寧夏:巧用“加減法”環(huán)評(píng)深改再升級(jí)
自新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái),，寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳按照中央和自治區(qū)黨委政府決策部署,，積極行動(dòng)、精準(zhǔn)施策,，在內(nèi)化改革,、主動(dòng)服務(wù)上做“加法”，在審批時(shí)限,、審批流程,、審批要件上做“減法”,，通過(guò)深入推進(jìn)環(huán)評(píng)審批改革，采取一系列精準(zhǔn)措施,，全力保障疫情防控項(xiàng)目上馬,，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
■戰(zhàn)疫情,，保增長(zhǎng)
自新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái),，寧夏回族自治區(qū)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門科學(xué)抗疫、“新政”頻出,，通過(guò)開(kāi)通“綠色通道”,，采取豁免審批、承諾備案等方式,，簡(jiǎn)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批程序,。對(duì)不涉及有毒、有害及危險(xiǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ),、物流配送等《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》10大類30小類項(xiàng)目,，納入豁免管理；對(duì)環(huán)境影響總體可控,、受疫情影響較大,、就業(yè)密集型等民生相關(guān)的部分行業(yè)的17大類44小類，納入環(huán)評(píng)告知承諾制審批改革試點(diǎn),；對(duì)納入告知承諾制審批改革試點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目,，可不經(jīng)評(píng)估、審查直接作出審批決定,。
特別是在輻射環(huán)境影響方面,，對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含為應(yīng)對(duì)疫情建立的臨時(shí)集中收治醫(yī)院）應(yīng)急增加X(jué)射線影像設(shè)備用于肺炎診斷的，豁免辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià),、輻射安全許可和同位素轉(zhuǎn)讓審批手續(xù),，疫情結(jié)束后仍需繼續(xù)使用的，按規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù),；對(duì)新建的醫(yī)療廢物處置設(shè)施達(dá)到運(yùn)營(yíng)條件,、未取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的，在保障環(huán)境安全前提下,，可以允許先開(kāi)展應(yīng)急處置再核發(fā)許可證,；疫情期間許可證到期、尚未開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查的,，可以順延危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì),。
截至3月29日，全區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共審批,、備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件1191件,，共計(jì)投資735.13億元,。記者注意到，這組數(shù)據(jù)在今年2月17日寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳公開(kāi)的相關(guān)材料里面分別為330件,、98.51億元,。前后40多天,，不論是審批備案的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件數(shù)量,，還是涉及投資總額，都實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng),。
對(duì)此,，寧夏社科院研究員李祿勝分析指出，近乎井噴式的增長(zhǎng),，顯示出了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活逐步復(fù)蘇的積極信號(hào),。
■補(bǔ)短板，保民生
針對(duì)疫情應(yīng)急物資短缺,、醫(yī)療廢物處置能力不足的問(wèn)題,，寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳積極落實(shí)生態(tài)環(huán)境部安排部署，印發(fā)了《關(guān)于做好疫情防控期間建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理工作的通知》,，對(duì)各地急需的醫(yī)療衛(wèi)生,、物資生產(chǎn)、醫(yī)藥用品制造,、研究實(shí)驗(yàn)等防疫建設(shè)項(xiàng)目,，實(shí)行特事特辦、急事急辦,，簡(jiǎn)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批程序,，全力保障疫情防控相關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)。
自文件下發(fā)以來(lái),，全區(qū)辦理豁免和承諾備案制的疫情防控建設(shè)項(xiàng)目5個(gè),，其中，疫情防控物資生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目3個(gè),，醫(yī)療廢物處置建設(shè)項(xiàng)目1個(gè),，醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目1個(gè)。這些項(xiàng)目的上馬投產(chǎn),，在有效緩解寧夏疫情防控物資短缺,、醫(yī)療廢物處置能力不足的同時(shí)，還可向兄弟省區(qū)提供支援,。
同時(shí),，針對(duì)保民生等方面問(wèn)題，寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳持續(xù)推進(jìn)環(huán)評(píng)“放管服”改革,，積極服務(wù)民生保障項(xiàng)目,，緊急印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評(píng)管理相關(guān)工作的通知》,，持續(xù)精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，提高審批效率,。對(duì)出欄量5000頭以下的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目,，在線填寫環(huán)境影響登記表備案，無(wú)須辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù),。對(duì)出欄量5000頭以上的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目,，在全區(qū)探索開(kāi)展環(huán)評(píng)告知承諾制改革試點(diǎn)，全區(qū)各級(jí)環(huán)評(píng)審批部門在收到建設(shè)單位報(bào)送的告知承諾書(shū)及環(huán)境影響報(bào)告書(shū)等要件后,，可不經(jīng)評(píng)估,、審查直接做出審批決定。促進(jìn)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)能快速恢復(fù),，保障市場(chǎng)豬肉供應(yīng),。
■善謀劃，促發(fā)展
除了優(yōu)化審批管理,，寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳還主動(dòng)服務(wù)全區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施,、民生工程和重大產(chǎn)業(yè)布局項(xiàng)目，最大限度地發(fā)揮環(huán)評(píng)審批對(duì)穩(wěn)定有效投資,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用,。
記者采訪時(shí)了解到，在寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳的幫扶下,，國(guó)家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)集團(tuán)有限公司70萬(wàn)噸/年煤制烯烴新材料示范項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告,，近日通過(guò)生態(tài)環(huán)境部批復(fù)。項(xiàng)目總投資220.4億元,，既是國(guó)務(wù)院西部大開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃的重大示范項(xiàng)目,，也是寧夏參與“一帶一路”建設(shè)的重大成果，同時(shí)也是全國(guó)6個(gè)同類煤化工項(xiàng)目首批通過(guò)環(huán)評(píng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目,。
為加快推進(jìn)這個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)前期進(jìn)程,，寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳成立專班跟蹤服務(wù)，建立聯(lián)席會(huì)議制度,，多次組織寧東能源化工基地管委會(huì),、國(guó)家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)集團(tuán)、環(huán)評(píng)編制單位召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)解決問(wèn)題,；邀請(qǐng)生態(tài)環(huán)境部專家參與指導(dǎo),，壓茬推進(jìn)、爭(zhēng)搶時(shí)間完成了規(guī)劃環(huán)評(píng)審查,；聯(lián)合自治區(qū)發(fā)改委,、工信廳協(xié)調(diào)解決煤炭消耗等量替代、污染物減排等關(guān)鍵問(wèn)題,，系統(tǒng)核算銀川都市圈淘汰化解落后產(chǎn)能,、“散亂污”企業(yè)整治,、關(guān)停燃煤鍋爐、煤改氣改電削減燃煤消耗量情況,，累計(jì)削減燃煤消耗量463萬(wàn)噸,，為項(xiàng)目環(huán)評(píng)受理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“項(xiàng)目環(huán)評(píng)獲批,，對(duì)于寧夏煤炭就地轉(zhuǎn)化提升附加值,，發(fā)展大規(guī)模綠色煤電清潔能源和綠色煤化工、煤炭深加工綜合利用以及煤化工下游精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè),，提高資源和終端產(chǎn)品附加值,，走好高質(zhì)量發(fā)展的新路子具有極其重要的意義。”寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),。
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