中央環(huán)保督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)什么：垃圾山變戲法
河南信陽(yáng)垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重滯后，相關(guān)部門(mén)制作假臺(tái)賬企圖蒙混過(guò)關(guān),；河北大沙河定州段河堤堆滿生活垃圾,、工業(yè)廢渣、邊角料,、醫(yī)療廢物等多種固體廢物,，形成一個(gè)長(zhǎng)約3公里的“垃圾帶”，河長(zhǎng)制形同虛設(shè),，附近村民叫苦不迭,；云南昭通至今尚未建成規(guī)范化垃圾處理設(shè)施，這在全國(guó)地級(jí)市極為少見(jiàn),，建筑垃圾隨意堆放路邊,，有的已經(jīng)侵占稻田……中央環(huán)保督察“回頭看”在近一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)聽(tīng)民聲、察真情,，剖開(kāi)了各地沉積多年的垃圾處理毒瘤,。
垃圾惡臭影響居民生活
露天集中堆放垃圾，對(duì)環(huán)境危害很大的常識(shí),，可以說(shuō)是婦孺皆知了,，然而督查組發(fā)現(xiàn)在某些地區(qū)，當(dāng)?shù)卣畢s無(wú)視垃圾處理,，任其堆放,。
2016年7月第一輪中央環(huán)保督察期間，群眾投訴稱(chēng)昭通市垃圾處理站將生活垃圾運(yùn)到昭陽(yáng)區(qū)三善堂村,、黑營(yíng)村煤礦開(kāi)采后形成的礦坑中,，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)十余年。垃圾產(chǎn)生的滲濾液污染農(nóng)田,，惡臭影響周邊居民生活,。2016年,，昭通市政府承諾整改。
然而,，6月11日督察組一路所見(jiàn),，卻是建筑垃圾隨意堆放路邊，特別是在通往舊圃鎮(zhèn)三善堂臨時(shí)垃圾堆場(chǎng)的路上,，兩邊隨處都是建筑垃圾,，有的已經(jīng)侵占稻田。原來(lái),，昭通市承諾的舉措均未能如期實(shí)現(xiàn)：焚燒發(fā)電項(xiàng)目至今尚未開(kāi)工,，水泥窯協(xié)同處置直至2018年5月21日督察組進(jìn)駐前才正式啟動(dòng)實(shí)施?？ㄗ哟迳罾l(wèi)生填埋場(chǎng)雖于2017年12月建成投運(yùn),，但處理能力遠(yuǎn)不能滿足昭通市每天產(chǎn)生400多噸垃圾的需要，且未同步建成垃圾滲濾液處理設(shè)施,。
根據(jù)廣東汕頭,、揭陽(yáng)兩市提供的數(shù)據(jù)，練江流域每天產(chǎn)生生活垃圾約4800噸,，無(wú)害化處理量?jī)H約2700噸,，廣東全省僅3個(gè)區(qū)縣未完成“一縣一場(chǎng)”（一個(gè)縣建設(shè)一個(gè)垃圾處理場(chǎng)）建設(shè)，其中兩個(gè)就在練江流域,。由于垃圾處理能力嚴(yán)重不足,，導(dǎo)致垃圾亂堆亂棄、非法填埋或就地焚燒等問(wèn)題十分突出,。督察所到之處,，水里、田里,、岸邊,、路邊、屋邊隨處可見(jiàn)垃圾,。一些地方現(xiàn)場(chǎng)情景慘不忍睹,、不忍目睹。
而汕頭市對(duì)垃圾隨處傾倒,、填埋,、焚燒，以及偷倒工業(yè)廢物的日常監(jiān)管?chē)?yán)重缺失,，一有空地就有垃圾,，水邊、路邊概不類(lèi)外。特別是在督察組聽(tīng)取汕頭市委市政府匯報(bào)時(shí),，有關(guān)區(qū)縣,、有關(guān)部門(mén)對(duì)環(huán)境保護(hù)、督察整改,、項(xiàng)目建設(shè)等基本情況說(shuō)不清,、道不明，甚至一問(wèn)三不知,，對(duì)中央環(huán)保督察整改工作的漠視程度令人震驚,。
“減量化、資源化,、無(wú)害化”是我國(guó)垃圾處理的目標(biāo),，目的就是提高各類(lèi)垃圾的回收利用率,，減少垃圾對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響,。顯然，督察組所見(jiàn)與這一目標(biāo)相距甚遠(yuǎn),。
滲濾液環(huán)境隱患突出
隨著垃圾處理技術(shù)的不斷發(fā)展和完善,，城市垃圾正從堆放處理向填埋方式過(guò)度，填埋技術(shù)也逐步趨于衛(wèi)生,、經(jīng)濟(jì)和高效,。垃圾中含有的灰渣、磚瓦,、陶瓷等物質(zhì)以及垃圾處理過(guò)后產(chǎn)生的各種殘?jiān)?，必須通過(guò)填埋方式進(jìn)行處理。然而,，讓督察組一而再再而三震驚的垃圾處理現(xiàn)象卻不斷出現(xiàn),。
針對(duì)第一輪中央環(huán)保督察指出的垃圾填埋場(chǎng)滲濾液環(huán)境隱患突出問(wèn)題，督察人員突擊檢查了河南省濮陽(yáng)市范縣城區(qū)垃圾填埋場(chǎng),。該垃圾處理場(chǎng)于2007年投運(yùn),，是全市區(qū)唯一的生活垃圾填埋場(chǎng)。該場(chǎng)占地面積260畝,，設(shè)計(jì)有效庫(kù)容約98萬(wàn)立方米,，設(shè)計(jì)每天填埋生活垃圾350噸。督察發(fā)現(xiàn),，早在2015年,，信陽(yáng)市無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)就庫(kù)容已滿，但截至目前仍在接收生活垃圾,，實(shí)際填埋量已達(dá)264萬(wàn)立方米,，超出設(shè)計(jì)庫(kù)容量1.68倍。
但在垃圾填埋作業(yè)區(qū)，督察組發(fā)現(xiàn),，垃圾堆積如山,，惡臭撲鼻，蚊蠅滿天,，現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理粗放,，垃圾車(chē)輛沒(méi)有任何覆蓋措施，所過(guò)之處塵土飛揚(yáng),、垃圾拋撒嚴(yán)重?，F(xiàn)有填埋場(chǎng)工程構(gòu)筑物、防滲膜,、滲濾液處理設(shè)施難以支撐大規(guī)模超負(fù)荷填埋,，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)巨大。
江西省上饒市貫曾在中央環(huán)保督察組督察反饋意見(jiàn)整改工作方案明確：加快推進(jìn)生活垃圾填埋場(chǎng)和生活垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè),，改造或關(guān)閉簡(jiǎn)易生活垃圾填埋場(chǎng),，完善現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放,。但督察組2018年6月7日現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn),，上饒市風(fēng)順生活垃圾處理有限公司整改不力，滲濾液處理設(shè)施長(zhǎng)期不正常運(yùn)行,，污水超標(biāo)排放,。
督察期間，黑龍江哈爾濱市向陽(yáng)垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液?jiǎn)栴}再次被舉報(bào),，當(dāng)?shù)匚凑J(rèn)真調(diào)查即以群眾舉報(bào)不實(shí)結(jié)案,。6月8日下午，督察組趕到位于哈爾濱市香坊區(qū)向陽(yáng)鎮(zhèn)金家村的向陽(yáng)生活垃圾填埋場(chǎng),，對(duì)群眾反映企業(yè)偷排滲濾液的溝渠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察,，發(fā)現(xiàn)舉報(bào)涉及的偷排滲濾液的溝渠有多處剛剛用土覆蓋過(guò)，垃圾堆體外側(cè)也用大量新土墊高,，但在垃圾堆體內(nèi)側(cè)有大量垃圾滲濾液正在涌出,。
垃圾處理能力嚴(yán)重不足
垃圾處理就是要把垃圾迅速清除，并進(jìn)行無(wú)害化處理,，最后加以合理的利用,。然而，督察組發(fā)現(xiàn)多地因?yàn)樵O(shè)施不到位或者環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),，導(dǎo)致大量垃圾未能做出及時(shí)處理,。
2016年8月，第一輪中央環(huán)保督察期間,，群眾信訪舉報(bào)江西省都昌縣生活垃圾綜合處理廠非法填埋分選后的剩余垃圾,，廠區(qū)臭氣擾民,。都昌縣政府反饋稱(chēng)：已對(duì)該企業(yè)下達(dá)了責(zé)令改正決定書(shū)，要求停止使用非法填埋場(chǎng),，限期恢復(fù)原狀,，并立案查處。但“回頭看”督察發(fā)現(xiàn),，都昌縣政府及有關(guān)部門(mén)責(zé)任落實(shí)不力:
非法傾倒填埋不僅未清理,，而且填埋更多。督察組調(diào)查發(fā)現(xiàn),，該企業(yè)還在緊鄰鄱陽(yáng)湖的射山,、磯山等地大量?jī)A倒填埋垃圾，滲濾液直排鄱陽(yáng)湖,。6月19日,，都昌縣政府緊急調(diào)集大型機(jī)械挖掘清理。
長(zhǎng)期違法生產(chǎn),，污染環(huán)境,。該垃圾綜合處理廠環(huán)評(píng)批復(fù)工藝為“垃圾分選+厭氧發(fā)酵堆肥”，但長(zhǎng)期無(wú)法正常運(yùn)行,，實(shí)際成為生活垃圾的非法臨時(shí)中轉(zhuǎn)站,。該企業(yè)稱(chēng)與生活污水處理廠簽訂滲濾液處置協(xié)議,，協(xié)定日處理量20噸,。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，滲濾液從未進(jìn)入污水處理廠,，雙方協(xié)議只是一紙空文,。
大量生活垃圾去向不明，環(huán)境隱患突出,。都昌縣生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)工作緩慢,，至今相關(guān)工作仍停留在紙面上，導(dǎo)致全縣生活垃圾只能運(yùn)往九江,、
上饒,、南昌和景德鎮(zhèn)等地處置。2017年1月至今,，全縣生活垃圾產(chǎn)生量約5.5萬(wàn)噸,，但運(yùn)往上述四地填埋場(chǎng)或焚燒廠處置的垃圾（包括非法填埋清運(yùn)量）僅約2.85萬(wàn)噸，約2.7萬(wàn)噸生活垃圾不知去向,。
“垃圾廠附近‘臭氣熏人’,，夏天根本不能開(kāi)窗戶，嚴(yán)重影響我們的正常生活,。”這是住在鄭州市垃圾綜合處理廠附近的群眾給督察組打來(lái)的舉報(bào)電話,。守護(hù)好群眾身邊的居住環(huán)境是每一個(gè)人的責(zé)任，然而落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上，并不那么容易,。
6月26日,，督察組一行冒著大雨前往鄭州市垃圾綜合處理廠的所在地鄭州市侯寨鄉(xiāng)。督察人員發(fā)現(xiàn),，這家垃圾填埋場(chǎng)設(shè)計(jì)日處理能力2500噸,，實(shí)際日處理5000噸左右。日產(chǎn)生滲濾液近1500噸,，實(shí)際每天僅能處理900噸,，加之雨水侵入，導(dǎo)致滲濾液大量積存,。
不僅如此,，在垃圾填埋區(qū)，大量的垃圾直接堆放在空地上,，沒(méi)有采取覆蓋等措施,，周邊作業(yè)環(huán)境極其惡劣。因惡臭污染問(wèn)題,，鄭州市垃圾綜合處理廠在此次“回頭看”督察期間被居民重復(fù)舉報(bào)多達(dá)80次,。
中央第一環(huán)保督察組在6月12日赴大沙河石家莊市新樂(lè)段、大沙河定州段進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),，現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)景“觸目驚心”：在大沙河定州段遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去,，河堤上堆滿了生活垃圾、工業(yè)廢渣,、邊角料,、醫(yī)療廢物等多種固體廢物，各種垃圾“應(yīng)有盡有”,，形成了一個(gè)長(zhǎng)約3公里的“垃圾帶”,。與長(zhǎng)度同樣驚人的，是“垃圾帶”的寬度,，垃圾一直從河堤延伸至河床上,，斜坡高度達(dá)到10米左右。
城市化進(jìn)程的加快使得城市生活垃圾處理已經(jīng)成為一個(gè)十分棘手的問(wèn)題,。垃圾處理不及時(shí),，垃圾堆放不合規(guī)，不僅危害百姓身體健康,，而且破壞生態(tài)環(huán)境,。針對(duì)多地存在的垃圾處理亂象，在下沉督察后,，生態(tài)環(huán)境部要求,，各地必把群眾利益放在第一位,，多站在群眾的立場(chǎng)考慮問(wèn)題，認(rèn)認(rèn)真真解決好群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,。
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