浙江加快土壤修復(fù)治理步伐
?圖為浙江省臺州市環(huán)境監(jiān)測人員在厭氧DANO堆制（一種堆肥技術(shù)）修復(fù)過程中,，監(jiān)測土壤中的溫度,、含氧量、PH等參數(shù),。
5月的一天,，在浙江省第一例土壤污染修復(fù)項(xiàng)目——臺州路橋區(qū)峰江街道山后許村污染土壤治理修復(fù)示范點(diǎn)現(xiàn)場，記者看到,，各類植物正茁壯成長,、綠意盎然。這片曾經(jīng)“生病”的土壤通過植物吸附,、濕地脫毒等方法,，已經(jīng)修復(fù)成功，達(dá)到了農(nóng)業(yè)用地的土壤標(biāo)準(zhǔn),。
為貫徹落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,，浙江省于2016年12月底制定出臺了《浙江省土壤污染防治工作方案》。現(xiàn)今距其落地已有一年多時(shí)間,，這場“治土”攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)展如何?今年又將有哪些新舉措,？請看來自浙江的報(bào)道。
摸清土壤家底
重點(diǎn)查明農(nóng)用地土壤污染狀況
浙江省土壤污染防治工作要想精確定量,、定性,，排在首位的工作就是“摸清土情”。
作為全國6個(gè)土壤污染綜合防治先行區(qū)之一,，浙江省臺州市早在去年8月就選定椒江區(qū)作為土壤詳查工作的試點(diǎn)區(qū)域,，在全省范圍內(nèi)率先啟動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤詳查工作。
企業(yè)現(xiàn)場踏勘及訪談,、布點(diǎn)采樣方案專家論證……在嘗試摸索并逐步打通企業(yè)用地調(diào)查全流程的基礎(chǔ)上,，臺州市于去年10月吹響了重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查工作集結(jié)號,。目前已組織路橋區(qū)完成原峰江金屬再生園區(qū)32家企業(yè)1600畝企業(yè)原址用地調(diào)查和216畝受污染農(nóng)田采樣監(jiān)測，并啟動(dòng)溫嶺市4.4萬畝農(nóng)田修復(fù)示范工程前期詳查,。
“納入本次詳查范圍的在產(chǎn)和關(guān)停搬遷企業(yè)總數(shù)有1000多家,，詳查范圍以醫(yī)藥化工、印染,、制革,、電鍍和金屬表面處理、造紙,、鉛蓄電池,、金屬熔煉、廢五金拆解等八大行業(yè)為重點(diǎn),，包括垃圾填埋場,、危廢經(jīng)營單位、污水處理廠等,，要求在2018年底前全面完成,。”臺州市環(huán)保局局長陳昌筍介紹，詳查工作主要包含企業(yè)基礎(chǔ)信息調(diào)查,、地塊風(fēng)險(xiǎn)篩查,、初步采樣調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)分級與風(fēng)險(xiǎn)管控,、成果匯總集成等五大方面內(nèi)容。
據(jù)了解,，浙江省各地正陸續(xù)開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查行動(dòng),，進(jìn)行土壤污染狀況詳查，已梳理核實(shí)2.3萬家企業(yè)基礎(chǔ)信息,，形成7545家重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)名單,。今年，全省將進(jìn)一步完成重點(diǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)信息調(diào)查,、地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查,，基本確定采樣調(diào)查清單和布點(diǎn)方案。
民以食為天,，食以安為先,。如何保護(hù)百姓的“菜籃子”、“米袋子”,？農(nóng)用地土壤污染詳查是重中之重,。
浙江省在全國較早啟動(dòng)并完成了第一階段農(nóng)產(chǎn)品及土壤協(xié)同樣品采集工作，第二階段農(nóng)用地其他土壤樣品的采集工作進(jìn)展順利,。截至2017年底,，累計(jì)采集樣品22056件,，完成采樣工作量的68.7%，排名全國第三位,。目前,，全省已布設(shè)25690個(gè)農(nóng)用地監(jiān)測點(diǎn)位、89個(gè)農(nóng)用地深層監(jiān)測點(diǎn)位以及4992個(gè)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測點(diǎn)位,。
加快推進(jìn)土壤修復(fù)試點(diǎn)
進(jìn)一步完善相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)體系
杭州農(nóng)藥廠舊址位于浙江省杭州市城東新城的地標(biāo)性商住綜合體,，曾是一塊備受周邊市民抱怨的受污染地塊，如今已是嶄新的小區(qū),、繁華的商業(yè)街,。
這塊土地的“刮骨療毒”工作一波三折。施工方在對土壤進(jìn)行修復(fù)作業(yè)的過程中,，裸露土地的異味遭到附近居民多次投訴,，工程被迫叫停。2014年4月底,，一座高36米,、面積達(dá)2萬平方米的白色膜結(jié)構(gòu)充氣大棚覆蓋在了污染地塊之上，以減少異味外泄,。大棚的充氣系統(tǒng)將其撐起并輸送新鮮空氣,，尾氣處理系統(tǒng)則將內(nèi)部的有毒氣體經(jīng)活性炭吸附裝置后排出合格的空氣，兩套系統(tǒng)24小時(shí)工作,，確保大棚內(nèi)施工正常運(yùn)轉(zhuǎn),。
“杭州慶豐農(nóng)化污染地塊治理修復(fù)項(xiàng)目是我省列入《浙江省土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書》的唯一試點(diǎn)項(xiàng)目，綜合應(yīng)用化學(xué)氧化,、熱脫附,、水泥窯協(xié)同處置和抽提處理等多種土壤和地下水污染治理技術(shù)。”浙江省固體廢物監(jiān)督管理中心主任喻志剛介紹,，項(xiàng)目已完成全部25萬立方米污染土壤和1.8萬立方米受污染地下水的治理修復(fù)并提前通過驗(yàn)收,，為復(fù)合型土壤污染治理修復(fù)適用技術(shù)推廣和項(xiàng)目組織實(shí)施積累了經(jīng)驗(yàn)。
為了打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，浙江省不僅盡早啟動(dòng)了土壤修復(fù)試點(diǎn)工作,，還創(chuàng)造性提出治水、治氣,、治土統(tǒng)籌考慮的思路,。
2010年起，作為國家試點(diǎn),，浙江省臺州市著手修復(fù)因電子拆解而被重金屬和多氯聯(lián)苯等有機(jī)物污染的“重病”土壤,。目前，臺州市路橋區(qū),、溫嶺市的污染耕地治理修復(fù)項(xiàng)目已啟動(dòng),，玉環(huán)市,、三門縣污染地塊治理修復(fù)工程有序推進(jìn)，全市受污染耕地安全利用率達(dá)86.57%,，污染地塊安全利用率達(dá)91%,。
如今，浙江省土壤全面修復(fù)治理的腳步正逐漸加快,。
浙江省環(huán)保廳牽頭制定了《浙江省污染地塊開發(fā)利用監(jiān)督管理暫行辦法》和《污染地塊治理修復(fù)工程效果評估技術(shù)規(guī)范》,，近期將發(fā)布實(shí)施，將進(jìn)一步完善污染地塊開發(fā)利用監(jiān)督管理的政策標(biāo)準(zhǔn)體系,。
在地市層面,，不少土壤修復(fù)試點(diǎn)工程也正在進(jìn)行。杭州市于去年12月公布了《杭州市污染地塊名錄（第一批）》,，全省各地已將122處疑似污染地塊按要求錄入國家污染地塊環(huán)境管理信息系統(tǒng),。2017年，浙江省累計(jì)投入6.76億元,，完成污染地塊治理修復(fù)項(xiàng)目17個(gè),，治理修復(fù)土地面積41.8萬平方米、污染土壤57.4萬立方米,。
加強(qiáng)監(jiān)管從源頭遏制污染
企業(yè)對建設(shè)用地承擔(dān)污染防治主體責(zé)任
土壤污染隱蔽性強(qiáng),、治理周期長，很大程度上不可逆,，如何避免走先污染后治理的老路,？
浙江省從土壤污染源頭監(jiān)管發(fā)力，印發(fā)了《浙江省重點(diǎn)重金屬污染物減排計(jì)劃（2017~2020年）》,，分解下達(dá)11個(gè)設(shè)區(qū)市“十三五”減排目標(biāo)和2017年度減排任務(wù),，確定重點(diǎn)減排企業(yè)名單。2017年,，全省關(guān)停、淘汰,、整治涉重金屬污染企業(yè)124家,，初步核算重金屬排放量比2013年削減10.6%，超額完成減排任務(wù),。
2018年1月,，浙江省臺州市黃巖區(qū)政府與轄區(qū)內(nèi)首批11家土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)簽訂了土壤污染防治責(zé)任書，浙江永寧藥業(yè)股份有限公司,、聯(lián)化科技股份有限公司,、浙江天宇藥業(yè)有限公司等均在列。
從此,，臺州“治土”有了一紙責(zé)任狀,。
據(jù)了解,，為明確企業(yè)建設(shè)用地土壤污染防治的主體責(zé)任，浙江省杭州,、寧波,、溫州和臺州四市都已開展了重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書簽訂和公開試點(diǎn)，目前已有155家企業(yè)與當(dāng)?shù)卣炗喠素?zé)任書,。責(zé)任書要求相關(guān)企業(yè)采取有效措施,，防范建設(shè)用地新增污染，每年自行開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查監(jiān)測工作并上報(bào)結(jié)果,，排查土壤污染隱患并實(shí)施問題整改,，防止新、改,、擴(kuò)建項(xiàng)目污染土壤,。
另一方面，根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況,，去年8月,，浙江省環(huán)保廳公布《浙江省土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單（第一批）》，共計(jì)9個(gè)行業(yè)231家企業(yè),；到2017年底,，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市和有重點(diǎn)行業(yè)分布的縣（市、區(qū)）均公布了重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單,，共計(jì)929家,。
針對新增土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的把控也更嚴(yán)格。全省各地逐步將防治土壤污染要求納入重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評內(nèi)容,，通過強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目廢水,、廢氣和固廢治理，預(yù)防新增建設(shè)用地土壤污染,。
今年,，浙江省“治土”行動(dòng)又踏上新的征程。根據(jù)《浙江省土壤污染防治2018年工作計(jì)劃》,，全省土壤污染防治重點(diǎn)將圍繞土壤污染狀況詳查,，以污染耕地安全利用和污染地塊安全利用為核心，今年年底前,，全省污染地塊安全利用率將不低于91%,。
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