。最怕的是“散亂污”企業(yè),，這些企業(yè)的排放往往沒有經(jīng)過治理,，是正規(guī)企業(yè)排放的十幾倍甚至幾十倍，所以,，把這些“散亂污”企業(yè)查清楚,，是這次污染源普查工作力圖要做的一件事情。怎么解決呢,？
剛才已經(jīng)講了,，這次污染源普查匯集了各個(gè)部門的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)拿來以后,，通過清洗比對(duì),，會(huì)發(fā)現(xiàn)一些行業(yè)是不排污的，比如律師事務(wù)所或會(huì)計(jì)師事務(wù)所,，要將這類對(duì)象篩選掉,，清洗完之后有將近740萬家的數(shù)據(jù)。下一步非常重要的工作,，就是通過清查進(jìn)行摸排,。我們已經(jīng)把初步清洗的數(shù)據(jù)根據(jù)地區(qū)代碼下發(fā)到各省，各省再把數(shù)據(jù)下發(fā)給市和縣,，由他們進(jìn)行摸排,，主要做兩件事：一是去粗存真，二是查漏補(bǔ)缺,。所謂去粗存真,，就是清查名單下發(fā)后，把倒閉的和不生產(chǎn)的企業(yè)剔除,，留下來的就是2017年在生產(chǎn)的,。所謂查漏補(bǔ)缺，就是把不在名單中的企業(yè)加上來,。這就是為什么希望那些網(wǎng)格員來參加的原因,，因?yàn)樗麄儗?duì)所屬小區(qū)的情況非常清楚，對(duì)于清單里面沒有而又實(shí)際存在的企業(yè)按程序補(bǔ)進(jìn)來,，清查軟件里都留有去粗存真和查漏補(bǔ)缺的接口,。清查目的就是期望這些“散亂污”企業(yè)都能夠補(bǔ)充進(jìn)來。
對(duì)于部門數(shù)據(jù)與普查數(shù)據(jù)有沒有矛盾這個(gè)問題,，我覺得像工商總局,、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局等這些部門提供的數(shù)據(jù)里,，沒有排放的數(shù)據(jù),，所以不存在與排放數(shù)據(jù)相矛盾的地方,。但是有這樣的問題，這個(gè)數(shù)據(jù)里面你有的我沒有,，我有的你沒有,，我們的態(tài)度是兼收并蓄。為什么要把所有的數(shù)據(jù)拿過來,，因?yàn)橐霾⒓?。最后形成的?shù)據(jù)是各個(gè)部門數(shù)據(jù)的一個(gè)并集，在這個(gè)基礎(chǔ)上去篩查污染源的名錄,。
關(guān)于普查數(shù)據(jù)跟統(tǒng)計(jì)部門的排放數(shù)據(jù)以及與“十二五”“十三五”減排數(shù)據(jù)是否有矛盾,。首先，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局沒有一個(gè)專門負(fù)責(zé)環(huán)境方面的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍,，統(tǒng)計(jì)部門公布的排放數(shù)據(jù)都來自日常環(huán)境統(tǒng)計(jì),，數(shù)據(jù)來源相同，所以不存在矛盾,。“十二五”和“十三五”減排數(shù)與普查也沒有矛盾，因?yàn)榭趶讲煌?。減排是基于過去已經(jīng)掌握的情況,，減排任務(wù)和減排量是實(shí)實(shí)在在、一家一家累加出來的,。這次普查增加了調(diào)查范圍和內(nèi)容,，調(diào)查口徑不同，通過這次普查,，把新的污染源找出來,，然后再納入到環(huán)境管理中，這之間是不矛盾的,。謝謝,。
新組建的生態(tài)環(huán)境部進(jìn)一步增強(qiáng)了監(jiān)管方面的四大職能
中央電視臺(tái)：生態(tài)環(huán)境部組建后，新部門職能相比過去有哪些變化,？下一步,，還將有哪些機(jī)關(guān)內(nèi)部調(diào)整的變化？
劉友賓：關(guān)于生態(tài)環(huán)境部的職責(zé)問題,，李干杰部長(zhǎng)在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議記者會(huì)上,，已經(jīng)向大家做了很好的解釋和說明。從環(huán)境保護(hù)部到生態(tài)環(huán)境部,，變化的不僅僅是名稱,，這是黨中央全面深化改革的一個(gè)重大舉措，也是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革和巨大進(jìn)步,，對(duì)建設(shè)美麗中國(guó)具有十分重要的意義,。
生態(tài)環(huán)境部把原來分散的污染防治和生態(tài)保護(hù)職責(zé)統(tǒng)一起來，整合了環(huán)境保護(hù)部原有全部職責(zé)和其他6個(gè)部門相關(guān)職責(zé)，很好地解決了長(zhǎng)期以來在生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制方面存在的職責(zé)交叉重復(fù),、監(jiān)管者和所有者沒有很好分開等突出問題。正如李部長(zhǎng)在記者會(huì)上所概括的,，實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)打通”,，即打通了地上和地下，打通了岸上和水里,，打通了陸地和海洋,，打通了城市和農(nóng)村，打通了一氧化碳和二氧化碳,。
新組建的生態(tài)環(huán)境部還進(jìn)一步增強(qiáng)了監(jiān)管方面的四大職能：一是制定生態(tài)環(huán)境政策,、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)；二是監(jiān)測(cè)和評(píng)估生態(tài)環(huán)境變化狀況,；三是對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行執(zhí)法檢查,，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)；四是對(duì)地方政府以及相關(guān)部門進(jìn)行督察和問責(zé),。這四大職能既包括污染防治,，也包括生態(tài)保護(hù)?？梢哉f,，監(jiān)管領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)展了，監(jiān)管職能進(jìn)一步增強(qiáng)了,。
下一步,，我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署,，不忘初心,，牢記使命，積極配合做好生態(tài)環(huán)境部“三定”方案擬訂工作,，保證新老機(jī)構(gòu)平穩(wěn)過渡,，做到思想不亂、隊(duì)伍不散,、工作不斷,、干勁不減，不斷增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍凝聚力,、向心力,、戰(zhàn)斗力、落實(shí)力,，確保盡快實(shí)現(xiàn)新機(jī)構(gòu)高效運(yùn)行,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起中央賦予的新使命,、新職責(zé)和新任務(wù)。
利用有專業(yè)水平,、有專業(yè)能力,、有責(zé)任心的第三方專業(yè)隊(duì)伍提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量
第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)：第二次全國(guó)污染源普查方案指出，借助購(gòu)買第三方服務(wù)和信息化手段,，提高普查效率,。借助第三方力量進(jìn)行普查工作有什么意義？如何保障第三方服務(wù)的可靠性,、專業(yè)性,？
洪亞雄：謝謝。污染源普查所有的工作都是圍繞怎么樣提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量,，李干杰部長(zhǎng)對(duì)污染源普查工作非常重視,。2017年6月9日視察普查辦時(shí)，對(duì)普查工作提了三點(diǎn)要求：第一是普查成果要科學(xué)實(shí)用,；第二是普查數(shù)據(jù)要真實(shí)有效,；第三是要充分利用第三方力量做好數(shù)據(jù)核查。
為什么要提這樣的要求,？我剛才跟大家報(bào)告時(shí)就說過,，污染源普查不同于任何普查，每個(gè)數(shù)據(jù)都要科學(xué)計(jì)算,，這個(gè)計(jì)算過程是需要一定技術(shù)水平的。舉一個(gè)例子,，餐飲業(yè)廚師炒菜,，你要問他炒了幾個(gè)菜，他很明白,，但是你問他倒的洗鍋水里排了多少COD,，他肯定不知道。很多企業(yè)主都處于這樣的一個(gè)狀態(tài),，你問他生產(chǎn)了多少產(chǎn)品,，他很清楚，你問他排了多少COD,、多少二氧化硫,，他不知道。因?yàn)槲廴疚锱欧藕怂愕膶I(yè)性是非常強(qiáng)的,。
這就要求,，第一要建立一套科學(xué)的污染物排放量核算方法。但是,，這個(gè)核算方法不是每個(gè)人都能掌握,。大家知道市縣一級(jí)的力量相對(duì)比較薄弱,，將專業(yè)素質(zhì)比較高、對(duì)核算方法比較了解的隊(duì)伍,，作為我們的第三方力量幫助地方做好普查工作,，主要是基于專業(yè)技術(shù)要求的考慮。
第二,，要提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量,，從微觀來說，第三方能夠幫助企業(yè)核算排放量,，保障普查數(shù)據(jù)的科學(xué),、準(zhǔn)確、真實(shí),。我們期望建立一個(gè)第三方隊(duì)伍,，對(duì)于這些市級(jí)、省級(jí)最后匯總的數(shù)據(jù),，能不能反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,，能不能反映區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，需要有一個(gè)高專業(yè)水平的隊(duì)伍來做,。
基于這樣的考慮,，這次引入第三方的要求很高，總體要求還是剛才說的,，有專業(yè)水平,、有專業(yè)能力、有責(zé)任心把工作干好,，讓這些第三方進(jìn)來,。關(guān)于這些，有專門的相關(guān)文件予以規(guī)范,，這個(gè)文件可以去查閱,。謝謝。
各省,、市,、縣也要成立工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員,、落實(shí)辦公條件,、落實(shí)經(jīng)費(fèi)
北京晚報(bào)：根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第二次全國(guó)污染源普查的通知》，2016年第四季度至2017年底為普查前期準(zhǔn)備階段,。能否介紹一下前期準(zhǔn)備階段具體做了哪些工作,？
洪亞雄：謝謝。需要做的準(zhǔn)備工作非常多,，總結(jié)來講有兩個(gè)方面,，一個(gè)是管理方面,，一個(gè)是技術(shù)方面。管理方面,，這次污染源普查工作涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面,，從組織層面來說，沒有一個(gè)得力的組織機(jī)構(gòu)很難推進(jìn)這項(xiàng)工作,。所以,，管理層面上，第一件事情是要成立機(jī)構(gòu),。機(jī)構(gòu)有兩方面,，第一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，國(guó)務(wù)院非常重視,，成立了由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加,、國(guó)務(wù)院副總理擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體協(xié)調(diào)這項(xiàng)工作,。省,、市、縣都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，有相關(guān)部門參加,，因?yàn)檫@不是環(huán)保部門一家單打獨(dú)斗能干成的，必須也有相關(guān)部門來參加,。所以,，要求省、市,、縣都要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),。
同時(shí)，還要成立工作機(jī)構(gòu),。工作機(jī)構(gòu)從國(guó)家層面來說，就是普查辦,。各個(gè)省,、市、縣也要成立工作機(jī)構(gòu),，落實(shí)人員,、落實(shí)辦公條件、落實(shí)經(jīng)費(fèi),，這是前期工作管理方面的要求,。同時(shí)，準(zhǔn)備工作里有非常多的技術(shù)要求,，比如,，剛才講污染物的確定是前期工作,，污染源的篩選及清查也是前期工作。包括在這個(gè)過程當(dāng)中,，要出臺(tái)一些清查工作等相關(guān)的技術(shù)規(guī)定,，都是前期技術(shù)方面的工作。還有污染源確定了以后,，怎樣組織入戶調(diào)查,，這里面就有普查員的選定管理等。還包括普查軟件開發(fā)相關(guān)的一些工作,。污染源排放量的核算方法,，是技術(shù)工作中工作量最大的，也是普查經(jīng)費(fèi)使用過程中體量比較大的一個(gè)方面,。因?yàn)樯婕敖?jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面,，每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)產(chǎn)品的排放量都要確定一套科學(xué)的核算方法,。這項(xiàng)工作也在緊鑼密鼓地開展,。再一個(gè)就是報(bào)表制度的確定也是前期工作中一項(xiàng)很重要的部分。所以,，這一年大量地在做這方面的工作,，都是非常雜的事情。
正好趁這個(gè)機(jī)會(huì),，有這么多的媒體朋友,，我想拜托大家，幫助我們普查辦做一個(gè)宣傳,。去年,，我們到地方去調(diào)研檢查前期工作情況，不是很樂觀,。我用兩句話來形容：一是起了大早,，趕了晚集。有的準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備得比較早,，但是最后那些準(zhǔn)備工作起步早的,，后面我們?nèi)z查時(shí)都落后了。二是上面熱下面冷,，尤其是市一級(jí)和縣一級(jí),，準(zhǔn)備工作薄弱。我們分析了這個(gè)情況,，造成這種情況不是市一級(jí)的政府不重視,，不是市政府主管市長(zhǎng)不重視，也不是縣一級(jí)的縣長(zhǎng)不重視,。主要還是他們不知道污染源普查這項(xiàng)工作是專業(yè)性非常強(qiáng)的工作,，盡管它很重要,，但由于專業(yè)性極強(qiáng)、技術(shù)性極強(qiáng),，主管市長(zhǎng),、主管縣長(zhǎng)很多不是很清楚。所以,，拜托在座的報(bào)刊雜志,、電臺(tái)、電視臺(tái)的朋友給我們做一個(gè)宣傳,，讓地方各級(jí)政府,、各部門能了解污染源普查工作，能重視污染源普查工作,。謝謝,。
這次普查的質(zhì)量要求是6個(gè)字，即全面,、真實(shí),、一致
中新社：剛才您講到大約有900多萬個(gè)源的入戶調(diào)查，這是包括各類普查對(duì)象嗎,？怎么保證普查數(shù)據(jù)的真實(shí)和準(zhǔn)確,，會(huì)不會(huì)有一些單位或者個(gè)人為了避免處罰人為降低污染源數(shù)量或填報(bào)虛假信息？
洪亞雄：首先說這個(gè)900萬家是我們估算的,，但是從結(jié)構(gòu)上和第一次普查有點(diǎn)不大一樣,。第一次全國(guó)污染源普查里的工業(yè)源是150多萬家，但是生活源,、移動(dòng)源比較多,。這次普查，生活源,、移動(dòng)源加在一起是50萬家,，差在什么地方？我們認(rèn)為,，像餐飲業(yè)等,，了解它的排放量是很重要的，但我們可以通過宏觀測(cè)算獲得,。所以,，在這方面入戶調(diào)查數(shù)量少了,。這次工業(yè)源是將近740萬家,，第一次是150多萬家。所以,，數(shù)量上有這樣一個(gè)差別,。
關(guān)于質(zhì)量方面,，你這個(gè)提問非常好。質(zhì)量是在污染源普查初步設(shè)計(jì)過程當(dāng)中就關(guān)注,、重視的,，我們反復(fù)分析從哪方面來抓?！督y(tǒng)計(jì)法》對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量有8個(gè)字要求,，即真實(shí)、準(zhǔn)確,、完整,、及時(shí)。李干杰部長(zhǎng)對(duì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量提出了很高的要求,，就是普查結(jié)果要科學(xué)實(shí)用,，數(shù)據(jù)真實(shí)有效。我們反復(fù)分析《統(tǒng)計(jì)法》,、李干杰部長(zhǎng)的要求和工作的實(shí)際情況,。我們認(rèn)為，統(tǒng)計(jì)法里面“及時(shí)”這兩個(gè)字可以不用提及,，為什么,？我們于2017年初就開始進(jìn)行普查前期準(zhǔn)備工作，這本身就是一種及時(shí)的反映,。其他的3條我們反復(fù)分析,，最后確定這次普查的質(zhì)量要求是6個(gè)字，即全面,、真實(shí),、一致。全面,，體現(xiàn)在兩方面,，就是反映環(huán)境質(zhì)量的污染物必須全面，排放污染物的污染源必須全面,；真實(shí),，也是兩方面，就是對(duì)污染源排放量的核算方法必須是科學(xué)的,，對(duì)污染源調(diào)查的數(shù)據(jù)必須要真實(shí),；一致，也是兩方面,，就是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的活動(dòng)水平一致,，與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量一致。這是我們對(duì)環(huán)境質(zhì)量、對(duì)這次污染源數(shù)據(jù)調(diào)查質(zhì)量的一個(gè)總體要求,。
怎么樣保證,？首先從技術(shù)上保證，剛才講了像清查的,、試點(diǎn)的,、核算方法的，我們要花大力氣,，保證它的科學(xué)性,。同時(shí)，在管理方面,，提出全員控制,、全過程控制。全員控制要求我們要對(duì)這些污染源普查技術(shù)工作人員做大量的培訓(xùn),。我們?cè)O(shè)計(jì)了很多培訓(xùn)班,，但這個(gè)培訓(xùn)班不可能將60多萬人全部培訓(xùn)到。國(guó)家層面?zhèn)戎赜趯?duì)省的培訓(xùn),，省再對(duì)市縣培訓(xùn),，要讓他們具備做污染源普查的業(yè)務(wù)素質(zhì)，這是全員控制,。全過程控制,，像現(xiàn)在進(jìn)行的清查，我們馬上就要下去了,，對(duì)地方的清查進(jìn)行抽查,。清查數(shù)準(zhǔn)不準(zhǔn)，我們有一定比例抽查,，來判定清查的質(zhì)量,。下一步入戶調(diào)查，我們也要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查,、現(xiàn)場(chǎng)核查,，進(jìn)行全過程管理，強(qiáng)化每一個(gè)過程的管理,。
最后就是結(jié)果管理,，所有的數(shù)上來以后，我們也要通過第三方進(jìn)行抽查核查,，尤其是對(duì)匯總的數(shù),，也要抽查。通過這樣一些措施來保證普查工作質(zhì)量,，這個(gè)質(zhì)量就是污染源數(shù)據(jù)質(zhì)量,，是貫徹我們工作始終的一條主線,，必須緊緊抓住這條主線，質(zhì)量不好,、不科學(xué)、不真實(shí),，普查工作是白做的,。謝謝。
環(huán)保社會(huì)組織和環(huán)保志愿者是生態(tài)環(huán)境事業(yè)的同盟軍,，是一支重要的力量
界面新聞：近日有媒體報(bào)道稱,，環(huán)保志愿者雷萍因?qū)V東茂名信宜市茂源石場(chǎng)的污染調(diào)查，而被當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)拘留,，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注,。請(qǐng)問您對(duì)此有何評(píng)論？
劉友賓：環(huán)保社會(huì)組織和環(huán)保志愿者是生態(tài)環(huán)境事業(yè)的同盟軍,，是一支重要的力量,。許多環(huán)保社會(huì)組織和志愿者，積極投身生態(tài)環(huán)境事業(yè),，舉報(bào)環(huán)境違法行為,，依法維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益，是政府力量的有效補(bǔ)充,。
原環(huán)境保護(hù)部每?jī)赡杲M織一次“綠色中國(guó)年度人物”評(píng)選活動(dòng),，其中有不少先進(jìn)人物來自環(huán)保社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，這些人有理想,、有情懷,，事跡令人感動(dòng)。
總體上看,，中國(guó)的環(huán)保社會(huì)組織還處在培育,、發(fā)展階段，專業(yè)化水平還不太高,，力量還不夠強(qiáng)大,。我們認(rèn)為，對(duì)環(huán)保社會(huì)組織和志愿者要多一些理解和包容,，多一些關(guān)心和支持,。同時(shí)，環(huán)保社會(huì)組織和志愿者也要依法依規(guī)開展活動(dòng),，堅(jiān)持實(shí)事求是,，建設(shè)性地促進(jìn)環(huán)境問題解決。大家可能注意到,，今年環(huán)境日的主題是“美麗中國(guó),，我是行動(dòng)者”,，就是希望推動(dòng)社會(huì)各界和公眾積極參與生態(tài)文明建設(shè)，攜手行動(dòng),，從我做起,，共建天藍(lán)、地綠,、水清的美麗中國(guó),。
核算方法初步考量有法律認(rèn)可的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、物料衡算的方法,、產(chǎn)排污系數(shù)等
封面新聞：普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性是衡量普查成功與否的主要標(biāo)準(zhǔn),。請(qǐng)問，在保證普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性和數(shù)據(jù)獲取的及時(shí)性方面,，將采取哪些措施？
洪亞雄：謝謝,。大家都關(guān)心我們數(shù)據(jù)的質(zhì)量,，非常好！
污染源普查數(shù)據(jù)都是算出來的,，核算方法的科學(xué)性非常重要,。當(dāng)前，我們?cè)诤怂惴椒ǚ矫孀隽撕芏喙ぷ?，這次核算方法初步考量主要有3種,，它們組成了我們的核算方法體系。
第一,，就是法律認(rèn)可的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),，比如在線監(jiān)測(cè)、監(jiān)督性監(jiān)測(cè),，這都是法律認(rèn)可的數(shù)據(jù),。我們可以利用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來核定排放量。
第二,，沒有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),，我們就要用物料衡算的方法來核算。什么叫物料衡算,？簡(jiǎn)單來說,，工業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中進(jìn)去了多少物料就必須出來多少，物料是平衡的,。如果進(jìn)入了多少,，沒出來，去哪里了,，必定是排放了,。比如,，石油化工中進(jìn)去多少油，出來多少成品,，如果少了,，哪里去了？有可能那些低組分通過閥門等跑掉了,。所以像這樣,，有一些適合用物料衡算的，我們采用物料衡算的方法,。
第三，既沒有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),，也沒有適合物料衡算的,，就采用產(chǎn)排污系數(shù)。這是什么意思,？就是通過科學(xué)的抽樣,，歸納出產(chǎn)排污系數(shù)，由產(chǎn)排污系數(shù)核定排放量,。像這一類的企業(yè)特別多,，每一個(gè)都去監(jiān)測(cè)，工作量非常大,，所以,，要用產(chǎn)排污系數(shù)法來核定。
以上這些組成了一整套的核算方法體系,，這個(gè)核算方法體系的科學(xué)性是數(shù)據(jù)質(zhì)量一個(gè)非常重要的方面,。
要強(qiáng)調(diào)的就是，如果現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)不準(zhǔn)的話,，這個(gè)數(shù)據(jù)也不準(zhǔn),。所以，要加強(qiáng)入戶調(diào)查的質(zhì)量管理,，這就要求普查員和普查指導(dǎo)員有高水平的現(xiàn)場(chǎng)工作能力,。普查員是具體做現(xiàn)場(chǎng)工作，普查指導(dǎo)員是要在普查員的工作基礎(chǔ)上,，指導(dǎo),、監(jiān)督他們，在數(shù)據(jù)采集的時(shí)候,，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,。通過這些措施來保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。謝謝,。
另外,，關(guān)于有人拒報(bào),、瞞報(bào)等怎么辦，我們這次污染源普查是依法進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查,，按照有關(guān)法律要求,，污染源普查對(duì)象有義務(wù)接受污染源普查機(jī)構(gòu)和普查人員進(jìn)行的調(diào)查。應(yīng)該如實(shí)按時(shí)填報(bào)污染源普查報(bào)表,，而且不能拒絕,、推諉、阻撓調(diào)查,，不得虛報(bào),、瞞報(bào)和拒報(bào)，不得轉(zhuǎn)移,、隱匿,、偽造,、篡改原始材料,。按照法律要求,，如果有這些違法行為的話,，將要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。
生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)推廣使用強(qiáng)化督查積累的經(jīng)驗(yàn),，全面啟動(dòng)七大專項(xiàng)行動(dòng)
新華社：為期一年的強(qiáng)化督查即將結(jié)束,，這是一件創(chuàng)新性工作,，成效明顯,，但也有輿論擔(dān)憂：這種抽調(diào)五六千人的大規(guī)模督查,，恐怕難以持久。請(qǐng)問,，下一步強(qiáng)化督查還有哪些部署和考慮,？
劉友賓：2017年，原環(huán)境保護(hù)部從全國(guó)抽調(diào)較多的力量投入到京津冀及周邊地區(qū),，開展大氣污染防治強(qiáng)化督查工作,。一年來，在社會(huì)各界以及新聞媒體朋友們的大力支持下,，這項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展,，成效是明顯的，效果是顯著的,。
強(qiáng)化督查是落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》的具體實(shí)踐,，公眾稱新環(huán)保法是“史上最嚴(yán)”，李干杰部長(zhǎng)在今年的兩會(huì)記者會(huì)上講,，這個(gè)法不虛此名,。這一年的強(qiáng)化督查讓這部法律真正展示了威力，產(chǎn)生了效率,，取得了效果,。
強(qiáng)化督查是在過去工作基礎(chǔ)上進(jìn)行了優(yōu)化和改進(jìn)的新的環(huán)境執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制,，絕不是短期行為，絕不是一年之后我們就鳴鑼收兵了,。我們認(rèn)為,，強(qiáng)化督查至少有3方面的特點(diǎn)：
第一個(gè)特點(diǎn)是突出執(zhí)法重點(diǎn)，在區(qū)域上突出京津冀及周邊大氣污染防治重點(diǎn)地區(qū),，在時(shí)間段上聚焦秋冬季這個(gè)特殊時(shí)段,，在行業(yè)上緊盯涉氣“散亂污”企業(yè)。
第二個(gè)特點(diǎn)是更加注重執(zhí)法效率,，通過異地執(zhí)法,、交叉執(zhí)法、優(yōu)化執(zhí)法方式,，調(diào)整執(zhí)法策略,，有效避免了地方保護(hù)主義，讓環(huán)境執(zhí)法人員互相學(xué)習(xí),，取長(zhǎng)補(bǔ)短,。同時(shí),，強(qiáng)化督查還采用網(wǎng)格化的手段,，增強(qiáng)執(zhí)法的科學(xué)性，讓環(huán)境執(zhí)法目標(biāo)更加清楚,，更加有效,。
第三個(gè)特點(diǎn)是切實(shí)傳導(dǎo)壓力，這就是李干杰部長(zhǎng)概括的強(qiáng)化督查的“五步法”：督查,、交辦,、巡查、約談,、專項(xiàng)督查,。這五步環(huán)環(huán)相扣，織成了一張非常嚴(yán)密的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系,，讓任何環(huán)境違法行為都很難逃脫這個(gè)法網(wǎng),，不僅發(fā)現(xiàn)問題，而且要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),，咬定青山不放松,，讓發(fā)現(xiàn)的問題切實(shí)得到解決。應(yīng)該說這些經(jīng)驗(yàn),、這些做法,、這些探索是有益的，而且這些經(jīng)驗(yàn)也是完全可以復(fù)制和推廣的,。
新組建的生態(tài)環(huán)境部今年將繼續(xù)推廣使用強(qiáng)化督查積累的這些經(jīng)驗(yàn),。目前,，正在研究制定相關(guān)工作方案，今年將全面啟動(dòng)七大專項(xiàng)行動(dòng),，作為全面打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的標(biāo)志性工程,。這七大專項(xiàng)行動(dòng)，除了我剛才已經(jīng)跟大家介紹的,，已經(jīng)啟動(dòng)的“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)以外,，還包括重點(diǎn)區(qū)域大氣污染綜合治理攻堅(jiān)、落實(shí)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》,、打擊固體廢物及危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒,、垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放、城市黑臭水體整治及城鎮(zhèn)和園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè),、集中式飲用水水源地環(huán)境整治這六項(xiàng),，共是七大專項(xiàng)行動(dòng)，集中力量打殲滅戰(zhàn),、攻堅(jiān)戰(zhàn),。
今年這七大專項(xiàng)行動(dòng)將集中人力、物力,，力量會(huì)更強(qiáng),，方法會(huì)更加有效，要求也會(huì)更加嚴(yán)格,，目標(biāo)也會(huì)更加精準(zhǔn),。當(dāng)然我特別想解釋一下，我們所謂的配強(qiáng)力量,、增加人員,，是指優(yōu)化執(zhí)法方式，全國(guó)環(huán)境執(zhí)法力量還是那些力量,，通過不同的組合,、發(fā)揮更好的作用，取得更好的效果,，以努力滿足人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的更高期待和要求,。
普查工作不是環(huán)保部門單打獨(dú)斗的事情，各個(gè)部門,、各級(jí)政府都要擔(dān)負(fù)起責(zé)任
每日經(jīng)濟(jì)新聞：按照通知,，今年底將完成普查全面入戶調(diào)查。我們注意到,，各地已陸續(xù)發(fā)布了普查工作實(shí)施方案,，啟動(dòng)普查工作。請(qǐng)問，普查工作中,，各級(jí)政府,、各部門如何分工？對(duì)于各地的普查工作如何加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),？
洪亞雄：謝謝,。按照普查方案，今年年底要完成入戶調(diào)查,，入戶調(diào)查是從7月底、8月初開始,，8,、9、10,、11月這幾個(gè)月要進(jìn)行入戶調(diào)查,，時(shí)間非常緊。我們現(xiàn)在所有的工作都是按照這樣的工作安排,，一環(huán)扣一環(huán)地開展。
這項(xiàng)工作正如你所說,，需要相關(guān)部門的配合,，需要各地政府的支持,。污染源普查是按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作,、地方分級(jí)負(fù)責(zé),、各方共同參與”原則來開展的。從國(guó)家層面來說,，國(guó)務(wù)院的16個(gè)部門都加入了領(lǐng)導(dǎo)小組,。因?yàn)楦鱾€(gè)地方可能機(jī)構(gòu)設(shè)置不一樣,，可能參加的部門稍微多一點(diǎn),，但是各有關(guān)部門必須參加。
再一個(gè)就是地方政府,，因?yàn)槲廴驹雌詹槭菍俚刎?zé)任,，縣一級(jí)以上的政府必須擔(dān)負(fù)起污染源普查這份責(zé)任。至于部門分工,，因?yàn)閺膰?guó)家層面來說,，我們部門的分工配合都非常好,。前一階段，在前期準(zhǔn)備的過程中,，跟相關(guān)部門配合,、協(xié)調(diào)的時(shí)候都比較順利。我們希望地方各級(jí)政府,、各個(gè)部門也要相互配合,，把這項(xiàng)工作做好。
總的來說,，這項(xiàng)工作不是環(huán)保部門單打獨(dú)斗的事情,，各個(gè)部門、各級(jí)政府都要擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任,。至于部門分工,，在國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)了普查方案后，全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)了一個(gè)文,，里面對(duì)各個(gè)部門分工有明確的要求,。各地方的政府、各部門要比照這個(gè)分工,，確定他們的責(zé)任,。
因?yàn)檫@是最后一個(gè)問題，回答完以后,，我想談一點(diǎn)感想,。污染源普查工作比較難也比較重要，所以,，我想借用兩句朱熹的詩表達(dá)下我對(duì)污染源普查的感想,。
第一句詩是：“問渠那得清如許？為有源頭活水來,。”只要源干凈了,、管住了，我們的環(huán)境就干凈了,，說明污染源普查是一項(xiàng)非常重要的工作,。
第二句詩是：“向來枉費(fèi)推移力，此日中流自在行,。”外部環(huán)境好了,，事情的推動(dòng)就非常順利。污染源普查工作也是這樣,，當(dāng)前外部環(huán)境非常好,，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)污染源普查工作高度重視，各部門,、各級(jí)地方政府對(duì)這項(xiàng)工作積極支持,。還有社會(huì)各方積極的參與，包括媒體界的朋友,，都積極參與,。所以，我相信,，有這么好的環(huán)境,，污染源普查工作一定能夠順利地開展。
借這個(gè)機(jī)會(huì),，再拜托一下媒體朋友,，因?yàn)槲廴驹雌詹樯婕敖?jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，所以宣傳工作非常重要,，拜托大家?guī)椭罅π麄?。主要?方面的宣傳：第一，宣傳污染源普查工作的重要性?，F(xiàn)在好多地方政府可能還沒有充分重視這件事情,，請(qǐng)大家?guī)臀覀兌喽嘈麄鳌５诙?，解讀污染源普查技術(shù)方案,。好多技術(shù)方面的事情，需要各級(jí)普查人員懂得,、明白,。第三，及時(shí)報(bào)道污染源普查工作過程當(dāng)中的好人好事,。謝謝大家,。
劉友賓：今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家,！
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