��ʮ���塱Ҏ(gu��)����ˮ̎�������a(ch��n)���½�60% ���P(gu��n)��I(y��)·�ںη�,��
��(d��o)�x
���(zh��n)��ˮ̎����һ�(xi��ng)��Ҫ���������̣���1980����_ʼͶ�Y�d��һ����ˮ̎���O(sh��)ʩ����ˮ̎��S,����2002-2015����Ј�(ch��ng)���ĸBOT,��TOT�����S��(j��ng)�I��(qu��n)ģʽ�ɞ�����,���ٵ�2016-2020���gPPPģʽ�d��,���҇���ˮ̎���ИI(y��)�њv��(j��ng)40��l(f��)չ,�����(zh��n)��ˮ̎�������@�����,��������ˮ̎���΄�(w��)������ɣ���ˮ̎�����_(d��)95%����,��
���ڴ�,�����Ұl(f��)չ�ĸ�ί,��ס�����l(xi��ng)���O(sh��)����2021��6��(li��n)��ӡ�l(f��)�ġ�“ʮ����”���(zh��n)��ˮ̎�����YԴ�����ðl(f��)չҎ(gu��)�������hȥ�˳�����ˮ̎���ʵ�ָ��(bi��o),����Ҏ(gu��)����������ˮ̎���a(ch��n)�ܾܺW(w��ng)���O(sh��)Ŀ��(bi��o)Ҳ�քe�½�60%��48%��
�挦(du��)����Ͷ�Y�E�p�IJ�������,���҂����HҪ��,�����P(gu��n)��I(y��)·�ںη�,����һ݆���L�C(j��)��(hu��)������,����(y��ng)��μӿ��D(zhu��n)�Ͱl(f��)չ��(y��ng)��(du��)�@Щ�µęC(j��)��(hu��)�c����(zh��n)��
������ˮ̎���΄�(w��)�������,��“ʮ����”Ҏ(gu��)�������a(ch��n)���½�60%
��1980����_ʼͶ�Y�d��һ����ˮ̎���O(sh��)ʩ����ˮ̎��S����2002-2015����Ј�(ch��ng)���ĸ�,��BOT,��TOT�����S��(j��ng)�I��(qu��n)ģʽ�ɞ�����,���ٵ�2016-2020���gPPPģʽ�d��,���҇���ˮ̎���ИI(y��)�њv��(j��ng)40��l(f��)չ�����(zh��n)��ˮ̎�������@�����,��������ˮ̎���΄�(w��)������ɣ���ˮ̎�����_(d��)95%���ϣ�Ҋ�D1��,��
����?y��n)�ˣ����Ұl(f��)չ�ĸ�ί,��ס�����l(xi��ng)���O(sh��)����2021��6��(li��n)��ӡ�l(f��)�ġ�“ʮ����”���(zh��n)��ˮ̎�����YԴ�����ðl(f��)չҎ(gu��)����,���hȥ�˳�����ˮ̎���ʵ�ָ��(bi��o),����Ҏ(gu��)����������ˮ̎���a(ch��n)��Ŀ��(bi��o)Ҳ��“ʮ����”��5022�f������/�����{(di��o)��2000�f������/�գ�Ҋ�D2�������@һҎ(gu��)����,�������C(j��)��(hu��)�E�p���������ˮ̎�������(bi��o)���졢�ܾW(w��ng)�¸ĔU(ku��),������̎����,�������C(j��)��(hu��)�^�٣�ֻ������ˮ�c“ʮ����”��ƽ��,��������ˮ̎���ИI(y��)���w�M(j��n)�����Ј�(ch��ng)������,��
վ���@һ��(ji��)�c(di��n)����Ҫ��������(n��i)��ˮ̎���Ј�(ch��ng)�Ƿ�߀�ЙC(j��)��(hu��),������У�������,��
չ��“ʮ����”������C(j��)��(hu��)ֵ���P(gu��n)ע
���ڳ�������ИI(y��)��(sh��)���Լ��c�^����I(y��)�L�ں����Ľ�(j��ng)�(y��n),���҂��J(r��n)��“ʮ����”���g������C(j��)��(hu��)ֵ���P(gu��n)ע,�����@��Ҫ���P(gu��n)��I(y��)�D(zhu��n)׃�l(f��)չ˼·,��������ҕ�ɳ��m(x��)�l(f��)չ�������O(sh��),������(du��)���P(gu��n)����,�����Y�h(hu��n)�����̘I(y��)ģʽ,�����g(sh��)��(chu��ng)�µ���ǰհ�Զ��죺
���(zh��n)��ˮ�\(y��n)�I������8.1%�ď�(f��)�����ٵ�2025���_(d��)1860�|Ԫ���ИI(y��)���жȌ��M(j��n)һ������
���(zh��n)��ˮ�ܾW(w��ng)“ʮ����”��Ͷ�Y1800�|Ԫ����,��ռȫ��Ͷ�Y�ı����_(d��)57%
�����(zh��n)��ˮ̎���O(sh��)ʩͶ�Y“ʮ����”���(f��)�����L6.9%����Ͷ�Y600�|Ԫ����
����ˮ�S��ˮ�h(hu��n)���C�������(xi��ng)Ŀ����������60%,���(xi��ng)Ŀ�w������ͬ�ն��Z
��ˮ�YԴ���Ј�(ch��ng)�������٣�“ʮ����”���gͶ�Y���~1200�|Ԫ����
����̎���ИI(y��)��ӭ�������D(zhu��n)�C(j��),����2025���_(d��)��453�|��Ͷ�\(y��n)Ҏ(gu��)ģ
�C(j��)��һ�����(zh��n)��ˮ�\(y��n)�I������8.1%�ď�(f��)�����ٵ�2025���_(d��)1860�|Ԫ���ИI(y��)���жȌ��M(j��n)һ������
“�ؽ��O(sh��)�p�\(y��n)�I”һֱ���Ƽs�҇���ˮ̎���Ј�(ch��ng)�l(f��)չ����Ҫ����֮һ,��չ��“ʮ����”,���҂��J(r��n)���@һ���}���M(j��n)һ�����^,���\(y��n)�I���ɞ���ġ���(j��)���ڜy(c��)��,��“ʮ����”���gȫ����ˮ̎���Ј�(ch��ng)ÿ���Ͷ�Y�~���S����500~750�|Ԫ֮�g�����\(y��n)�I�t������8.1%�����(f��)������,����2025���_(d��)��1860�|Ԫ������Ҏ(gu��)ģ��Ҋ�D3����
��Ҫ�����������c(di��n)���]��
һ����ǰ������,����ˮ̎���O(sh��)ʩ���O(sh��)�ѽ�(j��ng)�M(j��n)���a(b��)�̰塢��(qi��ng)���(xi��ng)�A��,��“ʮ����”Ҏ(gu��)������ˮ̎���O(sh��)ʩ�c�ܾW(w��ng)���O(sh��)Ŀ��(bi��o)�c“ʮ����”���,���քe�p����60%��48%,��Ͷ�Y���g������½�,��
���Dz�����ˮ̎��S��ؓ(f��)���\(y��n)��,�����������ˮ̎���O(sh��)ʩ�Ŀɳ��m(x��)�\(y��n)�S��������“ʮ����”�����c(di��n)���O(sh��)�΄�(w��)֮һ,��
��������Ҳ���l(f��)��ҕ�\(y��n)�I�����\(y��n)�I����������Ҫ�ĺY�x�c���˘�(bi��o)��(zh��n)֮һ��һ����,����(g��u)�����\(y��n)�I������ˮƽ�錧(d��o)��ĺY�x�wϵ�����\(y��n)�I������ˮƽ������Ⱦ�����p������������Ҫָ��(bi��o),���{��ǰ�����x��(bi��o)��(zh��n)����һ����,����(g��u)������Ⱦ�����p�錧(d��o)��Ŀ����wϵ,������ˮ̎��S���M(j��n)ˮ��Ⱦ����,����Ⱦ�����p����ָ��(bi��o)�{�뿼�˷�������(sh��)ʩ���̽��O(sh��)�c�\(y��n)�IЧ��(li��n)��(d��ng)����,��
�����A(y��)Ҋ���ǣ��\(y��n)�I��(j��ng)�(y��n)�S��,���vʷ�I(y��)����(qi��ng)���ܾW(w��ng)�\(y��n)�S�c��Ⱦ��̎��������(qi��ng),���ɳ��m(x��)�\(y��n)�S������(qi��ng)����I(y��)��Ó�f������ͨ�^����,�����ߌӴ�,��������~�IJ�ُ�ؽM�Ƅ�(d��ng)�ИI(y��)���жȳ��m(x��)������Ҋ�D4��,��
�C(j��)���������(zh��n)��ˮ�ܾW(w��ng)“ʮ����”��Ͷ�Y1800�|Ԫ���ϣ�ռȫ��Ͷ�Y�ı����_(d��)57%
��(d��ng)ǰ�ij��(zh��n)��ˮ�ܾW(w��ng)���ڃɴ��}��
һ����ˮ�ܾW(w��ng)���O(sh��)��ƥ��,��Ŀǰ���(zh��n)��ˮ̎���O(sh��)ʩ���O(sh��)�(xi��ng)Ŀ����H�����ɹܹ��̣�������(j��)�ܾW(w��ng)���O(sh��)�Լ������ܾW(w��ng)���O(sh��)�(xi��ng)Ŀһ��������ˮ̎���O(sh��)ʩ���O(sh��),����(d��o)����ˮ�ܾW(w��ng)�c��ˮ̎���O(sh��)ʩ�Ľ��O(sh��)����c�r(sh��)�g��ƥ�䣬���w���F(xi��n)�����ܾW(w��ng)���w�Ȳ���,��������(j��)�ܾW(w��ng)����ȫ,���ܾW(w��ng)�ϻ��p���ȶ���(g��)���档
������ˮ�ܾW(w��ng)�\(y��n)�S���,��һ���棬�����(zh��n)��ˮ̎���\(y��n)�оS�o(h��)�M(f��i)����Ҫ�������յ���ˮ̎���M(f��i),�����㲿����ؔ(c��i)��“����”��ȱ����(w��n)�����Y��Ͷ������,������\(y��n)�н�(j��ng)�M(f��i)���ϲ��㣻��һ����,�������������I(y��)��λؓ(f��)؟(z��)����ˮ̎���O(sh��)ʩ,�����c(di��n)���(zh��n)��ˮ̎���O(sh��)ʩ��,����ˮ�ܾW(w��ng)�\(y��n)�S�ձ�ȱ�����I(y��)���g(sh��)�ˆT����(j��ng)�(y��n)����,������ˮƽ���ޡ�
���Q���φ��},����“ʮ����”���(zh��n)��ˮ̎�����YԴ�����ðl(f��)չҎ(gu��)�������_Ҫ��ͨ�^���������e���a(b��)�R���(zh��n)��ˮ�ܾW(w��ng)�̰壺
һ�Ǽӿ����a(b��)�ܾW(w��ng)�հׅ^(q��)������������ˮ����̎���O(sh��)ʩͬ�������O(sh��)����(w��)Ƭ�^(q��)��(n��i)��ˮ�ռ��ܾW(w��ng),���ӿ콨�O(sh��)���д塢���f�Dž^(q��),�������(zh��n),�����l(xi��ng)�Y(ji��)�ϲ��ȅ^(q��)���������ˮ�ռ��ܾW(w��ng),���½���ס��^(q��)��(y��ng)ͬ��Ҏ(gu��)�������O(sh��)��ˮ�ռ��ܾW(w��ng),���Ƅ�(d��ng)֧���ܾW(w��ng)�ͳ����ܾW(w��ng)���B�ӽ��O(sh��)��
�����_չ�ܾW(w��ng)�\���ޏ�(f��)����,�������_չ���f�Ɠp������ɷeˮ��(n��i)�����}����ˮ�ܾW(w��ng)�����ۺ����ƹܾW(w��ng)�\���ޏ�(f��)���£�ѭ�����M(j��n)�ܾW(w��ng)�e(cu��)�ӻ��©�Ӹ���,��������(sh��)ʩ�L�������ؾ����С��h����ˮ�ܾW(w��ng)�������,���ؼ�(j��)�����ϳ��л�����Q������ˮ�ܾW(w��ng)���e(cu��)�ӆ��},��
����������ˌ�(sh��)ʩ���۷������죬�����߂����l����,����ȡ��ʩ�p���꼾������Ⱦ,��
��(j��)���ڜy(c��)�㣬“ʮ����”���g�҇����(zh��n)��ˮ�ܾW(w��ng)Ͷ�Y������5.3%�����(f��)�����L,�����g��Ͷ�Y�~�_(d��)1800�|Ԫ����,��ռ��ˮ̎����Ͷ�Y�ı����_(d��)��57%����ˮ�S�½��c�����A(y��)Ӌ(j��)�քeռ33%��10%���ң���
�C(j��)�����������(zh��n)��ˮ̎���O(sh��)ʩͶ�Y“ʮ����”���(f��)�����L6.9%,����Ͷ�Y600�|Ԫ����
�c������ˮ̎���Ј�(ch��ng)�ӽ�Ͳ�ͬ,�������(zh��n)��ˮ̎���Ј�(ch��ng)�Դ����^��������2019��ף������(zh��n)��ˮ̎���ʃH��54.43%,���c“ʮ����”Ҏ(gu��)�������Ŀ��(bi��o)70%����^��Ҋ�D5��,�����нӽ�40%�Ľ����(zh��n)�]�Ќ�(du��)������ˮ�M(j��n)��̎����
���,������(j��)�ط��������_(t��i)���(xi��ng)��������,������ɽ��ʡ2020��11�³��_(t��i)�������(zh��n)������ˮ̎���O(sh��)ʩ���O(sh��)���깥��(ji��n)�Є�(d��ng)��(sh��)ʩ��������Ҫ��2023�ꌍ(sh��)�F(xi��n)ȫʡ�����(zh��n)������ˮ̎���O(sh��)ʩȫ���w,����(y��u)���x��ͳɱ�,���������\(y��n)�пɿ���̎��ģʽ,�����������2020��9�°l(f��)���ġ�������l(xi��ng)�(zh��n)��ˮ̎���O(sh��)ʩ���O(sh��)�Є�(d��ng)������2019—2022�꣩��ָ��,����(sh��)�F(xi��n)ȫ�н����(zh��n)�������w����(qi��ng)�{(di��o)Ҫ�����h���,����PPPģʽ���M(j��n),����(ji��n)�ֹܾW(w��ng)���۷�������(ji��n)�ַ�ɢ�ͼ�����Y(ji��)��,�����c(di��n)������ˮ̎���O(sh��)ʩ,���p�ٹܾW(w��ng)Ͷ�Y���Y��I�������t������ȯ�Y��,��ؔ(c��i)���a(b��)��,���NϢ�ͽ�����ˮ̎�����M(f��i)�C(j��)�Ƶȡ�
��(j��)���ڜy(c��)��,��“ʮ����”���g�����(zh��n)��ˮ̎���O(sh��)ʩͶ�Y������6.9%�����(f��)������,����Ͷ�YҎ(gu��)ģ600�|Ԫ���ϡ�
�C(j��)���ģ�����ˮ�S��ˮ�h(hu��n)���C�������(xi��ng)Ŀ����������60%���(xi��ng)Ŀ�w������ͬ�ն��Z
“ʮ����”�����_ʼ,�������ƏV “�S�W(w��ng)�ӣ�����”һ�w��ģʽ,����ˮ������u��“ˮ��”(li��n)��(d��ng)��“�Sվ�W(w��ng)”�y(t��ng)�I,��“ˮ����”ͬ�ε�ϵ�y(t��ng)���������D(zhu��n)׃,��2020��7�°l(f��)���ġ����(zh��n)������ˮ̎���O(sh��)ʩ�a(b��)�̰及(qi��ng)���(xi��ng)��(sh��)ʩ�����������_����e�O�ƏV“�S�W(w��ng)һ�w��”���䌍(sh��)���O(sh��)���B(y��ng)��(sh��)ʩ���w,���������B(t��i)�����O(sh��)���B(y��ng)�C(j��)��,���³��_(t��i)�ġ�“ʮ����”���(zh��n)��ˮ̎�����YԴ�����ðl(f��)չҎ(gu��)����Ҳ�ٴΏ�(qi��ng)�{(di��o)ͬ�������O(sh��)��ˮ�ռ��ܾW(w��ng)��������ˮ�ռ�̎���O(sh��)ʩ��ϵ�y(t��ng)�Ժ�������,��
�@�Ѓɴ���̎��һ���{(di��o)��(d��ng)��ˮ�S�\(y��n)�I��λ��(du��)�ܾW(w��ng)���O(sh��)�\(y��n)�S�ķe�O��,�����ֵ^(q��)“���۷���”�ɹ���(sh��)ʩ����ˮ̎��S��̎�����������^�d�Ŀ��ܣ��������M(j��n)ˮBOD�^��Ӱ���ˮ̎��Ч�ܣ��������M(j��n)ˮBODָ��(bi��o)�п��ܳ���ԭ���O(sh��)Ӌ(j��)������,���S�W(w��ng)һ�w��ģʽ���Ԍ�(sh��)�F(xi��n)ȫ�^���\(y��n)�I�ĸ�Ч����,��Ҳ�����ڽy(t��ng)һ��Q������z���Ć��}�����Ǟ�“��ٍ�X”�ĹܾW(w��ng)�\(y��n)�S�ṩ�������Y����Դ,�������ˮ̎��Ч�ܣ��Ա�������,��������2010������(sh��)�ЏS�W(w��ng)һ�w���\(y��n)�I����ģʽ��ͬ�r(sh��)����������ˮ̎���M(f��i)����ʹ�ù����k������Ҏ(gu��)��,����ˮ̎���M(f��i)���(xi��ng)������ˮ�ܾW(w��ng),����ˮ̎���O(sh��)ʩ�Ľ��O(sh��)���\(y��n)���Լ�����̎��̎�ã���ܾW(w��ng)���|(zh��)��Ч�������_�˸��Ӻ������Y����Դ,��
����,���҂�Ҳ������Խ��Խ��Ć�һ��ˮ�(xi��ng)Ŀ��u���뵽ˮ�h(hu��n)���C���������L��,���S�ӵ������o(h��)������,��������2017��P(gu��n)PP����_ʼ������ˮ�S���O(sh��)�\(y��n)�I��ˮ�h(hu��n)���C�������(xi��ng)Ŀռ�����@����,�����2017��֮ǰ�IJ���50%,��2018��2019�B�m(x��)�����@һ���ض����^60%��Ҋ�D6��,��
�S����һ��ˮ̎���(xi��ng)Ŀ�D(zhu��n)��ˮ�h(hu��n)���C�������(xi��ng)Ŀ,���(xi��ng)Ŀ�w��Ҳ�ڳɱ����ӣ�Ҋ�D7��������,��2020���ϰ����ˮ�h(hu��n)���C�������(xi��ng)Ŀ��,����59%��Ͷ�Y�~̎��10-50�|֮�g��3%��Ͷ�Y�~��50�|Ԫ����,������һ����ˮ̎���(xi��ng)ĿͶ�Y�~�����10�|Ԫ����,������С��1�|Ԫ��1-10�|Ԫ֮�g�ķքeռ����37%��59%,��
�C(j��)���壺��ˮ�YԴ���Ј�(ch��ng)�������٣�“ʮ����”���gͶ�Y���~1200�|Ԫ����
����^��,���Ї���ˮ�YԴ���ИI(y��)�l(f��)չ�������,��ֱ��2019����ˮ�YԴ����Ҳ�H��20.93%��2011~2016���g������������������2%,����Ҫ�����挦(du��)ˮ�YԴ��ȱ����,���Ї������^ȥ����ҕ�������{(di��o)ˮ��������ˮ���t���ȷ�ʽ��1980�������(d��ng)“��ˮ���{(di��o)”�ش�,��ͨ�^�|,����,�������l�{(di��o)ˮ·��,��Ҏ(gu��)���{(di��o)ˮ448�|�����ף��B�m(x��)���귀(w��n)���r(n��ng)�I(y��)��ˮ,�������I(y��)��ˮ,��2010~2019���g��ˮ��һֱ������6000�|�������ԃ�(n��i)��
չ��“ʮ����”,�������c���������p�ذl(f��)����,���҇���ˮ�YԴ���ИI(y��)ӭ���D(zhu��n)�C(j��)��
һ����ˮ���{(di��o)��Ҏ(gu��)������ˮ���Ƶ��_(d��)ƽ�_(t��i)��,����ˮ�YԴ������ጷ�,������2018��ף��о��{(di��o)ˮ��155�|������,������^(q��)�{(di��o)ˮ���ѳ�Ҏ(gu��)��,���µĽ�Q�����������ճ̣���ˮ���Ʒ���,������(x��)���I(l��ng)������_(d��)ƽ�_(t��i)��,��δ����(ji��)ˮ���g�^С�����r(n��ng)�I(y��)��ˮ����,����ʮ������ˮ�������S�ֲ�׃,����3700�|���������ң����鱣�ϼZʳ��ȫ,���Zʳ�C�����a(ch��n)�����豣����1.3�f�|������,����(du��)��(y��ng)�Ĺ����ˮ���������ّ�(y��ng)�_(d��)��3700�|�����ף�Ҋ�D8����
���ǿɲ����ԏ�(qi��ng)�������ܼ����_(t��i),��2020���ԁ�,���B�m(x��)���_(t��i)�ˡ��P(gu��n)�����M(j��n)��ˮ�YԴ�����õ�ָ��(d��o)��Ҋ������“ʮ����”���(zh��n)��ˮ̎�����YԴ�����ðl(f��)չҎ(gu��)�������ذ�����,���@Щ����Ҫ���Ŀ��(bi��o)�����Ը���(qi��ng),���������“ʮ����”Ҏ(gu��)����ͬ�r(sh��)�ἰȱˮ���кͷ�ȱˮ���е�����ˮ������Ŀ��(bi��o),������Ҏ(gu��)����Ҫ������ȱˮ���У�ᘌ�(du��)�Ը���(qi��ng),���c��������֧���wϵҲ����ȫ,�������@Щ�������_����˰������ɷ�Ҏ(gu��)���r(ji��)��C(j��)��,��ؔ(c��i)���Y��,���Ƽ�֧�εȷ���������wϵ֧�֣��_����ˮ�YԴ���Ј�(ch��ng)�l(f��)չ,��
�������σɴ����ؿ��],��“ʮ����”���g��ˮ�YԴ���Ј�(ch��ng)����ӭ�����ٰl(f��)չ����(j��ng)���ڜy(c��)��,��2021~2025��,���҇���ˮ�YԴ���Ј�(ch��ng)Ͷ�Y���~��ͻ��1200�|Ԫ�����(f��)�������_(d��)16.6%,�����“ʮ����”��7.9%���@����,��ͬ���\(y��n)�I���댢��2020���182�|Ԫ���L��307�|Ԫ�����(f��)�����L11.1%,��
�C(j��)����������̎���ИI(y��)��ӭ�������D(zhu��n)�C(j��),����2025���_(d��)��453�|��Ͷ�\(y��n)Ҏ(gu��)ģ
�҇�����̎�����^�����^ȥʮ���g,���ИI(y��)���w�l(f��)չ�����Ҳ����,��“ʮ����”��“ʮ����”Ҏ(gu��)��Ŀ��(bi��o)�ɴ����,���������F(xi��n)�^�Ј�(ch��ng)“δʢ��˥”�Ć��},��չ��“ʮ����”���S������,�����g(sh��),��ӯ��ģʽ�Ȇ��}��Q�������J(r��n)������̎���ИI(y��)��ӭ�������D(zhu��n)�C(j��)��
һ���țQ�l���ѽ�(j��ng)�߂�,�������_ʼ������̎���ИI(y��)�Aб,��
����30·60�p̼Ŀ��(bi��o)֮�£�����̎�����g(sh��)·�����l(f��)����,��
���ǿسɱ�,����(w��n)��Դ����ȥ��,���I(l��ng)����I(y��)���ҵ���(w��n)��ӯ���ķ���,��
��(j��)���ڜy(c��)�㣬δ�������҇�����a(ch��n)��������2.3%�ď�(f��)�����L,����2025���_(d��)��1.6�|������������������I(y��)���ࣩ,���c֮��(du��)��(y��ng)����,������̎���Ј�(ch��ng)������10.8%�ď�(f��)�����L����2025���_(d��)��453�|Ԫ��Ͷ�\(y��n)Ҏ(gu��)ģ,��

ʹ����“��һ��”��������“���v�h(hu��n)���W(w��ng)”