安徽省強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革工作方案印發(fā),！
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】獲悉,，安徽省人民政府辦公廳發(fā)布《安徽省強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革工作方案》，強化危險廢物利用處置能力,。持續(xù)提升含鉛,、含銅廢物利用處置水平，做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈,，將阜陽市打造成為全國先進的含鉛廢物再生利用處置基地,。規(guī)范水泥窯協(xié)同處置固體廢物設(shè)施建設(shè)，積極引導水泥窯協(xié)同處置污泥,、生活垃圾焚燒飛灰,、危險廢物焚燒殘渣。詳情如下：
各市,、縣人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《安徽省強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革工作方案》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真組織實施。
安徽省人民政府辦公廳
2023年1月19日
安徽省強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革工作方案
為貫徹落實國家關(guān)于強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革有關(guān)要求,，提升我省危險廢物監(jiān)管和利用處置能力,，有效防控危險廢物環(huán)境與安全風險，制定本工作方案,。
一,、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大精神,，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,，有效防控危險廢物環(huán)境與安全風險，切實維護人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境安全,。到2025年底,，建立健全源頭嚴防、過程嚴管,、后果嚴懲的危險廢物監(jiān)管體系,；危險廢物集中處置能力不低于120萬噸/年，醫(yī)療廢物集中處置能力不低于10萬噸/年,；綜合利用能力和水平有效提升,，設(shè)施布局和能力結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
二,、完善危險廢物監(jiān)管體制機制
（一）按分工落實危險廢物監(jiān)管職責,。各級人民政府對本行政區(qū)域危險廢物治理負總責。生態(tài)環(huán)境部門強化危險廢物污染環(huán)境防治統(tǒng)一監(jiān)督管理,，充分發(fā)揮牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，建立健全部門聯(lián)席會議制度，形成工作合力,。各有關(guān)部門認真落實本部門監(jiān)管職責,，強化協(xié)作配合。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳,、省發(fā)展改革委,、省教育廳、省科技廳,、省經(jīng)濟和信息化廳,、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省交通運輸廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳,、省衛(wèi)生健康委,、省應急廳、省市場監(jiān)管局,、省林業(yè)局,、合肥海關(guān)等，各市人民政府負責落實,。以下均需各市人民政府負責落實,，不再列出）
（二）建立健全危險廢物環(huán)境風險區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。加強危險廢物管理信息共享與聯(lián)動執(zhí)法,，落實長三角區(qū)域固體廢物危險廢物聯(lián)防聯(lián)治實施方案及合作協(xié)議,。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省公安廳,、省交通運輸廳,、省高院、省檢察院）分類開展危險廢物利用處置區(qū)域合作,，實現(xiàn)危險廢物利用處置能力優(yōu)勢互補,。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）
（三）落實企業(yè)主體責任。危險廢物產(chǎn)生、收集,、貯存,、運輸、利用,、處置企業(yè)（以下統(tǒng)稱危險廢物相關(guān)企業(yè)）認真履行危險廢物污染防治和安全生產(chǎn)主體責任,，嚴格落實污染防治措施、安全生產(chǎn)措施和信息公開制度,，強化風險防范,，確保環(huán)境安全、生產(chǎn)安全,、運輸安全和衛(wèi)生防疫安全,，依法依規(guī)投保環(huán)境污染責任保險。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳,、省應急廳,、省公安廳、省交通運輸廳,、安徽銀保監(jiān)局）
（四）完善危險廢物環(huán)境管理信息化體系,。持續(xù)優(yōu)化省固體廢物管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)危險廢物產(chǎn)生,、轉(zhuǎn)移,、利用處置全過程信息化監(jiān)管，并與相關(guān)行政機關(guān),、司法機關(guān)實現(xiàn)信息互通共享,。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省數(shù)據(jù)資源局）
三,、強化危險廢物源頭管控
（五）嚴格落實危險廢物鑒別管理制度,。認真落實危險廢物排除管理清單，對環(huán)境風險小的危險廢物類別實行特定環(huán)節(jié)豁免管理,。規(guī)范危險廢物鑒別程序和鑒別單位管理要求,，強化企業(yè)廢物鑒別主體責任。積極引導具備條件的監(jiān)測機構(gòu),、科研院所,、高校等第三方機構(gòu)申請污染物性質(zhì)司法鑒定資質(zhì)。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳,，配合單位：省司法廳,、省公安廳、省教育廳）
（六）嚴格環(huán)境準入,。生態(tài)環(huán)境部門在審批產(chǎn)生危險廢物的項目環(huán)評文件時,，應充分考慮與已建項目資源耦合,、與利用處置能力匹配，不得審批危險廢物產(chǎn)生量大且無法妥善處置的項目,。依法依規(guī)對已批復的重點行業(yè)涉危險廢物建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件開展復核,。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）
（七）推動源頭減量。支持研發(fā),、推廣減少工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險廢物危害性的生產(chǎn)工藝和技術(shù)設(shè)備，促進從源頭減少危險廢物產(chǎn)生量,、降低危害性,。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化廳，配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳）推進清潔生產(chǎn)審核,，減少固體廢物產(chǎn)生的種類,、數(shù)量和危害性。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳,，配合單位：省發(fā)展改革委）
四,、強化危險廢物收集轉(zhuǎn)運等過程監(jiān)管
（八）推動專業(yè)收集貯存轉(zhuǎn)運。深入推進生活垃圾分類,，建立有害垃圾收集轉(zhuǎn)運體系,。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省發(fā)展改革委,、省生態(tài)環(huán)境廳）開展小微企業(yè)危險廢物收集試點和工業(yè)園區(qū)危險廢物集中收集貯存試點,，支持危險廢物專業(yè)收集轉(zhuǎn)運和利用處置企業(yè)建設(shè)區(qū)域性收集、貯存設(shè)施,。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳,，配合單位：省交通運輸廳）積極探索依托危險化學品配送網(wǎng)絡(luò)建立中小學實驗室危險廢物逆向回收體系。鼓勵在有條件的高校集中區(qū)域開展實驗室危險廢物分類收集和預處理示范項目建設(shè),。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳,，配合單位：省教育廳）
（九）推進轉(zhuǎn)移運輸便捷化。建立危險廢物和醫(yī)療廢物運輸車輛備案制度,，完善“點對點”常備通行路線,。（責任單位：省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳,、省交通運輸廳,、省衛(wèi)生健康委）建立并動態(tài)更新危險廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”，簡化危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批程序,。維護危險廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移公平競爭市場秩序,，保障危險廢物合法轉(zhuǎn)移。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）
（十）嚴厲打擊涉危險廢物違法犯罪行為,。持續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢,，嚴厲打擊非法排放,、傾倒、收集,、貯存,、轉(zhuǎn)移、利用,、處置危險廢物等環(huán)境違法犯罪行為,。實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，依法追究損害生態(tài)環(huán)境責任者的賠償責任,。強化行政執(zhí)法與刑事司法,、檢察公益訴訟的協(xié)調(diào)聯(lián)動。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳,，配合單位：省公安廳,、省高院、省檢察院）對自查自糾并及時妥善處置歷史遺留危險廢物的企業(yè),，視情依法作出處罰,。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）
（十一）強化廢棄危險化學品監(jiān)管。建立監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機制,，實現(xiàn)信息及時,、充分、有效共享,。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳,、省應急廳、省公安廳）
五,、提升危險廢物集中處置基礎(chǔ)保障能力
（十二）強化危險廢物利用處置能力,。持續(xù)提升含鉛、含銅廢物利用處置水平,，做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈,，將阜陽市打造成為全國先進的含鉛廢物再生利用處置基地。規(guī)范水泥窯協(xié)同處置固體廢物設(shè)施建設(shè),，積極引導水泥窯協(xié)同處置污泥,、生活垃圾焚燒飛灰、危險廢物焚燒殘渣,。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳,，配合單位：省發(fā)展改革委）鼓勵人口50萬以上的縣（市、區(qū)）因地制宜建設(shè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施,，鼓勵發(fā)展移動式醫(yī)療廢物處置設(shè)施,。（責任單位：各市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委,、省生態(tài)環(huán)境廳,、省衛(wèi)生健康委）加強醫(yī)療廢物分類管理,，持續(xù)健全并落實醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運制度,，促進規(guī)范處置,。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳）
（十三）推動危險廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配,。開展危險廢物處置能力與產(chǎn)生量匹配情況評估及設(shè)施運行情況評估,，按照“省域內(nèi)能力總體匹配”原則，省級統(tǒng)籌危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè),，市級統(tǒng)籌危險廢物利用設(shè)施,、醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)。從嚴控制填埋場建設(shè),，限制利用處置能力遠大于本地需求的危險廢物利用處置項目建設(shè),。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳,，配合單位：省發(fā)展改革委,、省財政廳、省自然資源廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
六,、促進危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（十四）推動危險廢物利用處置企業(yè)規(guī)模化發(fā)展,、專業(yè)化運營,。適時發(fā)布危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)投資引導公告，各市生態(tài)環(huán)境部門會同相關(guān)部門定期發(fā)布危險廢物相關(guān)信息,，促進危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展,。新建危險廢物集中焚燒處置設(shè)施處置能力原則上應大于3萬噸/年。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）鼓勵采取多元投資和市場化方式建設(shè)規(guī)?；ｋU廢物利用設(shè)施,，支持危險廢物利用處置企業(yè)做大做強，提升危險廢物利用處置水平,。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳,，配合單位：省發(fā)展改革委）
（十五）規(guī)范危險廢物利用。建立健全地方固體廢物綜合利用標準,。（責任單位：省市場監(jiān)管局,，配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳,、省生態(tài)環(huán)境廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）開展危險廢物“點對點”定向利用經(jīng)營許可證豁免管理。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）
（十六）加快先進適用技術(shù)成果推廣應用,。推動環(huán)境保護技術(shù)驗證評價體系和生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化平臺應用,，推動危險廢物利用處置技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化,。鼓勵廢酸、廢鹽,、生活垃圾焚燒飛灰等危險廢物利用處置和污染環(huán)境防治適用技術(shù)研發(fā),、應用和示范推廣。鼓勵推廣應用醫(yī)療廢物集中處置新技術(shù),、新設(shè)備,。（責任單位：省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳,、省生態(tài)環(huán)境廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委）
（十七）強化要素支持,。完善危險廢物和醫(yī)療廢物處置收費制度,，各市制定處置收費標準并適時調(diào)整。在確保危險廢物全流程監(jiān)控,、違法違規(guī)行為可追溯的前提下,，處置收費標準可由危險廢物產(chǎn)生單位和危險廢物處置單位協(xié)商確定。（責任單位：省發(fā)展改革委,，配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳,、省衛(wèi)生健康委）落實危險廢物集中處置設(shè)施、場所退役費用預提制度,，預提費用列入投資概算或經(jīng)營成本,。鼓勵金融機構(gòu)結(jié)合企業(yè)融資需求創(chuàng)新金融產(chǎn)品，鼓勵擔保機構(gòu)為危險廢物污染環(huán)境防治項目提供便捷,、優(yōu)惠的擔保服務(wù),。（責任單位：省財政廳，配合單位：省發(fā)展改革委,、省生態(tài)環(huán)境廳）落實環(huán)境保護稅政策,。（責任單位：省稅務(wù)局）探索建立危險廢物跨省轉(zhuǎn)移處置生態(tài)保護補償機制。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳,，配合單位：省財政廳）指導市,、縣做好危險廢物利用處置項目建設(shè)用地保障。（責任單位：省自然資源廳）
七,、完善應急處置體系
（十八）健全應急處置機制,。將醫(yī)療廢物收集、貯存,、運輸,、處置等工作納入重大傳染病疫情防控領(lǐng)導指揮體系。統(tǒng)籌新建、在建和現(xiàn)有危險廢物焚燒處置設(shè)施,、協(xié)同處置固體廢物的水泥窯,、生活垃圾焚燒設(shè)施等，保障應急處置能力,。（責任單位：省衛(wèi)生健康委,、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省交通運輸廳,、省發(fā)展改革委）加強涉危險廢物突發(fā)環(huán)境事件應急響應，強化部門協(xié)同和信息共享,。鼓勵持證單位參與突發(fā)生態(tài)環(huán)境污染事件中危險廢物應急處置工作,。依托條件較好的危險廢物經(jīng)營單位，組建危險廢物專業(yè)應急救援隊伍,，提高應急救援能力,。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）
八、強化危險廢物環(huán)境風險防控能力
（十九）加強專業(yè)監(jiān)管隊伍建設(shè),。建立與防控環(huán)境風險需求相匹配的危險廢物監(jiān)管體系,，加強危險廢物監(jiān)管能力與應急處置技術(shù)支撐能力建設(shè)，強化省,、市危險廢物環(huán)境管理技術(shù)支撐體系,。加強危險廢物應急處理處置及環(huán)境管理專家隊伍建設(shè),，切實提升環(huán)境監(jiān)管和風險防控能力,。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）
（二十）加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)。加強危險廢物風險防控與利用處置科技研發(fā),，充分發(fā)揮高等院校,、科研院所及企業(yè)作用，開展危險廢物環(huán)境風險識別與控制機理研究,，強化危險廢物污染防治領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，加強區(qū)域性危險廢物和化學品測試分析與環(huán)境風險防控技術(shù)能力建設(shè)，強化危險廢物環(huán)境風險預警與管理決策支撐,。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳,，配合單位：省教育廳、省科技廳）,。
（二十一）防范化解環(huán)境風險,。深入排查整治危險廢物環(huán)境風險隱患，加強化工園區(qū)危險廢物環(huán)境風險防控,。督促庫存量大,、堆存時間超過1年的危險廢物經(jīng)營單位及產(chǎn)生易燃性、反應性危險廢物的單位制定計劃并限期處置,。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）
九,、保障措施
（二十二）壓實工作責任,。強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力的組織領(lǐng)導，各市,、縣人民政府要將危險廢物污染環(huán)境防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況年度報告,，并向同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告。各有關(guān)部門要嚴格履行危險廢物監(jiān)管責任,，加強工作協(xié)同聯(lián)動,。對不履行危險廢物監(jiān)管責任或監(jiān)管不到位的，依法嚴肅追究責任,。（責任單位：各有關(guān)部門）健全危險廢物污染環(huán)境防治目標責任制和考核評價制度,，將危險廢物污染環(huán)境防治目標完成情況作為考核評價黨政領(lǐng)導班子和有關(guān)領(lǐng)導干部的重要參考。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）
（二十三）加大督察力度,。加大涉危險廢物突出生態(tài)環(huán)境問題整改力度,，將危險廢物污染環(huán)境問題納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察，對涉危險廢物環(huán)境違法案件頻發(fā),、處置能力嚴重不足并造成環(huán)境污染或惡劣社會影響的地方和單位,，視情開展專項督察，對發(fā)現(xiàn)的問題線索及時移送有關(guān)部門,。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）
（二十四）加強教育培訓,。加強高校、科研院所危險廢物治理相關(guān)學科專業(yè)和科研能力建設(shè),。（責任單位：省教育廳,、省科技廳）加強危險廢物從業(yè)人員培訓，依托具備條件的危險廢物相關(guān)企業(yè)建設(shè)培訓實習基地,。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）積極開展國際合作與技術(shù)交流,。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省外辦）
（二十五）營造良好氛圍,。加大對涉危險廢物重大環(huán)境案件查處情況的曝光力度,，形成震懾作用。在確保安全的情況下,，推進危險廢物利用處置設(shè)施向公眾開放,，努力化解“鄰避效應”。健全信訪舉報渠道,，加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,，鼓勵和引導廣大群眾舉報涉危險廢物環(huán)境違法行為。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）
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