圖為上海化學(xué)工業(yè)區(qū),。上?；^(qū)管委會供圖

 

上海化學(xué)工業(yè)區(qū),、蘇州工業(yè)園區(qū)等4個項目開展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式的試點(diǎn)工作已正式啟動,，各園區(qū)將積極探索政策機(jī)制和實(shí)施模式創(chuàng)新，推進(jìn)多領(lǐng)域,、多要素協(xié)同治理,，著重提升環(huán)境服務(wù)質(zhì)量和效能,，推動環(huán)境質(zhì)量改善。

 

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)版推出《聚焦綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)》系列,，實(shí)地探訪4個園區(qū),。

 

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的要求，上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)試點(diǎn)實(shí)施危險廢物一體化處置項目,、給排水一體化處理項目和環(huán)境監(jiān)測一體化項目三大項目15個具體項目,，包括項目咨詢,、協(xié)同處置、合規(guī)管理和智慧管理等4項托管服務(wù)內(nèi)容,。

 

上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)的試點(diǎn)，或為大型化工園區(qū)破解日益嚴(yán)峻的環(huán)境管理難題提供可行方案,。本期,，我們一起走進(jìn)上海化學(xué)工業(yè)區(qū),。

 

◆中國環(huán)境報記者蔡新華見習(xí)記者徐璐實(shí)習(xí)記者丁波

 

上?；瘜W(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“上海化工區(qū)”）管委會只有3個人負(fù)責(zé)環(huán)保工作,，但做得游刃有余,，不用時刻緊盯每一家企業(yè),，他們是怎么做到的？法寶在于管委會管好了第三方環(huán)保企業(yè)。

 

由“教練員”變成了“裁判員”,，管委會工作負(fù)擔(dān)減輕的同時，環(huán)境治理水平也提升了,。上?；^(qū)管委會環(huán)保辦副主任張發(fā)兵告訴記者，“企業(yè)入園時,，我們會協(xié)調(diào)第三方環(huán)保企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)對接面談,，第三方對其生產(chǎn)項目進(jìn)行綜合考評、設(shè)計排污方案,，雙方對方案及報價磋商,、簽訂合同。生產(chǎn)企業(yè)排污治理費(fèi)用每年浮動,，雙方自行達(dá)成共識,，形成包含10多項指標(biāo)的公式，按照既定模式運(yùn)行,，我們基本不用操心,。”

 

據(jù)了解,，上海化工區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立于1996年,，是全國最早以石油化工及其衍生品為主的大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一,，也是首批新型工業(yè)化示范基地和國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。園區(qū)現(xiàn)有54家生產(chǎn)型企業(yè),，巴斯夫,、科思創(chuàng)等全球500強(qiáng)外資化工企業(yè)占比80%，企業(yè)產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度達(dá)到80%以上,，經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值連續(xù)7年超過千億元,。

 

上海化工區(qū)是國內(nèi)環(huán)境污染第三方托管服務(wù)的最早實(shí)踐者之一,。張發(fā)兵介紹說：“園區(qū)在開發(fā)建設(shè)時引進(jìn)了世界級大型化工區(qū)的‘一體化’先進(jìn)理念——也就是托管服務(wù)的‘前身’,。”建區(qū)伊始，園區(qū)就通過中外合資方式,，引進(jìn)法國蘇伊士等國際專業(yè)企業(yè),，設(shè)立上海化工區(qū)中法水務(wù)發(fā)展有限公司,、升達(dá)廢料處理公司等企業(yè),，通過市場化機(jī)制和先進(jìn)的環(huán)保科技,，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供托管式環(huán)境綜合治理服務(wù),，有效破解了各企業(yè)治污管理水平不一造成的排污不達(dá)標(biāo)難題。

 

第三方污染治理托管服務(wù)全覆蓋

 

形成基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一配套,、污染物協(xié)同處置,、資源循環(huán)利用格局

 

作為集聚國際知名跨國企業(yè)較多、產(chǎn)業(yè)能級和產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度較高的國家級石化專業(yè)開發(fā)區(qū),，上?；^(qū)生產(chǎn)、儲存,、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險顯而易見,。在復(fù)雜情況下，園區(qū)持續(xù)推進(jìn)和深化第三方污染治理托管服務(wù)模式,，目前已完成54家生產(chǎn)型企業(yè)100%全覆蓋,。

 

“第三方托管模式的優(yōu)越性在于能夠做到協(xié)同治理。”張發(fā)兵表示,，在協(xié)同治理方面,，園區(qū)實(shí)現(xiàn)了供水、供電、供熱,、供氣統(tǒng)一配套,，廢水、廢氣,、廢渣協(xié)同處置,，污泥、余熱,、蒸汽循環(huán)利用的治理格局,。

 

他舉例說明，園區(qū)在污水處理方面,，通過全過程污水水質(zhì)監(jiān)控和定制化服務(wù)方案,，大幅減少了企業(yè)治污的投入，同時實(shí)現(xiàn)了長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo),。

 

據(jù)了解,，各企業(yè)產(chǎn)生的污水都由中法水務(wù)污水處理廠集中處理后達(dá)標(biāo)排放,。為保障污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行,，中法水務(wù)還與企業(yè)簽訂了有機(jī)廢水納管協(xié)議，規(guī)定了水質(zhì)要求,，企業(yè)必須對污水進(jìn)行必要的預(yù)處理,。

 

此前，園區(qū)內(nèi)的日本企業(yè)三菱瓦斯化學(xué)工程塑料（上海）有限公司研發(fā)新項目產(chǎn)品,，生產(chǎn)廢水中鹽分濃度極高,，不符合污水處理廠設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)。但企業(yè)自行預(yù)處理不僅會耽誤項目推進(jìn)進(jìn)度,，也會大大提高項目投入費(fèi)用,，這令企業(yè)十分頭疼。

 

正當(dāng)企業(yè)一籌莫展時,，園區(qū)管委會主動服務(wù),，請中法水務(wù)組織技術(shù)力量優(yōu)化設(shè)計方案，為企業(yè)專門設(shè)置了污水排放管路,，問題迎刃而解,。管委會的貼心之舉獲得了三菱瓦斯的大力點(diǎn)贊。

 

管委會“無事不擾,，有求必應(yīng)”

 

主動幫助企業(yè)解決危廢處置問題,，持續(xù)試點(diǎn)廢氣等污染物協(xié)同處置

 

“無事不擾，有求必應(yīng)”,，簡簡單單8個字,，是園內(nèi)企業(yè)對管委會的評價。在園區(qū)提供的服務(wù)方面,，上海賽科石油化工有限公司也感觸頗深,。

 

據(jù)了解,，賽科公司在生產(chǎn)時會一次性產(chǎn)生大量廢催化劑，現(xiàn)場不具備暫存條件,，環(huán)境隱患較大,。園區(qū)管委會聽說企業(yè)的難處后，主動聯(lián)系共尋解決方法,。

 

管委會先是牽頭賽科公司與園區(qū)內(nèi)危廢處置企業(yè)進(jìn)行對接,，考慮到危廢處置的時間要求，同時組織專家進(jìn)行可行性論證,。賽科公司的廢催化劑最終得到了及時,、合法處置，難題就此破解,。

 

張發(fā)兵告訴記者,，諸如此類的案例還有許多，這得益于園區(qū)的危險廢物集中處理模式,。據(jù)介紹,，園區(qū)設(shè)立的升達(dá)廢料處理有限公司是上海最大的危險廢物集中焚燒處置單位，核準(zhǔn)經(jīng)營規(guī)模為每年12萬噸,，處置能力基本滿足區(qū)內(nèi)企業(yè)危險廢物需求,，2012年至今，園區(qū)危廢處理處置率實(shí)現(xiàn)100%,。

 

“在處置危廢的過程中,，升達(dá)廢料公司還將產(chǎn)生的熱量回收利用，用于生產(chǎn)蒸汽輸送給園區(qū)內(nèi)的企業(yè)使用,。”張發(fā)兵介紹說,，這不但節(jié)約了能源、減少了污染,，還大幅降低了處置成本,，為企業(yè)創(chuàng)造了直接的經(jīng)濟(jì)價值。

 

目前園區(qū)還在持續(xù)探索廢氣協(xié)同處置,，對上海巴斯夫聚氨酯有限公司等3家企業(yè)開展了廢氣協(xié)同處置試點(diǎn),，由升達(dá)廢料處理有限公司集中對工藝廢氣進(jìn)行焚燒處理。同時,，中法水務(wù)在不久前成立了全資子公司——上海凱米銳環(huán)境科技有限公司,，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供污染防治解決方案和全面的監(jiān)測檢測服務(wù)。

 

環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式帶來了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善,。2019年,，上海化工區(qū)排放廢水COD濃度為45毫克/升，達(dá)到最近開始執(zhí)行的上海市《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn),；大氣中揮發(fā)性有機(jī)物年均濃度為67.9微克/立方米,，PM2.5年均濃度為34.9微克/立方米，優(yōu)于全市平均濃度,。

 

為園區(qū)帶來三大優(yōu)勢

 

形成了企業(yè)減輕環(huán)保壓力,、第三方創(chuàng)收盈利、政府減輕管理負(fù)擔(dān)的三贏局面

 

“環(huán)境質(zhì)量得到提升外,，環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式還為園區(qū)帶來三大優(yōu)勢,。”張發(fā)兵解釋說，有了統(tǒng)一處置的環(huán)保企業(yè),，企業(yè)就不用再“各自為政”,，騰地安裝設(shè)置自己的環(huán)保設(shè)備，使土地得到了集約利用,。“最重要的是,，上海化工區(qū)的中法水務(wù),、升達(dá)廢料等環(huán)保企業(yè)都有國資參與,，這樣可以避免企業(yè)壟斷帶來‘漫天要價’的問題，同時國資入場也保障了模式的良性運(yùn)營和嚴(yán)格的管理要求,。”形成了“企業(yè)減輕環(huán)保壓力,、第三方創(chuàng)收盈利,、政府減輕管理負(fù)擔(dān)”的三贏局面,。

 

“多方共贏”的效應(yīng)是吸引企業(yè)到上海化工區(qū)落地生根的法寶,。上海一家大型化工企業(yè)原來建在浦東新區(qū),，因廢氣氣味重被當(dāng)?shù)鼐用穸啻闻e報，受到生態(tài)環(huán)境部門的處罰,，生產(chǎn)一度停頓,，企業(yè)形象受損。企業(yè)管理層經(jīng)多方調(diào)研后了解到,，上?；^(qū)的第三方托管治污模式能解決他們面臨的困境，隨即決定將生產(chǎn)基地遷至園區(qū),。

 

“自從進(jìn)駐園區(qū),，接上園區(qū)專門為我們設(shè)置的排水、儲氣管路后,，再也沒有收到投訴了,。”說起之前的故事，企業(yè)負(fù)責(zé)人對園區(qū)的感激之情油然而生：“多虧了上海化工區(qū),，現(xiàn)在企業(yè)的生產(chǎn)成本降低了,，土地利用率提高了，還減少了環(huán)境風(fēng)險,，可謂是‘一舉三得’,。”

 

近年來，“上?；^(qū)”作為一張靚麗的名片,，在世界頂尖化工企業(yè)間傳頌。不久前,，位列全球化工行業(yè)前50強(qiáng)的朗盛集團(tuán)宣布將在上?；瘜W(xué)區(qū)內(nèi)建立可持續(xù)發(fā)展的新基地和亞太區(qū)應(yīng)用開發(fā)中心，這背后也有一段故事,。

 

2019年年初的一天,，朗盛集團(tuán)專業(yè)考察團(tuán)悄悄進(jìn)入園區(qū)“暗訪”，開展了一番深入細(xì)致的調(diào)查,。不到1個月,，園區(qū)管委會便接到了與朗盛集團(tuán)洽談簽約的邀函，企業(yè)負(fù)責(zé)人在簽約現(xiàn)場對園區(qū)贊不絕口,，“上?；^(qū)著力打造國際化工新材料創(chuàng)新中心的規(guī)劃目標(biāo)，與朗盛集團(tuán)的未來發(fā)展方向高度契合,，雙方合作空間廣闊,。”

 

“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”是上海化工區(qū)管委會一直以來秉承的原則,。“未來,，我們要把園區(qū)變成一個‘大工廠’，為企業(yè)開啟綠色通道,，讓企業(yè)只負(fù)責(zé)生產(chǎn),，后續(xù)難題全交由第三方托管企業(yè)處理。”張發(fā)兵自信地說道,，上?；^(qū)管委會將出臺環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式試點(diǎn)的具體實(shí)施方案，通過建立“1+6+X”智慧化應(yīng)用體系,，完善現(xiàn)有危廢處置一體化,、供排水一體化、環(huán)境監(jiān)測一體化第三方治理系統(tǒng),，推進(jìn)園區(qū)的綠色發(fā)展,，把上?；^(qū)打造成為一個標(biāo)桿樣板。

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