超低排放對水泥行業(yè)影響幾何？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“超低排放改造要探索從工藝源頭減排的路徑，堅持?jǐn)?shù)智化,、低碳化,，從整個生產(chǎn)的能耗、料耗,、經(jīng)濟(jì)成本,、‘雙碳’角度來考慮協(xié)同增效。”
近日,，生態(tài)環(huán)境部會同國家發(fā)改委,、工信部、財政部,、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施水泥行業(yè)超低排放的意見》（以下簡稱《意見》）,。中國水泥協(xié)會副秘書長李琛接受中國環(huán)境報專訪時作上述表示。
中國水泥協(xié)會副秘書長 李琛 受訪者供圖
“我國30余年來都是世界最大的水泥產(chǎn)銷國,。2023年,，全國累計水泥產(chǎn)量（包括通用水泥、特種水泥等20余種）20.23億噸,，占全世界總產(chǎn)量的一半以上,。水泥行業(yè)列入大氣污染防治重點(diǎn)行業(yè)，主要是由于水泥產(chǎn)能基數(shù)大而對空氣質(zhì)量有影響,，排放物主要是顆粒物,、氮氧化物、二氧化硫等,，幾乎沒有揮發(fā)性有機(jī)物,。”就《意見》的發(fā)布，李琛解讀認(rèn)為,，這對水泥行業(yè)提升全工序,、全流程大氣污染治理水平，推動行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級,，促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善,，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供了很好的指導(dǎo)作用和支撐。
考慮到壓減過剩產(chǎn)能工作推進(jìn),，到2028年底,，按照《意見》目標(biāo)要求,，預(yù)計全國100%在產(chǎn)的水泥熟料產(chǎn)能要完成改造
早在2021年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》明確要求推進(jìn)水泥行業(yè)企業(yè)超低排放改造,。2023年,，國務(wù)院印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》，把重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造作為有效降低全社會污染排放,、持續(xù)改善空氣質(zhì)量的有力舉措,。
據(jù)李琛透露，水泥行業(yè)作為超低排放改造重點(diǎn)行業(yè),，已開始積極響應(yīng)超低排放改造要求,，有的大企業(yè)集團(tuán)還在年度技術(shù)改造清單中預(yù)留了相關(guān)預(yù)算，制定了時間表路線圖等,。此外,，在河北、河南,、山東,、山西、浙江等重點(diǎn)區(qū)域省份也率先開展了水泥超低排放改造,，取得了很好的經(jīng)驗(yàn)積累,，為全國范圍內(nèi)推進(jìn)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),，是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的‘頂梁柱’,。水泥行業(yè)國有企業(yè)產(chǎn)能規(guī)模占比高，有主導(dǎo)地位,，在落實(shí)黨中央決策部署具有更大的政治和實(shí)力優(yōu)勢。”李琛指出,，以水泥為主營業(yè)務(wù)的央企國企發(fā)展較快,，體量大、“筋骨”強(qiáng)健,、市場主導(dǎo)能力和抵御化解風(fēng)險能力較強(qiáng),，是承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的先鋒，在超低排放改造中將發(fā)揮示范帶動作用,。
根據(jù)《意見》主要目標(biāo),，到2025年底，重點(diǎn)區(qū)域力爭50%水泥熟料產(chǎn)能完成改造,，區(qū)域內(nèi)大型國有企業(yè)集團(tuán)基本完成有組織,、無組織超低排放改造；到2028年底,，重點(diǎn)區(qū)域水泥熟料企業(yè)基本完成改造,，全國力爭80%水泥熟料產(chǎn)能完成改造,。
“《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》將大氣污染防治重點(diǎn)城市總數(shù)調(diào)整為82個，至少覆蓋了5億噸水泥熟料產(chǎn)能,。到2025年底,，據(jù)我們測算，需要完成超低排放改造的水泥熟料產(chǎn)能在2.5億噸左右,。到2028年底,，隨著水泥行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作深入推進(jìn)，無形中也助推水泥熟料企業(yè)超低排放改造完成進(jìn)度提升,。”李琛進(jìn)一步表示,，“全國力爭80%水泥熟料產(chǎn)能完成改造意味著應(yīng)該約有15億噸產(chǎn)能要完成改造，考慮到壓減過剩產(chǎn)能工作推進(jìn),，2028年底完成80%改造的目標(biāo)要求,，相當(dāng)于存量水泥熟料企業(yè)和全國新改擴(kuò)建項(xiàng)目全部要完成超低排放改造。”
超低排放是鼓勵導(dǎo)向,，壓力巨大形勢緊迫
“對于水泥行業(yè)來說,，要如期完成目標(biāo)的壓力巨大。”李琛坦言,，壓力主要來自于三個方面：一是技術(shù)層面,，超低排放的指標(biāo)要求高，脫硝等技術(shù)工藝還在不斷完善提升中,；二是成本層面,，水泥行業(yè)效益下滑，超低排放改造投入相對較大,；三是競爭層面,，在水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩背景下，環(huán)保投入不積極的企業(yè),，面臨‘環(huán)保約束’的擠出,，有生存壓力。
根據(jù)《意見》主要指標(biāo),，有組織排放指標(biāo)方面,，水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)在基準(zhǔn)含氧量10%的條件下，廢氣顆粒物,、二氧化硫,、氮氧化物排放濃度小時均值分別不高于10mg/m³、35mg/m³,、50mg/m³,。無組織排放控制措施方面，物料儲存、物料輸送,、生產(chǎn)工藝過程等無組織排放源,，在保障安全生產(chǎn)的前提下，采取密閉,、封閉等有效控制設(shè)施,，做到產(chǎn)塵點(diǎn)及生產(chǎn)設(shè)施無可見煙粉塵外逸，廠區(qū)整潔無積塵,。清潔運(yùn)輸方面,，進(jìn)出企業(yè)的原燃料采用清潔方式運(yùn)輸比例不低于80%；達(dá)不到的企業(yè),，汽車運(yùn)輸部分全部采用新能源或國六排放標(biāo)準(zhǔn)車輛,；重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)清潔方式運(yùn)輸比例達(dá)不到80%部分，要采用新能源車輛替代,。產(chǎn)品運(yùn)輸優(yōu)先采用清潔運(yùn)輸方式,，汽車運(yùn)輸全部采用新能源或國六排放標(biāo)準(zhǔn)車輛。
“按照《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB4915—2013) 》中一般區(qū)域水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)的顆粒物,、二氧化硫,、氮氧化物排放限值分別不高于30mg/m³、200mg/m³,、400mg/m³,，重點(diǎn)區(qū)域?qū)?yīng)的排放限值分別不高于20mg/m³、100mg/m³,、320mg/m³,，這意味著超低排放指標(biāo)相對于一般區(qū)域降低66.67%、82.5%,、87.5%,，相對于重點(diǎn)區(qū)域指標(biāo)降低50%、65%和84.375%,。”李琛指出,，超低排放提出的指標(biāo)對于水泥企業(yè)來說的確壓力巨大，但是超低排放不是硬性要求,。達(dá)標(biāo)排放是企業(yè)的法定責(zé)任,，超低排放是鼓勵導(dǎo)向,。不會處罰無法達(dá)標(biāo)的企業(yè),，而對于達(dá)到超低排放改造要求的企業(yè)會加大支持力度，主要還是為了提升促進(jìn)企業(yè)自發(fā)改造的積極性,，并且列入淘汰退出計劃的企業(yè)或設(shè)施不再要求實(shí)施超低排放改造,。
《意見》提出，對實(shí)施超低排放改造的企業(yè),，按照有關(guān)規(guī)定,，予以稅收,、信貸、融資等方面支持,。結(jié)合前段時間工信部等八部門發(fā)布的《關(guān)于加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》,，應(yīng)當(dāng)鼓勵產(chǎn)業(yè)投資基金加大傳統(tǒng)制造業(yè)股權(quán)投資支持力度。發(fā)揮多層次資本市場作用,，支持符合條件的傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)通過股票,、債券等多種融資方式進(jìn)行技術(shù)改造或加大研發(fā)投入，通過并購重組實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,。
此外,，《意見》還提出，通過全國碳排放權(quán)交易市場,，對在超低排放改造時統(tǒng)籌開展減污降碳改造,，實(shí)現(xiàn)減少溫室氣體排放的企業(yè)形成正向激勵。同時,，對超低排放實(shí)行差異化環(huán)保管理政策,。對于已完成超低排放改造并公示的水泥企業(yè)，可開展A級績效評級工作,，享受A級企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策,。李琛認(rèn)為，目前,，水泥行業(yè)有7+1個試點(diǎn)進(jìn)行碳排放權(quán)交易,，如何在超低排放改造時用好激勵，還需要一系列的制度設(shè)計,。目前,，《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級及減排措施技術(shù)指南 水泥工業(yè)》標(biāo)準(zhǔn)正在制定。她相信,，陸續(xù)地方上會有相關(guān)細(xì)則落地,。
直接利好超低排放改造環(huán)保市場，全部如期改造將帶動幾十億元相關(guān)投資
生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見》答記者問時表示,，改造任務(wù)目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)后,，預(yù)計將會帶來較好的環(huán)境、社會,、經(jīng)濟(jì)效益,。環(huán)境效益方面，預(yù)計水泥行業(yè)氮氧化物,、顆粒物排放量將大幅下降,，有效推動水泥集中城市和區(qū)域細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降。同時，通過積極鼓勵企業(yè)更多采取原料替代,、燃料替代,、煤氣回收、節(jié)能減污降碳改造,、清潔運(yùn)輸改造等源頭防控措施,，推動行業(yè)和全社會碳排放量下降，產(chǎn)生顯著的降碳效益,。社會效益方面,，水泥行業(yè)改造后粉塵排放大幅減少，將顯著降低對企業(yè)員工和周邊居民的健康危害,。經(jīng)濟(jì)效益方面,，超低排放改造能夠帶動新能源汽車和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效拉動社會投資形成新的綠色經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。以超低排放為抓手,，還能有效推動兩個行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
“超低排放改造有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推動效果如何還需要就具體實(shí)施效果來觀察。但就環(huán)保板塊而言,，如果全部如期改造,，將帶動幾十億元的直接環(huán)保投資。”李琛表示,，目前,，成熟穩(wěn)定的污染治理技術(shù)較多，除塵,、脫硫技術(shù)已經(jīng)改造過多輪,，還需要進(jìn)一步推進(jìn)的主要是脫硝技術(shù)，如高溫低塵SCR塵硝一體化技術(shù),、高溫微塵SCR一體化技術(shù),、水泥窯生物質(zhì)氣化節(jié)煤、降氮技術(shù),、熱碳還原—SNCR—精準(zhǔn)脫硝等,，建設(shè)投資費(fèi)用在1500萬元—3000萬元左右，加上使用氨水等運(yùn)營費(fèi)用較高以及目前水泥行業(yè)下行導(dǎo)致水泥窯運(yùn)轉(zhuǎn)率偏低等情況,，每噸熟料成本費(fèi)用（按照5年—10年設(shè)備折舊）要增加十幾元左右,。
“水泥企業(yè)目前產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，效益大幅下滑,，經(jīng)濟(jì)成本壓力較大,。超低排放改造要探索從工藝源頭減排的路徑，堅持?jǐn)?shù)智化,、低碳化,，從整個生產(chǎn)的能耗、料耗,、經(jīng)濟(jì)成本,、‘雙碳’角度來考慮協(xié)同增效。”李琛指出,。
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