小小的購物袋,，它輕巧又便宜,；一次性發(fā)泡餐盒，它快捷又方便,。雖然一次性塑料制品極大地方便了我們的日常生活,，但是“白色污染”卻在肆意蔓延給我們的環(huán)境帶來極大的傷害，塑料污染成為全球性的威脅,。記者在采訪中了解到,，目前應(yīng)對“白色污染”的“中國方案”已經(jīng)有了整體部署，并在穩(wěn)步推進,。

 

今年年初，國家發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》（以下簡稱《意見》）,，提出按照“禁限一批、替代循環(huán)一批,、規(guī)范一批”的思路推進主要任務(wù),。近期，國家發(fā)展改革委等九部門同時印發(fā)《關(guān)于扎實推進塑料污染治理工作的通知》（以下簡稱《通知》）,，對完成2020年底階段性目標(biāo)任務(wù)作出具體部署,。9月11日全國塑料污染治理工作電視電話會議強調(diào)，塑料污染治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，各地區(qū)各部門要壓實責(zé)任,，狠抓落實，切實推動治理取得實效,。要強化屬地管理,，完善工作機制，建立健全省負總責(zé),、城市抓落實的工作責(zé)任制,。要加強執(zhí)法監(jiān)管，組織開展聯(lián)合督導(dǎo),，對各地工作情況進行督促檢查,。要加大宣傳力度，凝聚社會共識，營造塑料污染治理的良好氛圍,。

 

部門協(xié)同配合 地方推動落實 協(xié)會號召引領(lǐng)

 

塑料污染全鏈條治理涉及多個部門職責(zé),。管控生產(chǎn)源頭、規(guī)范流通環(huán)節(jié),、引導(dǎo)消費使用,、謀劃產(chǎn)品替代、組織回收處置,、實施專項清理等工作,，均有明確的部門分工，各部門分兵把手,、協(xié)同配合,。記者在采訪中了解到，目前有關(guān)部門已經(jīng)積極行動起來,，提高政治站位和使命意識,，細化部署、壓實責(zé)任,，為實現(xiàn)塑料污染治理目標(biāo)做足準備,。

 

比如為做好源頭管控，市場監(jiān)管總局正在研究制定專項執(zhí)法方案,，部署地方重點開展超薄塑料購物袋,、超薄農(nóng)用地膜的執(zhí)法檢查。為規(guī)范流通環(huán)節(jié),，商務(wù)部印發(fā)了《關(guān)于進一步加強商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理工作的通知》,，正在制定《商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、回收報告辦法》,；供銷合作總社印發(fā)了《關(guān)于堅決杜絕“兩薄”塑料制品流通的通知》,。 為謀劃產(chǎn)品替代，市場監(jiān)管總局指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會發(fā)布了《可降解塑料制品的分類與標(biāo)識規(guī)范指南》,，引導(dǎo)政策實施過渡期內(nèi)替代品市場運行和合理消費使用,；同時市場監(jiān)管總局正在抓緊組織開展可降解塑料相關(guān)標(biāo)準標(biāo)識制定工作，預(yù)計今年底前將發(fā)布,，也將有力促進替代品市場的健康發(fā)展,。與此同時，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、生態(tài)環(huán)境部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也根據(jù)職責(zé)分工，積極推進非正規(guī)垃圾堆放點整治,、塑料垃圾專項清理,、廢舊農(nóng)膜回收等專項工作,。

 

塑料污染治理各條線的工作制度正在逐步完善，各項制度都已經(jīng)公布,，整體工作有序開展,。當(dāng)然，塑料污染治理不僅需要綜合管理部門,、行業(yè)主管部門,、執(zhí)法部門建立各司其職、各負其責(zé),、相互配合,、齊抓共管的聯(lián)動機制，更需要各地方的積極推動落實,。目前各地紛紛出臺相關(guān)政策,，整體部署塑料污染治理工作。

 

比如早在今年2月10日,，海南省就率先發(fā)布了《海南經(jīng)濟特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》,，這也是新版“限塑令”之后，國內(nèi)首部針對一次性不可降解塑料制品的地方法規(guī),。近期,，海南省又研究制定了《海南省全面禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品實施方案》，并提出7個方面21項重點工作任務(wù),。

 

近日,，浙江省《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的實施辦法》則明確，以不可降解塑料袋,、一次性塑料餐具、賓館酒店一次性塑料用品,、快遞塑料包裝為重點,，將分步驟、分領(lǐng)域禁止,、限制使用相關(guān)塑料制品,。

 

據(jù)了解，截至目前,，全國范圍內(nèi)已有28個?。▍^(qū)、市）公布了省級實施方案,，整體部署塑料污染治理工作,。還有3個省（市）的省級方案也正在抓緊制定中,，預(yù)計年底前印發(fā)實施,。屆時將逐步形成中央統(tǒng)籌、地方抓落實的塑料污染治理工作體系。

 

與此同時,，應(yīng)對塑料污染治理的“中國方案”也少不了全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的同心協(xié)力積極配合,，為此，相關(guān)協(xié)會發(fā)揮引領(lǐng)優(yōu)勢號召企業(yè)紛紛發(fā)布聯(lián)合倡議書,。

 

中國輕工業(yè)聯(lián)合會,、中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會、中國塑料加工工業(yè)協(xié)會,、中國包裝聯(lián)合會從上游源頭出發(fā),，面向全行業(yè)發(fā)布《加快塑料污染治理 推進生態(tài)文明建設(shè)--關(guān)于共同做好塑料可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)合倡議書》。中國商業(yè)聯(lián)合會,、中國連鎖經(jīng)營協(xié)會,、中國烹飪協(xié)會和中國飯店協(xié)會作為中間環(huán)節(jié)共同發(fā)布《建設(shè)生態(tài)文明，減少塑料污染——關(guān)于共同做好塑料污染治理的聯(lián)合倡議書》,。中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會,、中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會、中國再生資源回收利用協(xié)會,、中國物資再生協(xié)會,、中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會則從回收端出發(fā)，聯(lián)合發(fā)起《分類回收利用,，共建生態(tài)文明——關(guān)于共同做好塑料廢棄物分類回收處置的聯(lián)合倡議書》,。

 

當(dāng)然，不能忽視的還有在電商,、快遞和外賣等新興領(lǐng)域中,，新型塑料污染問題日益凸顯。對此,，主要電商,、快遞、外賣平臺企業(yè)均高度重視,，蘇寧物流,、京東物流、順豐速運,、菜鳥網(wǎng)絡(luò),、美團外賣、餓了么,、中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會在今年節(jié)能宣傳周期間聯(lián)合發(fā)布“應(yīng)對塑料污染 推廣綠色包裝聯(lián)合倡議”,，以期到2022年，在電商,、快遞,、外賣等新興領(lǐng)域能夠形成一批可復(fù)制,、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。

 

“全”降解將“占領(lǐng)”市場 “部分”降解將逐漸退出

 

不可降解塑料購物袋,、不可降解一次性塑料吸管,、一次性不可降解塑料刀叉勺……這些塑料品類“上榜”禁限名單，“不可降解”成為關(guān)鍵詞,，制修訂可降解材料與產(chǎn)品的標(biāo)準標(biāo)識也成為目前重要的工作之一,。

 

記者在采訪中了解到，在國家市場監(jiān)督管理總局等有關(guān)部委的指導(dǎo)下,，由中國輕工業(yè)聯(lián)合會牽頭,，聯(lián)合中國標(biāo)準化研究院、中國塑料加工工業(yè)協(xié)會,、中國塑料加工工業(yè)協(xié)會降解塑料專業(yè)委員會,、全國生物基材料及降解制品標(biāo)準化技術(shù)委員會、全國塑料制品標(biāo)準化技術(shù)委員會等單位共同組成了塑料污染治理專門工作小組,，推進塑料可循環(huán),、易回收、可降解的全生命周期綠色發(fā)展,，并于今年9月發(fā)布了《可降解塑料制品的分類與標(biāo)識規(guī)范指南》（簡稱《指南》）,。據(jù)介紹，這份指南將促進可降解塑料制品標(biāo)識進一步規(guī)范化,，引導(dǎo)政策實施過渡期內(nèi)替代品市場運行和合理消費使用,。同時，中國塑協(xié)降解塑料專委會還通過官方微信平臺和網(wǎng)絡(luò)平臺,，及時開展有關(guān)降解知識的公眾科普和宣傳工作,，并定期發(fā)布生物降解塑料價格指數(shù)，積極引導(dǎo)市場預(yù)期,。

 

業(yè)內(nèi)相關(guān)人士告訴記者：“市場監(jiān)管總局正在組織力量,，抓緊制定完善可降解塑料相關(guān)標(biāo)準，推動建立統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)識體系,，年底前相關(guān)標(biāo)準都會陸續(xù)出臺。在標(biāo)準實施前,，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照《指南》規(guī)范相關(guān)產(chǎn)品的標(biāo)識,；標(biāo)準發(fā)布和實施后，市場監(jiān)管部門將會進一步加強執(zhí)法監(jiān)管工作,，推動可降解塑料市場的健康發(fā)展,。”

 

值得一提的是，目前一些生產(chǎn)企業(yè)及大型超市如永旺,、物美等,，已經(jīng)開始使用一部分完全可降解塑料購物袋,。

 

那么到底什么才是可降解呢？《指南》明確,，可降解塑料是指在自然界如土壤,、沙土、淡水環(huán)境,、海水環(huán)境,、特定條件如堆肥化條件或厭氧消化條件中，由自然界存在的微生物作用引起降解,，并最終完全降解變成二氧化碳（CO2）或/和甲烷（CH4）,、水（H2O）及其所含元素的礦化無機鹽以及新的生物質(zhì)（如微生物死體等）的塑料。目前完全可降解聚合物有PLA,、PBAT,、PBS、PBSA,、PCL,、PPC、PGA等生物降解塑料,。

 

事實上,，可降解塑料品類繁多。從原料看,，可降解塑料既可以來自于石化原料,，也可以來自于生物質(zhì)材料。從降解機理看,，可降解塑料包括生物降解,、光降解、氧化降解等,。從降解效果看,，又可分為“全”降解和“部分”降解。

 

值得注意的是,，生物降解塑料屬于“全”降解,。而光降解、氧化降解等添加型降解塑料屬于“部分”降解,，它們不能實現(xiàn)完全降解變成二氧化碳（CO2）或/和甲烷（CH4）等,。

 

這么多種可降解塑料，消費者要選擇選擇呢,？“全”降解并且降解產(chǎn)物對環(huán)境無害的品類才是正解,。業(yè)內(nèi)相關(guān)人士認為，“隨著《意見》的進一步實施,、標(biāo)識工作的進一步推進以及市場對可降解塑料認知的深入,，‘部分’降解塑料將逐漸淡出市場,。”屆時，消費者在選擇可降解塑料時就不會出錯了,。

 

替代產(chǎn)品所需原料供給充足 長期產(chǎn)能更有保障

 

據(jù)了解,，目前生物降解塑料已應(yīng)用于一次性餐飲具如刀叉勺、吸管,、塑料購物袋,、地膜等制品，也應(yīng)用于3D打印線材,、紡織纖維及醫(yī)用材料等,。一次性可降解餐飲具、生物降解塑料購物袋,、生物降解地膜也有相應(yīng)的國家標(biāo)準進行性能規(guī)定,，部分大型超市、餐飲連鎖店等也已開始使用完全降解的刀叉勺,、吸管,、塑料購物袋等。

 

可降解塑料作為重要的替代產(chǎn)品,，廣受市場關(guān)注,。如果大規(guī)模推廣可降解塑料，可降解塑料制品是否夠用,？價格是否能夠被消費者接受,？

 

事實上，替代產(chǎn)品所需的原料供給不必擔(dān)心,。記者在采訪時得到一組數(shù)據(jù)：2020年底涉及禁限塑料制品的消費量在30萬噸左右,，而同期生物降解塑料產(chǎn)能在40萬噸左右。即使不考慮其他非塑制品的替代能力,，就單單使用生物降解塑料一種替代品,，也能夠滿足需求。

 

與此同時,，業(yè)內(nèi)相關(guān)人士認為,，《意見》實施后，公眾的消費習(xí)慣將得到進一步改變,，有更多的人會主動減少一次性塑料制品的使用,。此外，一些減量化設(shè)計新產(chǎn)品,、可重復(fù)利用制品、布袋,、紙袋等產(chǎn)品的市場供應(yīng)也可以消化一部分的替代需求,。

 

長期來看,，生物降解塑料產(chǎn)能也有保障。據(jù)專家介紹,，至2025年底,，《意見》涉及禁限的塑料制品總需求量預(yù)計在百萬噸以上。目前,，為滿足市場需求,，有關(guān)替代品生產(chǎn)企業(yè)尤其是生物降解塑料生產(chǎn)企業(yè)和投資者均在積極加大投資、擴大替代品產(chǎn)能規(guī)模,。

 

據(jù)專家統(tǒng)計,，PLA原料方面，浙江海正公司在年底將產(chǎn)能擴大至4萬噸,，安徽豐原5萬噸生產(chǎn)線已在今年9月投產(chǎn),，同時30萬噸的生產(chǎn)線也已開建，預(yù)計2022年還將新建50萬噸生產(chǎn)線,。PBAT原料方面,，新疆藍山屯河公司12.8萬噸產(chǎn)能基礎(chǔ)上已開始規(guī)劃建設(shè)新的12萬噸生產(chǎn)線，珠海萬通在6萬噸產(chǎn)能基礎(chǔ)上已開始建設(shè)新的6萬噸生產(chǎn)線并規(guī)劃建設(shè)3萬噸PLA生產(chǎn)線,，金暉兆隆公司1.2萬噸和杭州鑫富公司1萬噸生產(chǎn)線基本穩(wěn)定生產(chǎn)供貨,，營口康輝石化公司和儀征化纖公司各自3萬噸生產(chǎn)線已經(jīng)建成投產(chǎn)，甘肅莫高2萬噸生產(chǎn)線11月將投產(chǎn),，另外萬華化學(xué),、浙江華峰各自3萬噸生產(chǎn)線正在建設(shè)中，上海彤程,、山東瑞豐2個公司各自6萬噸生產(chǎn)線已經(jīng)公告要進行建設(shè),。

 

記者在采訪中了解到，“如果相關(guān)企業(yè)產(chǎn)能按計劃達產(chǎn),，PBAT和PLA的規(guī)模在2022年將達到百萬噸以上,，基本能滿足2022年底替代供應(yīng)能力。在2022年如果這些產(chǎn)能均達產(chǎn),、單個工廠生產(chǎn)線產(chǎn)能達到20萬噸以上后,，生物降解塑料PBAT受技術(shù)進步、規(guī)模效應(yīng)等因素推動,，預(yù)計成本會下降,，銷售價格也隨之有較大幅度下降。”

 

此外,，為推進替代品市場發(fā)展,，促進供需雙方精準銜接，相關(guān)協(xié)會也在積極行動,。近期,，在中國商業(yè)聯(lián)合會,、中國石化聯(lián)合會、中國塑料加工工業(yè)協(xié)會等行業(yè)協(xié)會的組織下,，需求方餐飲,、商超商家與供給方可降解材料原料及制品企業(yè)進行了可降解材料的精準供需對接會，不少商家進入了采購流程,。此外,，中國商業(yè)聯(lián)合會還與中國連鎖協(xié)會、中國烹飪協(xié)會,、中國飯店協(xié)會組織召開商貿(mào)流通領(lǐng)域推進塑料污染治理工作會議,，邀請有關(guān)部門和重點企業(yè)獻計獻策，為政策交流搭建平臺,。

 

廢塑料回收利用成績亮眼未來更應(yīng)注重規(guī)范化,、規(guī)模化,、產(chǎn)業(yè)化

 

廢棄的塑料餐盒,、一次性塑料水杯在回收后加工造粒可成為再生塑料PP類產(chǎn)品,，回收的各種飲料瓶,、奶瓶、沐浴用品瓶等造粒后做成新的工藝品,、塑料袋,、木塑桌椅等再生塑料PE類產(chǎn)品；以PP洗衣機回收料為主材,，改性加工成為以PP汽車外飾裙板,、保險杠、車燈,、腳踏板為主,，汽車內(nèi)飾儀表臺、立柱等專用料,；以ABS電視機,、電腦殼、空調(diào)殼等為主料,，做成汽車外飾保險杠,、車燈、電子IT類,、打印機,、鍵盤等專用料；以PS電視機、電話機外殼等為主料,，重新制成電視機,、打印機背板及外殼、3D產(chǎn)品……這些再生塑料產(chǎn)品的供應(yīng)都為我國實體經(jīng)濟的發(fā)展提供了有力支撐,。

 

據(jù)介紹，當(dāng)前我國擁有著全世界最大的廢塑料回收利用和處置能力,，國內(nèi)的廢塑料材料級回收率超過30%,，2019年回收利用量為1890萬噸，整體回收利用率約為30%,，并不差于其他國家和地區(qū),，例如歐盟、美國,、日本廢塑料的材料級回收率分別約33%,、10%、28%,。同時,，如按照將材料回收以外的能源化利用（如垃圾焚燒發(fā)電）、化學(xué)回收（如裂解制油）都計入廢塑料回收率的標(biāo)準,，我國廢塑料的回收率超過60%（我國廢塑料的能源化利用率約30%）,，特別是回收利用價值高的PET飲料瓶，據(jù)有關(guān)方面測算,，我國PET飲料瓶材料級回收率已達94%以上,。

 

值得關(guān)注的是，為逐步改變塑料回收利用領(lǐng)域以往“散亂污,、臟亂差”的傳統(tǒng)面貌,，大幅提升自身綠色循環(huán)利用的價值，近年來我國出臺了一系列政策文件——

 

2015年以來,，根據(jù)《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》,，廢塑料利用產(chǎn)品的退稅比例達50%。2017年至今,，一系列進口廢物管理政策的實施,，快速、有效禁止了國外輸入性廢塑料,，國內(nèi)塑料污染物排放大幅下降,。2018年，廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范施行后,，確定了廢塑料綜合利用企業(yè)的準入門檻,，確保加工過程符合環(huán)保要求。2020年，《意見》,、《通知》相繼發(fā)布,，進一步強化對塑料回收再利用的管理，為全面推進塑料廢棄物回收利用體系建設(shè)工作提供了強有力的支撐,。

 

關(guān)于下一步塑料回收利用發(fā)展方向,，據(jù)專家介紹，廢塑料回收利用的規(guī)范化,、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化升級是重點,。一是要推動廢塑料回收體系與垃圾分類相銜接,，注重廢塑料回收利用的全鏈條運營、協(xié)同處置,，鼓勵規(guī)范化利用,，杜絕二次污染的產(chǎn)生和劣質(zhì)再生產(chǎn)品對人體的危害。二是推進低值廢塑料配套服務(wù),，推動社會力量參與回收處理,。提高廢塑料分揀加工能力，提升廢塑料加工利用技術(shù)水平,。三是健全再生塑料產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準和管理制度,，規(guī)范和擴大再生利用原料和制品的市場，進一步提高全社會對使用再生原料產(chǎn)品的認可度,。

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