解決空氣污染問題要以科學(xué)為基礎(chǔ)進(jìn)行決策
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】空氣污染是全球面臨的挑戰(zhàn)，通過合作,，中國的經(jīng)驗和成功案例可以為更多國家和地區(qū)所借鑒,，也讓我們的科學(xué)研究最大程度地發(fā)揮作用。
在不久前召開的第11屆更好的空氣質(zhì)量大會（BAQ）上,，中國科學(xué)院院士,、北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授朱彤就“中國如何基于科學(xué)研究制定清潔空氣政策、采取行動”作了報告,，將國家自然科學(xué)基金重大研究計劃的最新成果與更多亞洲國家分享,。
朱彤長期開展大氣化學(xué)及環(huán)境健康研究,，致力于將基礎(chǔ)前沿研究的突破性成果應(yīng)用于解決我國重大環(huán)境問題。面對降碳減污的國家重大需求,，他提出以健康驅(qū)動空氣污染與氣候變化的協(xié)同治理,。
隨著大氣污染治理的不斷深入，帶來的環(huán)境健康效益有哪些變化,？我國針對大氣污染開展的多個重大研究計劃在過去十年中發(fā)揮了什么作用,？正在召開的COP28首次舉辦“健康日”活動，氣候變化帶來的健康風(fēng)險受到更多關(guān)注,，大氣污染治理與應(yīng)對氣候變化有哪些相關(guān)性,？帶著這些問題，本報記者專訪了朱彤院士,。
在濃度更低也就是空氣更清潔的情況下,，主要大氣污染物PM2.5單位質(zhì)量濃度下降帶來的健康邊際效應(yīng)會更大，也意味著我國在未來的“行動計劃”階段,，更大的空氣質(zhì)量改善有潛力帶來更大的健康收益,。
中國環(huán)境報：很高興您能再次接受中國環(huán)境報的專訪。2013年4月1日,，中國環(huán)境報刊登了您的專訪《PM2.5對健康的影響能否說得清,？》，十年過去了,，從“大氣十條”到“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”,，由空氣質(zhì)量改善帶來的環(huán)境效益十分顯著。12月7日,，國務(wù)院印發(fā)了《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）,。您認(rèn)為《行動計劃》）的實施，是否會帶來更大的空氣質(zhì)量改善邊際效應(yīng),？
朱彤：邊際效應(yīng)是經(jīng)濟學(xué)中的一個重要概念,。如果從邊際成本的角度看大氣污染治理，通常認(rèn)為在更低濃度時,，每削減1微克/立方米的污染物的難度更大,，投入也會更高，治理的邊際成本也會更高,。而這對于深度治理空氣污染似乎是個不利的條件。
但是,，如果我們從健康收益來看,，深度治理的邊際效應(yīng)又會帶來利好條件。PM2.5的暴露—反應(yīng)關(guān)系并非線性,，低濃度區(qū)間PM2.5的暴露反應(yīng)關(guān)系曲線更為陡峭,，這可能是因為低濃度區(qū)間的PM2.5組分“毒性”更大,。在濃度更低也就是空氣更清潔的情況下，主要大氣污染物PM2.5單位質(zhì)量濃度下降帶來的健康邊際效應(yīng)會更大,，也意味著我國在未來的《行動計劃》階段,，更大的空氣質(zhì)量改善有潛力帶來更大的健康收益。
過去10年,，中國在大氣污染治理的科學(xué)研究領(lǐng)域積累了大量關(guān)鍵成果,，對政策制定、實施和評估起到非常強大的支撐作用,。
中國環(huán)境報：在不久前召開的第11屆更好的空氣質(zhì)量大會上,，您展示的PPT中引用了一個數(shù)據(jù)，中國在7年間的空氣質(zhì)量改善相當(dāng)于美國30年的歷程,。中國針對大氣污染開展多個重大研究計劃,，投入很大，這在過去十年的空氣污染治理中起到了什么作用,？在大氣治理方面,，我國目前有哪些科技優(yōu)勢？
朱彤：回顧中國大氣污染治理的進(jìn)程,，我認(rèn)為發(fā)揮重要作用的主要有這幾個因素,。首先，我們的空氣污染治理起步于別人的經(jīng)驗基礎(chǔ)之上,，包括美國,、歐洲等，過去作為“學(xué)生”,，我們學(xué)習(xí)了很多寶貴的經(jīng)驗,。第二，我國在這個領(lǐng)域的科研投入非常大,，使得治理政策的制定有非常強大的科學(xué)基礎(chǔ),，也更有針對性。中國的大氣污染治理過程中,，有多個重量級的科研項目支撐,，比如科技部大氣污染重點專項、國家自然科學(xué)基金委大氣污染基礎(chǔ)研究重大研究計劃等,，帶動了相當(dāng)大的一批科研人員投入到中國大氣污染研究中,。
這些科學(xué)研究不僅能夠讓我們了解大氣污染的復(fù)雜性，而且能夠找到復(fù)雜的原因,。中國的大氣污染物來源特別復(fù)雜,，這與中國是一個處于快速發(fā)展階段的發(fā)展中國家有很大關(guān)系。作為制造業(yè)大國，中國水泥,、鋼鐵等生產(chǎn)量大,，能源利用也較為依賴煤炭，這與倫敦早期的“煤煙型”污染來源類似,；同時我國城市也有規(guī)模很大的機動車保有量,，又具備歷史上洛杉磯煙霧事件的污染特征。在同一時期混合經(jīng)歷著歐美不同時期的大氣污染問題,，北京大學(xué)唐孝炎院士基于此提出了“大氣復(fù)合污染”的理論,。
通過科學(xué)研究我們可以知道，大氣復(fù)合污染主要體現(xiàn)在多種污染物進(jìn)入大氣以后,，會有非常復(fù)雜的化學(xué)反應(yīng),，還與氣象和大氣物理過程有復(fù)雜的交互關(guān)系。
此外,，大氣污染物對環(huán)境,、人的影響是多方面的，也涉及健康,、生態(tài),、氣候等很多復(fù)雜問題，精準(zhǔn)溯源,、預(yù)報,、預(yù)警和及時開展應(yīng)對行動可以實現(xiàn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污,。
過去10年,，中國在大氣污染治理的科學(xué)研究領(lǐng)域積累了大量關(guān)鍵成果：污染源清單的編制幫助我們更好地識別和量化污染來源；污染監(jiān)測幫助我們更了解空氣質(zhì)量現(xiàn)狀和基數(shù),；也建立了模型來開展預(yù)報,、預(yù)測等。中國在這些領(lǐng)域的科研和應(yīng)用都已經(jīng)達(dá)到了國際領(lǐng)先水平,，這些都對政策制定,、實施和評估起到非常強大的支撐作用。
中國環(huán)境報：以前在一些國際會議中,，我國一些城市更多的是去學(xué)習(xí),，包括國外的制度和技術(shù)等經(jīng)驗。而近年來,，很多城市更多進(jìn)行了經(jīng)驗分享,。這次會議上也有一些東南亞國家的代表，表達(dá)了向中國學(xué)習(xí)空氣質(zhì)量改善做法和經(jīng)驗的意愿,。2021年召開的院士大會也指出,，要“聚焦氣候變化,、人類健康等問題,，加強同各國科研人員的聯(lián)合研發(fā)”,。在加強國際合作方面，特別是大氣污染治理和環(huán)境健康方面,，您有哪些設(shè)想和建議,？
朱彤：中國的大氣科學(xué)治理給其他面臨同樣挑戰(zhàn)的發(fā)展中國家做了一個很好的示范，可以在這些方面開展更多的合作,。過去我國學(xué)習(xí)了很多歐美國家的經(jīng)驗,，現(xiàn)在中國經(jīng)驗也值得亞洲很多其他國家借鑒，我們認(rèn)為相關(guān)成果和經(jīng)驗的共享,、科技資源的共享,、科研數(shù)據(jù)的共享，都能夠很好地幫助亞洲其他國家和非洲國家,。在北京大學(xué)和亞洲清潔空氣中心聯(lián)合組織的科學(xué)治理經(jīng)驗分享和亞洲交流專題分會期間,，不僅分享了科學(xué)治理的概念和框架，還包括一些具體的科學(xué)技術(shù)方法,，得到了多個亞洲國家政府部門代表和科學(xué)家的積極反饋,，希望開展進(jìn)一步的交流與合作。
空氣污染是全球面臨的挑戰(zhàn),，通過合作,，中國的經(jīng)驗和成功案例可以為更多國家和地區(qū)所借鑒，也讓我們的科學(xué)研究最大程度地發(fā)揮作用,。
中國環(huán)境報：關(guān)于空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，世界衛(wèi)生組織專家在更好的空氣質(zhì)量大會上接受本報記者采訪時也表示，目前全世界99%的人口呼吸的空氣都超出了世界衛(wèi)生組織設(shè)定的《全球空氣質(zhì)量指南》指導(dǎo)值,。您認(rèn)為如何進(jìn)一步通過空氣質(zhì)量持續(xù)改善帶來更多健康效益,？
朱彤：更深度的空氣污染治理將使得易感人群得到更大的健康保護，包括兒童,、老年人,，以及患有慢阻肺、心血管疾病,、哮喘等基礎(chǔ)疾病的人群等,，他們暴露在PM2.5中更為脆弱。
隨著我國人口結(jié)構(gòu)老齡化程度的進(jìn)一步加深,，加之社會對人口生育的重視,，進(jìn)一步開展多種空氣污染物的深度、協(xié)同治理,，以減少空氣污染帶來的有害健康影響變得愈發(fā)重要,。
我國在2012年把PM2.5納入空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，年均值35微克/立方米，日均值70微克/立方米,。當(dāng)時標(biāo)準(zhǔn)提出后,，有人認(rèn)為需要二三十年達(dá)標(biāo)，而現(xiàn)在十年左右的時間,，大部分城市都已達(dá)標(biāo),。世界衛(wèi)生組織兩年前更新《全球空氣質(zhì)量指南》，設(shè)定了空前嚴(yán)格的PM2.5指導(dǎo)值,，也給出了4個階段性目標(biāo)（過渡值）,，而我國的標(biāo)準(zhǔn)仍處于最寬松的過渡目標(biāo)。國內(nèi)外的最新趨勢給我們提示,，中國空氣質(zhì)量改善的能力和潛力都很大,。我認(rèn)為，空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要超前于當(dāng)前空氣質(zhì)量水平,，只有這樣才能夠發(fā)揮引領(lǐng)作用,，保障空氣質(zhì)量持續(xù)改善。中國可以考慮啟動下一輪標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作,，通過標(biāo)準(zhǔn)的修訂,，進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量的提升，帶來更大的健康效益,。
標(biāo)準(zhǔn)的修訂需要從不同視角考慮多方意見,。既要考慮公眾健康改善，這是非常重要的目標(biāo),，同時還要考慮經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展承受力,，以及技術(shù)的可達(dá)性、可行性等,。修訂標(biāo)準(zhǔn)需要經(jīng)過多方面的討論和研究,，可能要一兩年甚至三四年才能夠完成，因此應(yīng)該盡快提上日程,。
中國環(huán)境報：目前正在召開的COP28設(shè)立了“健康日”,。在您看來，如何從環(huán)境健康角度出發(fā),，協(xié)同應(yīng)對氣候變化與減少空氣污染,？
朱彤：過去在談?wù)摎夂蜃兓绊懙臅r候，很多還都是強調(diào)海平面上升,、冰川融化等,。我們很高興看到COP28首次設(shè)立“健康日”，把對氣候變化健康影響的重視提到一個新的高度,。過去十多年,，有越來越多的研究和證據(jù)顯示,，氣候變化對人體健康有較大的危害，包括直接和間接的,。比如熱浪,，大家可以直觀感受到；而伴隨熱浪的發(fā)生頻率和強度明顯增強,，加之部分地區(qū)干旱加重,，使得野火和沙塵發(fā)生的頻率大大增加，進(jìn)一步又會形成有嚴(yán)重健康威脅的空氣污染事件,。
從這個舉例就可以看到，空氣污染,、氣候變化和健康效應(yīng)三者之間有著復(fù)雜的關(guān)聯(lián),，在治理的時候也需要協(xié)同考慮。由于空氣污染物和溫室氣體排放同根同源的特征,，我們過去也一直在強調(diào)需要減污降碳協(xié)同增效,。但是不同排放源的控制、不同措施組合以及在不同區(qū)域來實施,，可能會帶來不同維度和不同程度的健康效益,。因此，在實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的過程中,，需進(jìn)行科學(xué)考量,，綜合考慮空氣質(zhì)量改善和碳減排的最優(yōu)路徑。如何從健康效益最大化角度來提升對這兩者的協(xié)同治理將是一個新的課題,，值得進(jìn)一步深入研究和更廣泛關(guān)注,。
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