強(qiáng)化流域協(xié)同治理推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近期,，經(jīng)國務(wù)院同意，生態(tài)環(huán)境部,、國家發(fā)展改革委等多部門聯(lián)合印發(fā)《重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）,，明確了長江、黃河等七大流域和東南諸河,、西北諸河,、西南諸河三大片區(qū)的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)要求，謀劃了新時(shí)代治水的“打法”思路,，也為新時(shí)期開展水生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了基本依據(jù),。
《規(guī)劃》明確的“七大流域三大片區(qū)”充分顯示了以系統(tǒng)性思維解決復(fù)雜問題的思想和方法，體現(xiàn)了新時(shí)代新形勢(shì)新階段下,，深入貫徹山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理的理念,、奮力建設(shè)美麗中國的時(shí)代要求。
當(dāng)前,，我國水生態(tài)環(huán)境改善正處于由量變到質(zhì)變的重要節(jié)點(diǎn),，流域生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵時(shí)期,。以往的水生態(tài)環(huán)境治理偏重于落實(shí)行政區(qū)域責(zé)任,，以流域?yàn)閱卧M(jìn)行總體謀劃不足。深入推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,，就要嚴(yán)格遵循水生態(tài)系統(tǒng)的整體性,、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮岸上水里,、地上地下,、上游下游關(guān)系，著力推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)向水資源,、水環(huán)境,、水生態(tài)等流域要素系統(tǒng)治理。
流域性是江河湖泊最根本,、最鮮明的特征,，抓住“流域性”這一關(guān)鍵要素，就能以一域謀全局,，決勝攻堅(jiān)新征程,。從落實(shí)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》要求組建七大流域海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局，到《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》明確提出“以流域?yàn)閱卧_展入河排污口排查整治”等,，再到《長江保護(hù)法》《黃河保護(hù)法》施行,，都彰顯了黨中央,、國務(wù)院加強(qiáng)流域治理保護(hù)的意志和決心。
落實(shí)好黨中央,、國務(wù)院決策部署,，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，迫切需要以流域協(xié)同治理為突破口,，構(gòu)建流域統(tǒng)籌,、區(qū)域落實(shí)、協(xié)同推進(jìn)的流域生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)格局,。
規(guī)劃引領(lǐng),，做好流域治理保護(hù)頂層設(shè)計(jì)。根據(jù)流域生態(tài)環(huán)境稟賦和社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況,，以“河湖統(tǒng)領(lǐng),、三水統(tǒng)籌”為綱領(lǐng)，編制“好用,、管用”的流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,，以流域?yàn)閱卧鞔_重要生態(tài)空間管控要求、明確重要水體保護(hù)治理要點(diǎn)和重點(diǎn)任務(wù),，健全流域水生態(tài)環(huán)境管理體系,。
強(qiáng)化監(jiān)督，做細(xì)流域治理保護(hù)日常監(jiān)管,。以發(fā)現(xiàn)問題,、推動(dòng)問題解決為總體思路，組織各流域局監(jiān)督實(shí)施《規(guī)劃》及地市規(guī)劃要點(diǎn),，定期調(diào)度《規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)展,，堅(jiān)持整體推進(jìn)，增強(qiáng)各項(xiàng)措施的關(guān)聯(lián)性和耦合性,，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合,、漸進(jìn)和突破相銜接,，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。通過分析預(yù)警,、調(diào)度通報(bào),、獨(dú)立調(diào)查、跟蹤督辦相結(jié)合的方式,，壓實(shí)有關(guān)方面主體責(zé)任,，持續(xù)推動(dòng)流域內(nèi)重點(diǎn)、難點(diǎn)水生態(tài)環(huán)境問題解決,。
協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，做優(yōu)流域治理保護(hù)協(xié)同共管,。探索建立職能上互補(bǔ)、信息上互通,、監(jiān)管上互助的流域綜合監(jiān)管協(xié)作機(jī)制,，積極推動(dòng)構(gòu)建流域統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測(cè)體系和信息共享體系,，搭建流域跨部門,、跨區(qū)域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控和信息共享平臺(tái)，在國家協(xié)調(diào)機(jī)制和流域內(nèi)地方政府及協(xié)作機(jī)制之間承上啟下,，形成齊抓共管大格局,。
嚴(yán)格目標(biāo)考核，做實(shí)流域治理保護(hù)任務(wù)落實(shí),。細(xì)化規(guī)劃落實(shí)及流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)體系,，明確各項(xiàng)工作目標(biāo)區(qū)域落實(shí)具體要求。組織開展美麗河湖評(píng)選,，充分發(fā)揮基層創(chuàng)新生動(dòng)鮮活的榜樣作用,，科學(xué)、有序推進(jìn)流域治理保護(hù)各項(xiàng)工作落實(shí)見效,。
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