未來應(yīng)如何積極發(fā)展綠色金融和實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的金融政策,？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】7月18日,，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》。
其中,，在健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系中提到,，深化金融體制改革，積極發(fā)展綠色金融。在深化生態(tài)文明體制改革中提到,，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制,，實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融,、投資,、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。
當(dāng)前,，綠色金融已成為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要驅(qū)動力,。綠色金融如何在支持綠色低碳發(fā)展中發(fā)揮作用？為進(jìn)一步深化改革,，未來應(yīng)如何積極發(fā)展綠色金融和實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的金融政策和標(biāo)準(zhǔn)體系,？中國環(huán)境報(bào)記者就相關(guān)問題專訪中央財(cái)經(jīng)大學(xué)講座教授，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院副院長,，中財(cái)綠指（北京）信息咨詢有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家施懿宸,。
施懿宸，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)講座教授,，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院副院長,，中財(cái)綠指（北京）信息咨詢有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，新浪意見領(lǐng)袖,，財(cái)新ESG30人專家,，2023中國行動派ESG傳播大獎“年度貢獻(xiàn)個(gè)人獎”。
中國環(huán)境報(bào)：“深化金融體制改革,，積極發(fā)展綠色金融”和“健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制,，實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的金融政策和標(biāo)準(zhǔn)體系”二者之間有哪些區(qū)別和聯(lián)系？
施懿宸：前者是站在金融發(fā)展的視角,，后者是站在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度,，又因?yàn)榻鹑谥С謱?shí)業(yè)發(fā)展，所以二者互為表里相輔相成,。
同時(shí)，金融與產(chǎn)業(yè)視角的發(fā)展也各有其特征,。
2024年,，中國人民銀行等多部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見》，其中對未來金融支持綠色低碳發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)等進(jìn)行充分部署,，可以看到的是,，要支持綠色低碳發(fā)展，不僅是發(fā)揮綠色金融的支持作用,，還對發(fā)展轉(zhuǎn)型金融做了相關(guān)部署,。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求來看，綠色金融在推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中必然發(fā)揮重要的牽引作用，但轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性也說明了需要更加多樣化的金融供給,，更進(jìn)一步來說,，不僅是綠色金融、轉(zhuǎn)型金融,，還包括科技金融,、數(shù)字金融等，未來不同著力點(diǎn)的金融供給將共同增強(qiáng)我國金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型的能力,。
綠色低碳產(chǎn)業(yè)作為重要的新質(zhì)生產(chǎn)力,，未來不僅要從宏觀層面做好金融的“五篇大文章”，還需要在金融機(jī)構(gòu),、金融市場上有更多變化,，比如新興領(lǐng)域需要更多耐心資本加持。所以從這個(gè)層面來看,，要支持綠色低碳轉(zhuǎn)型,，不僅需要綠色金融，還需要金融綜合能力的提升,。
中國環(huán)境報(bào)：近年來,，我國出臺了哪些政策推動綠色金融的發(fā)展？
施懿宸：近年來,，為進(jìn)一步推動綠色金融的發(fā)展,，我國出臺了一系列具有深遠(yuǎn)影響的政策。這些政策不僅為綠色金融提供了明確指引,，還為其提供了強(qiáng)大的制度保障和激勵機(jī)制,。
首先，我國政府在綠色金融的頂層設(shè)計(jì)上作出了重要部署,。2016年8月,，中國人民銀行牽頭七部門共同發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，引領(lǐng)綠色金融體系的系統(tǒng)化建設(shè),，成為構(gòu)建綠色金融體系“四梁八柱”的綱領(lǐng)性文件,，從綠色信貸、綠色債券,、綠色股票,、綠色基金、綠色保險(xiǎn)以及各類環(huán)境權(quán)益的融資工具等方面確定綠色金融發(fā)展方向,，金融機(jī)構(gòu)由此參照該文件有序推進(jìn)綠色金融工具的探索創(chuàng)新,。2020年，我國“雙碳”目標(biāo)提出后,，綠色金融進(jìn)入發(fā)展快車道,。在《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動方案的通知》等頂層設(shè)計(jì)中,，對綠色金融制度建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新,、國際合作等方面作出指引性安排,，最終從戰(zhàn)略層面為新階段綠色金融發(fā)展定調(diào)。今年4月,，中國人民銀行等七部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見》,，就做好綠色金融大文章進(jìn)行深度部署。5月,，國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布的《關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)意見》明確指出,，要聚焦“雙碳”目標(biāo)，健全綠色金融體系,。這一政策強(qiáng)調(diào)了綠色金融在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型中的重要作用,，為金融機(jī)構(gòu)提供了明確的發(fā)展方向。
其次,，為了暢通綠色金融支撐相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通路,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對綠色項(xiàng)目的支持力度，2018年,，人民銀行牽頭開展綠色金融標(biāo)準(zhǔn)化工程,，圍繞綠色金融通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、綠色金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),、綠色信用評級評估標(biāo)準(zhǔn),、信息披露標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)與共享標(biāo)準(zhǔn),、風(fēng)險(xiǎn)管理與保障標(biāo)準(zhǔn)等展開了全面研究制定工作,，按照“國內(nèi)統(tǒng)一、國際接軌,、清晰可執(zhí)行”的原則有序推進(jìn)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建,。今年3月，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門印發(fā)了《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2024年版）》,，包括節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè),、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè),、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和利用、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級,、綠色服務(wù)7類一級目錄，同時(shí)更新了《目錄》的解釋說明,，并就《目錄》的應(yīng)用實(shí)施作出安排,，對引領(lǐng)今后一個(gè)時(shí)期我國綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向具有重要意義,，也為金融行業(yè)更好支持綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。
此外,，我國政府還加強(qiáng)了對綠色金融的監(jiān)管和評估,。通過建立綠色信貸統(tǒng)計(jì)制度、制定綠色債券評估標(biāo)準(zhǔn)等措施,，確保金融機(jī)構(gòu)在綠色金融領(lǐng)域的業(yè)務(wù)活動符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,。同時(shí)，還加強(qiáng)了對金融機(jī)構(gòu)環(huán)境,、社會和治理（ESG）表現(xiàn)的評估和監(jiān)督,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極履行社會責(zé)任。
中國環(huán)境報(bào)：當(dāng)前,，我國綠色金融發(fā)展情況如何,？有哪些特點(diǎn)？
施懿宸：當(dāng)前,，在政策引導(dǎo)和市場推動雙向發(fā)力下,，我國綠色金融已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要驅(qū)動力。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院地方綠色金融發(fā)展評估課題組自2018年開始研究發(fā)布地方綠色金融發(fā)展指數(shù),。從歷年跟蹤情況來看,，我國綠色金融發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新階段，即從原來地方試點(diǎn)拉動為主的發(fā)展格局,，向全國各省域及市級層面覆蓋延伸,，正在實(shí)現(xiàn)更廣范圍的運(yùn)用與創(chuàng)新，發(fā)展綠色金融的緯度更加多元,。其中,，以浙江、廣東為代表的國家綠金改試驗(yàn)區(qū)省份,，立足新起點(diǎn),、開展新探索并持續(xù)提速，而以山東,、江蘇,、上海為代表的其他地方以點(diǎn)帶面引領(lǐng)綠色金融發(fā)展，并聚焦地方特色,，打造綠金新引擎,，實(shí)踐落地及效能激活。
聚焦在地方層面,，首先,，金融發(fā)展水平位居前列的地區(qū)，地方綠色金融發(fā)展水平較高,。各省市綠色金融發(fā)展與金融生態(tài)基礎(chǔ)具有較高關(guān)聯(lián)性,，當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,，綠色金融的杠桿作用將更加強(qiáng)勁，以點(diǎn)帶面帶動全域綠色發(fā)展的效果更加顯著,。金融體系構(gòu)建較為健全,，則能更好整合綠色信貸、綠色債券,、綠色保險(xiǎn)等多元化金融服務(wù),，充分發(fā)揮各類金融工具的市場帶動作用。
其次,，綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)發(fā)展水平保持領(lǐng)先,。政策體系方面，國家綠金改試驗(yàn)區(qū)均在“十四五”規(guī)劃中重視綠色金融發(fā)展目標(biāo),，并發(fā)布綠色金融綜合性指導(dǎo)文件,，激勵約束政策惠及面更寬、落地性更強(qiáng),、綠色金融能力建設(shè)與市場措施配置更完善,。市場實(shí)踐層面，國家綠金改試驗(yàn)區(qū)顯現(xiàn)出我國綠色金融改革創(chuàng)新所取得的切實(shí)成果,，通過高效推動區(qū)域綠色金融建設(shè)工作,，充分發(fā)揮了地方層面綠色金融改革創(chuàng)新的特色優(yōu)勢，為全國綠色金融改革創(chuàng)新積累經(jīng)驗(yàn),。
總體而言,，隨著綠色金融政策的落地和市場的逐漸成熟，我國綠色金融市場規(guī)模呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的態(tài)勢,。越來越多的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)開始關(guān)注并參與綠色金融市場,，為綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金支持。同時(shí),，綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)也呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn),，包括綠色債券、綠色信貸,、綠色保險(xiǎn),、綠色基金等，滿足了不同層次的綠色融資需求,。
中國環(huán)境報(bào)：綠色金融產(chǎn)品有哪些,？這些產(chǎn)品分別具有哪些屬性？應(yīng)如何加強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新,？
施懿宸：綠色金融是指為支持環(huán)境改善,、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動。2016年中國人民銀行等七部門《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》指出,，我國綠色金融產(chǎn)品主要包括綠色信貸,、綠色債券,、綠色股票、綠色基金,、綠色保險(xiǎn)以及以碳金融為代表的環(huán)境權(quán)益類工具。
綠色信貸和綠色債券是我國當(dāng)前最主要的綠色金融產(chǎn)品,。其中,，綠色信貸根據(jù)《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2024年版）》實(shí)施投放，借款企業(yè)需嚴(yán)格遵守貸款資金用途并核算其產(chǎn)生的環(huán)境效益,，以可持續(xù)掛鉤貸款為例的相關(guān)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品將根據(jù)貸款項(xiàng)目的環(huán)境效益進(jìn)一步調(diào)整貸款利率等,，在所有綠色金融產(chǎn)品中，綠色信貸具有相對較低的準(zhǔn)入門檻和風(fēng)險(xiǎn)要素,。
綠色債券則根據(jù)《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2021年版）》驗(yàn)證募集資金用途,，綠色債券要求發(fā)行人在發(fā)行前通過獨(dú)立第三方評估認(rèn)證，并在發(fā)行后定期發(fā)布募集資金使用情況和相應(yīng)環(huán)境效益,；以2023年為例,，綠色債券平均票面利率3.35%、平均發(fā)行期限2.92年,、平均募集資金17.76億元,，具有期限更長、募集資金更大的特征,。
綠色股票和綠色基金當(dāng)前在我國市場體量相對還較小,，主要為尋求長期收益和可持續(xù)效益的投資者提供多樣化的綠色投資機(jī)會。綠色保險(xiǎn)則通常在負(fù)債端為清潔能源項(xiàng)目等低碳轉(zhuǎn)型活動提供風(fēng)險(xiǎn)保障,，降低由政策,、市場、技術(shù)和名譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)帶來的影響,。此外,，以碳金融為代表的環(huán)境權(quán)益類工具有助于幫助企業(yè)和投資者實(shí)現(xiàn)環(huán)境資產(chǎn)價(jià)格發(fā)現(xiàn)和成本傳導(dǎo)功能，豐富風(fēng)險(xiǎn)管理工具和投資選擇,。
在加強(qiáng)綠色金融的產(chǎn)品創(chuàng)新方面,，除了繼續(xù)優(yōu)化政策引導(dǎo)外，未來要更充分的應(yīng)用金融科技與信息化平臺,，通過大數(shù)據(jù)分析和人工智能等技術(shù),，評估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)測綠色發(fā)展趨勢,，優(yōu)化投資組合,，形成更高質(zhì)量的產(chǎn)品供給。同時(shí),，通過信息化平臺綜合區(qū)域內(nèi)綠色發(fā)展資源和優(yōu)勢,，加強(qiáng)銀行,、保險(xiǎn)等不同金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)協(xié)同，加強(qiáng)產(chǎn)品間的聯(lián)動創(chuàng)新,，例如通過“銀行+保險(xiǎn)”共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的合作機(jī)制,，緩釋綠色風(fēng)險(xiǎn)。
中國環(huán)境報(bào)：在綠色金融支持綠色低碳發(fā)展項(xiàng)目中,，有哪些典型案例,？
施懿宸：綠色金融是支持產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的重要引擎，是助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的有力支撐,。針對綠色發(fā)展領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目所需資金量大,、期限長等特點(diǎn)，綠色金融可通過創(chuàng)新綠色金融投融資機(jī)制,，開發(fā)相應(yīng)的綠色融資工具,，創(chuàng)新綠色貸款、綠色債券,、綠色基金,、綠色股權(quán)融資和綠色創(chuàng)業(yè)投資等投融資模式，吸引社會資金流向綠色發(fā)展領(lǐng)域,，充分滿足綠色技術(shù)創(chuàng)新的合理融資需求,。
以光伏項(xiàng)目為例，“雙碳”背景下,，國家及各級地方政府紛紛加大了對光伏產(chǎn)業(yè)的支持力度，浙商銀行與光伏設(shè)備領(lǐng)軍企業(yè)正泰集團(tuán)積極合作,，共同推出了“光伏貸”產(chǎn)品,，以滿足光伏市場區(qū)域農(nóng)戶融資和金融服務(wù)的需求，該項(xiàng)目創(chuàng)新“銀行+核心企業(yè)+小微企業(yè)農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)模式,，將光伏電站設(shè)備供應(yīng)商作為核心企業(yè),，向下游的村鎮(zhèn)農(nóng)戶提供貸款，解決了農(nóng)戶購買和建設(shè)屋頂分布式光伏電站的融資痛點(diǎn),，為打造共同富裕重要窗口賦能,。農(nóng)業(yè)銀行清遠(yuǎn)分行按照人民銀行廣州分行的指導(dǎo)方針，為可再生能源發(fā)電項(xiàng)目發(fā)放“可再生能源補(bǔ)貼確權(quán)貸款”,，將財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)收賬款與電力收費(fèi)權(quán)進(jìn)行分開確權(quán)質(zhì)押,，既可確保質(zhì)押的透明性和清晰性，降低潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，也可幫助可再生能源發(fā)電企業(yè)有效地應(yīng)對財(cái)政補(bǔ)貼缺口大的問題,，以及緩解由此產(chǎn)生的貸款還本付息的經(jīng)營壓力；綠色保險(xiǎn)在光伏行業(yè)的應(yīng)用也逐步完善，與其他綠色金融方式形成組合拳,，促進(jìn)光伏行業(yè)的價(jià)值管理,、改善融資環(huán)境等，目前,，已經(jīng)有包括中國人保,、中國太保、中國大地保險(xiǎn),、永城財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等公司針對產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)對光伏產(chǎn)業(yè)鏈的大部分環(huán)節(jié)提供了相應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品,，包括財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)和質(zhì)量保證保險(xiǎn),。
再以我國推動循環(huán)農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目綠色發(fā)展為例,，我國循環(huán)農(nóng)業(yè)的綠色投資主要來自政府財(cái)政專項(xiàng)支持和國有銀行通過綠色信貸,、綠色保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品提供支持，如甘肅銀行甘南分行通過“公司+基地+農(nóng)戶+財(cái)政扶貧+金控?fù)?dān)保+政策保險(xiǎn)”的信貸模式,，主要支持藏中藥種植,、加工企業(yè)，助力當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)打造了多個(gè)獲得認(rèn)證的藏中藥種植產(chǎn)品,；農(nóng)發(fā)行甘南分行推行了“龍頭企業(yè)+合作社+幫扶戶”創(chuàng)新模式,，同時(shí)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和養(yǎng)殖戶貸款，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖,、加工,、銷售、廢棄物利用一體化,，有效促進(jìn)了畜牧養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,；安徽農(nóng)商銀行的“金農(nóng)信e貸”，不僅具有綠色信貸助力可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn),，還順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”發(fā)展趨勢,，加快科技金融建設(shè)的生動實(shí)踐，以更快的速度完成貸款申請,、審批和發(fā)放等全部手續(xù),；人民銀行長春中心支行于2023年6月推出“黑土地地力指數(shù)+保險(xiǎn)+信貸”產(chǎn)品，結(jié)合了梨樹縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社“黑金貸”產(chǎn)品和正向激勵土地保護(hù)的平安財(cái)險(xiǎn)的耕地地力指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品,，實(shí)現(xiàn)信貸資金與黑土地保護(hù)質(zhì)量掛鉤,，有效彌補(bǔ)黑土地保護(hù)資金不足，助力黑土地基礎(chǔ)地力提升,、保障國家糧食安全,。
中國環(huán)境報(bào)：為進(jìn)一步深化改革，未來應(yīng)如何積極發(fā)展綠色金融和實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的金融政策和標(biāo)準(zhǔn)體系？
施懿宸：其一,，需要強(qiáng)化綠色金融的政策支持和引導(dǎo)作用,，為綠色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供重要支撐。通過建立健全符合綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和規(guī)范制度,，構(gòu)建明確的綠色發(fā)展技術(shù)規(guī)范和約束框架,，加大對違法違規(guī)行為的懲處力度，研究綠色信貸獎補(bǔ),、綠色債券貼息等綠色融資政策,。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)作為重要參與主體,，需在《銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)綠色金融指引》等戰(zhàn)略引導(dǎo)下,，制定綠色金融目標(biāo)及相關(guān)執(zhí)行流程和機(jī)制、建立綠色金融專業(yè)部門并充分授權(quán),、設(shè)置專崗并在績效考核中充分體現(xiàn)綠色金融實(shí)施情況,，根據(jù)國家綠色低碳發(fā)展規(guī)劃完善、細(xì)化投資政策,。
其二,，需持續(xù)推動轉(zhuǎn)型金融與綠色金融的有效銜接。首先,，需要完善轉(zhuǎn)型金融頂層設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)體系,，建立健全轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)體系、碳核算體系,、環(huán)境信息披露制度,、激勵約束機(jī)制、評價(jià)體系等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，逐步出臺轉(zhuǎn)型金融相關(guān)政策,，與綠色金融頂層政策形成有效銜接。其次,，建議監(jiān)管機(jī)構(gòu)健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)壓力測試體系,，推出相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理方法和應(yīng)對工具，充分發(fā)揮數(shù)字化手段建立起健全的碳排放數(shù)據(jù)采集,、碳核算,、碳賬戶管理和評價(jià)體系以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫。
其三,，持續(xù)完善ESG標(biāo)準(zhǔn)體系,，發(fā)揮監(jiān)管引導(dǎo)作用，推動國內(nèi)市場ESG主流化,。財(cái)政部研究發(fā)布的《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則（征求意見稿）》標(biāo)志著我國統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系正在逐步建成,。未來，我國ESG標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，應(yīng)當(dāng)將ESG風(fēng)險(xiǎn)管理的能力建設(shè)放在突出位置,，針對ESG指標(biāo)體系與披露要求給出更加明確詳細(xì)的規(guī)范指引,，將“雙碳”、可持續(xù)發(fā)展等當(dāng)下重點(diǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)納入ESG指標(biāo)中,，助力金融機(jī)構(gòu)客觀,、明確地識別“綠色”和“轉(zhuǎn)型”項(xiàng)目并給予資金支持。同時(shí),，相關(guān)ESG指引需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)保證數(shù)據(jù)真實(shí)性,，政策監(jiān)管部門可出臺相應(yīng)罰則，對數(shù)據(jù)造假,、瞞報(bào)錯(cuò)報(bào)重要可持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)象采取不同程度的警告和懲罰措施,，以推動改善上市公司進(jìn)行信息披露時(shí)存在披露質(zhì)量參差不齊、選擇性披露等問題,，從而有效減少“洗綠”風(fēng)險(xiǎn),。
其四，將環(huán)境與氣候風(fēng)險(xiǎn)納入審慎監(jiān)管,，構(gòu)建氣候風(fēng)險(xiǎn)政策體系。建議從監(jiān)管層面以碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略部署為指引,，持續(xù)發(fā)揮金融支持綠色發(fā)展的資源配置,、風(fēng)險(xiǎn)管理和市場定價(jià)“三大功能”作用，進(jìn)一步完善氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)審慎監(jiān)管框架,，不斷拓展宏觀審慎和微觀審慎監(jiān)管的領(lǐng)域,，加強(qiáng)兩者協(xié)調(diào)作用，提高我國金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對氣候風(fēng)險(xiǎn)的能力,。同時(shí),，金融監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)探索環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理工具，重視研究氣候政策的實(shí)施力度和有效性之間的相關(guān)性,，發(fā)展相關(guān)理論和方法學(xué),，并定期開展氣候政策實(shí)施效果評估，構(gòu)建科學(xué)有效的氣候風(fēng)險(xiǎn)識別和評估框架與模型,。此外,，建議在宏觀審慎政策框架中納入氣候信息披露要求，在現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步完善我國氣候信息披露的標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制,，同時(shí)建立統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)量化測算標(biāo)準(zhǔn)和評估參數(shù)，與國際公認(rèn)的氣候信息披露框架進(jìn)行接軌,。
其五,，需加快出臺科技支持綠色金融發(fā)展的具體標(biāo)準(zhǔn)及政策指引。積極探索“科技+綠色金融”的融合應(yīng)用研究，構(gòu)建適合金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行的金融科技及綠色金融發(fā)展體制,，深化金融業(yè)體制改革,，加快轉(zhuǎn)型升級步伐；積極運(yùn)用大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈,、人工智能等科學(xué)技術(shù)手段優(yōu)化綠色金融服務(wù)渠道，改進(jìn)業(yè)務(wù)流程,，既可助力綠色普惠金融實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與小微企業(yè)金融服務(wù)廣泛觸達(dá),，也可強(qiáng)化綠色金融系統(tǒng)中環(huán)境、社會,、治理（ESG）風(fēng)險(xiǎn)管理能力,，實(shí)現(xiàn)ESG投前風(fēng)險(xiǎn)識別與分類，投中差異分配與管理,，投后動態(tài)監(jiān)控與追責(zé)的全流程管理模式,，以有效提升信息的透明度。
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