湖南省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治規(guī)定
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，湖南省人民政府印發(fā)《湖南省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治規(guī)定》,，旨在加強湖南省畜禽養(yǎng)殖污染防治工作,，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理，保護和改善全省生態(tài)環(huán)境,。本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場,、畜禽養(yǎng)殖戶的污染防治。
湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治規(guī)定》的通知
湘政辦發(fā)〔2022〕46號
各市州,、縣市區(qū)人民政府,，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
《湖南省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治規(guī)定》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。
湖南省人民政府辦公廳
2022年8月30日
（此件主動公開）
湖南省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治規(guī)定
第一章總則
第一條為加強我省畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理,，保護和改善全省生態(tài)環(huán)境,，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國長江保護法》《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實際,，制定本規(guī)定,。
第二條本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場、畜禽養(yǎng)殖戶的污染防治,。
畜禽養(yǎng)殖場指達到本規(guī)定第三條中畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖規(guī)模標準的畜禽集中飼養(yǎng)場所,。畜禽養(yǎng)殖戶指畜禽養(yǎng)殖數(shù)量達到本規(guī)定第三條中的規(guī)模標準、從事經(jīng)營性畜禽養(yǎng)殖活動的單位和個人,。
第三條單一畜種畜禽養(yǎng)殖規(guī)模的劃分標準如下：
第四條縣級以上人民政府應當加強對畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的組織領(lǐng)導,，建立健全發(fā)展改革、科學技術(shù),、公安,、財政、自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林業(yè)等多部門工作協(xié)調(diào)機制,，統(tǒng)籌推進畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。
畜禽養(yǎng)殖場,、畜禽養(yǎng)殖戶是畜禽養(yǎng)殖污染防治的責任主體,。
第五條生態(tài)環(huán)境部門負責畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門編制本行政區(qū)域畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃,、管理和指導完善本行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖環(huán)保臺賬,；負責畜禽養(yǎng)殖建設(shè)項目環(huán)境影響評價、排污許可管理,；對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染加強監(jiān)管執(zhí)法檢查,，及時查處違法行為,。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和病死畜禽無害化處理的指導與服務,，指導畜禽標準化養(yǎng)殖。負責牽頭編制本行政區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃,；負責畜禽養(yǎng)殖場（戶）備案登記管理,、動物防疫條件的審核和監(jiān)督；配合生態(tài)環(huán)境等部門開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),、限養(yǎng)區(qū),、適養(yǎng)區(qū)的劃定工作,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照職責做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作,，協(xié)助生態(tài)環(huán)境,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門以及其他有關(guān)部門按照職責開展有關(guān)工作。
其他有關(guān)部門職責依照法律法規(guī)規(guī)定,、職能分工以及《湖南省生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定》《湖南省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟社會管理權(quán)限指導目錄》等行使,。
第六條本規(guī)定第五條中有關(guān)部門應依法公開畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的相關(guān)信息。需要依法進行環(huán)境信息披露的畜禽養(yǎng)殖企業(yè),，應按照企業(yè)環(huán)境信息披露有關(guān)規(guī)定進行環(huán)境信息披露,。
各級人民政府應完善公眾舉報渠道，健全公眾參與機制,，鼓勵公民,、法人和其他組織積極參與和監(jiān)督畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。任何單位和個人對違反本規(guī)定的行為,，有權(quán)向縣級以上生態(tài)環(huán)境,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門舉報。
第二章污染預防
第七條畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃應統(tǒng)籌考慮環(huán)境質(zhì)量,、環(huán)境承載能力以及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求等,，并應與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃銜接,，合理布局，科學確定畜禽養(yǎng)殖的品種,、規(guī)模,、總量等。在征求相關(guān)部門意見后,，報本級人民政府或其授權(quán)的部門批準實施,。
畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃應與畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，明確畜禽養(yǎng)殖污染防治目標,、任務,、重點區(qū)域，明確污染治理重點設(shè)施建設(shè)以及廢棄物綜合利用等污染防治措施,。在征求相關(guān)部門意見后,，報本級人民政府或其授權(quán)的部門批準實施。
第八條縣級人民政府依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求,，結(jié)合本地實際,，在綜合自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、水利等部門意見后,，科學劃定本行政區(qū)域畜禽養(yǎng)殖的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū),。
禁養(yǎng)區(qū)劃定后原則上5年內(nèi)不作調(diào)整,，確需調(diào)整的，需由原審批機關(guān)批準,。
第九條禁養(yǎng)區(qū)按照《中華人民共和國畜牧法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)明確的禁養(yǎng)區(qū)域,、禁養(yǎng)對象、禁養(yǎng)方式嚴格管理,。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有不符合要求的畜禽養(yǎng)殖場,、畜禽養(yǎng)殖戶應由縣級以上人民政府在國家規(guī)定時限內(nèi)依法關(guān)停或搬遷,。
第十條畜禽養(yǎng)殖場,、畜禽養(yǎng)殖戶應當建立畜禽養(yǎng)殖污染防治臺賬。
畜禽養(yǎng)殖場污染防治臺賬應當載明畜禽養(yǎng)殖畜種,、規(guī)模以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生,、排放和綜合利用等情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處指導并收集匯總本行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場環(huán)保臺賬,，報當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案,。
畜禽養(yǎng)殖戶污染防治臺賬應當載明畜禽養(yǎng)殖畜種,、規(guī)模以及養(yǎng)殖廢棄物產(chǎn)生數(shù)量、處理方式等,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導建檔,、自行管理。
各級生態(tài)環(huán)境,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應加強信息共享,，共同管理和指導完善本行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場環(huán)保臺賬,。
第十一條畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃應依《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》的要求，開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作,。
畜禽養(yǎng)殖建設(shè)項目應根據(jù)生態(tài)環(huán)境部有關(guān)規(guī)定,，開展環(huán)境影響評價。
第十二條按照國家排污許可制要求需要申領(lǐng)排污許可證或進行排污登記的畜禽養(yǎng)殖場,、畜禽養(yǎng)殖戶應及時申領(lǐng)排污許可證或進行排污登記,，并按證排污,。
第十三條新建,、改建,、擴建畜禽養(yǎng)殖場應符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃,，滿足動物防疫條例,，進行環(huán)境影響評價，實施雨污分流,，建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的畜禽養(yǎng)殖糞污處理與資源化利用設(shè)施并確保正常運行,。已委托滿足相關(guān)環(huán)保要求的第三方單位代為處理或利用的，可不自行建設(shè)糞污處理與資源化利用設(shè)施,。
未建設(shè)畜禽養(yǎng)殖糞污處理與資源化利用設(shè)施,、自建的設(shè)施不合格或者未委托滿足相關(guān)環(huán)保要求的第三方單位代為處理或利用的，畜禽養(yǎng)殖場不得投入生產(chǎn)或使用,。
需新建,、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場所的畜禽養(yǎng)殖戶按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
承接畜禽養(yǎng)殖糞污處理與資源化利用的第三方單位,，應具有相應的處理設(shè)施和能力；應建立畜禽養(yǎng)殖糞污交接和處理臺賬,，并如實登記,。鼓勵滿足相關(guān)環(huán)保要求的第三方單位成片或連片承接畜禽養(yǎng)殖糞污處理與資源化利用。
第十四條各級人民政府應將病死畜禽集中無害化處理體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，制定本行政區(qū)域內(nèi)的病死畜禽及病害畜禽產(chǎn)品集中無害化處理場所建設(shè)規(guī)劃,，建立政府主導、市場運作的無害化處理機制,。
從事畜禽飼養(yǎng),、屠宰、經(jīng)營,、隔離以及畜禽產(chǎn)品生產(chǎn),、加工、貯藏等活動的單位和個人,，應嚴格按照《中華人民共和國動物防疫法》等有關(guān)規(guī)定做好病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的無害化處理,，完善與生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模相適應的收集暫存冷藏設(shè)施,，不得買賣,、屠宰、加工,、隨意棄置病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品,。
除病死畜禽集中無害化處理收集體系不能覆蓋的邊遠山區(qū)和交通不便地區(qū)外，病死畜禽及病害畜禽產(chǎn)品原則上應委托無害化處理企業(yè)集中處理。
鼓勵無害化處理企業(yè)配套建設(shè)跨行政區(qū)域的病死畜禽無害化收集體系,，建設(shè)生物安全防護措施嚴密,、收集能力強、覆蓋范圍廣,、轉(zhuǎn)運監(jiān)管嚴的病死畜禽暫存,、中轉(zhuǎn)、運輸設(shè)施,。無害化處理應按國家和省有關(guān)規(guī)定,，采用化制法、高溫法等能有效殺滅病原微生物的工藝,。
第三章污染治理
第十五條畜禽養(yǎng)殖污染治理應按照減量化,、資源化、無害化的原則,，從源頭控制,，采取合適的技術(shù)對畜禽養(yǎng)殖糞污進行處理，并通過糞肥還田,、制取沼氣,、制造有機肥等方式提高畜禽養(yǎng)殖糞污的資源化利用率。
糞污收集,、貯存和處理,，污水收集和處理，惡臭控制等具體的處理技術(shù),，參照最新的畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)措施實施,。
將畜禽養(yǎng)殖糞污用作肥料的，應建設(shè)符合相關(guān)環(huán)保要求的糞污儲存設(shè)施,，配套足夠的消納土地,。不能消納而外排環(huán)境的，應經(jīng)過處理并達到排放標準,，確保不產(chǎn)生環(huán)境污染,。
第十六條畜禽養(yǎng)殖污染造成生態(tài)環(huán)境損害的，應依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責任,。對畜禽養(yǎng)殖污染主體不明確或主體滅失的現(xiàn)有區(qū)域污染,、歷史遺留污染，由縣級人民政府制定整治方案并組織實施,。
第十七條各地科學技術(shù),、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要結(jié)合本行政區(qū)域資源環(huán)境稟賦,、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,、畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和環(huán)境質(zhì)量改善目標要求,，組織專家團隊積極開展科技攻關(guān)，推廣節(jié)水養(yǎng)殖,、清潔生產(chǎn),、畜禽養(yǎng)殖糞污還田利用、惡臭污染防治等技術(shù),，指導畜禽養(yǎng)殖場,、畜禽養(yǎng)殖戶改進和完善畜禽養(yǎng)殖設(shè)施和工藝以及畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用模式,。
第十八條各級人民政府應充分利用行政手段,，出臺政策鼓勵集約飼養(yǎng)，支持畜禽養(yǎng)殖場標準化改造,，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合和生態(tài)循環(huán)的適度規(guī)模養(yǎng)殖,，積極引導農(nóng)民使用有機肥或規(guī)模化積造的農(nóng)家肥等,，使資金重點向畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和無害化處理設(shè)施建設(shè)傾斜,。
探索綜合運用財政、稅收,、金融,、價格等經(jīng)濟手段和政府購買服務等機制模式，降低畜禽養(yǎng)殖污染治理成本,。
利用市場手段推動建立企業(yè),、政府、社會多元化投入和利益分享機制,，鼓勵畜禽養(yǎng)殖污染第三方治理,，提高畜禽養(yǎng)殖污染治理的專業(yè)化、市場化和產(chǎn)業(yè)化水平,。
第四章監(jiān)督管理
第十九條生態(tài)環(huán)境部門應當加強對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染的監(jiān)測和監(jiān)督檢查,，及時查處違法行為。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當加強組織實施畜禽標準化生產(chǎn),，指導畜禽養(yǎng)殖場（戶）科學養(yǎng)殖,，科學利用養(yǎng)殖廢棄物。
其他有關(guān)部門在各自的權(quán)限范圍內(nèi)依據(jù)《湖南省生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定》對畜禽養(yǎng)殖污染防治工作進行監(jiān)管,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處依據(jù)《湖南省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟社會管理權(quán)限指導目錄》，加強對本行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染及廢棄物處理設(shè)施的監(jiān)管,。
第二十條畜禽養(yǎng)殖污染的危害,、治理方法和治理技術(shù)應當納入各級人民政府生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育、科普宣傳之中,。
第二十一條各級人民政府應重視畜禽養(yǎng)殖污染方面的信訪投訴處理,，生態(tài)環(huán)境,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應依法妥善處理。
第二十二條生態(tài)環(huán)境部門應于每年12月底前向上級主管部門報送本年度畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管執(zhí)法情況,。
第二十三條縣級以上人民政府應統(tǒng)籌安排資金,，用于對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有不符合要求的畜禽養(yǎng)殖場、畜禽養(yǎng)殖戶的關(guān)?；虬徇w進行補償,。
縣級以上人民政府應統(tǒng)籌安排畜禽養(yǎng)殖污染防治資金，激勵畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的推進,。生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵資金的分配,、使用參照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
其他有關(guān)激勵,、獎勵規(guī)定,，按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條畜禽養(yǎng)殖污染防治工作中的有關(guān)處罰規(guī)定,，遵照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行,。
第二十五條《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治規(guī)定>的通知》（湘政辦發(fā)〔2017〕29號）同時廢止。
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